在中国共产党凤庆县第十四届纪律检查委员会

牢记初心使命 坚守责任担当

为决胜全面建成小康社会提供坚强保障

——在中国共产党凤庆县第十四届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

县委常委、县纪委书记、县监委主任  龚世华

（2020年1月22日）

 

同志们:

我代表中国共产党凤庆县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是: 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、市纪委四届五次全会以及县委十四届十七次全会精神，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务。刚才，县委书记陈昌砚同志在大会上作了讲话。我们要坚决贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署，不松劲、不停步、再出发，坚定不移深化全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，为决胜全面建成小康社会提供坚强保证。

一、2019年工作回顾

2019年，在市纪委市监委和县委坚强领导下，全县纪检监察机关不忘初心、牢记使命，强化政治责任、政治担当，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移正风肃纪反腐，纪检监察工作呈现出凤庆“辨识度”、“贡献率”。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”

始终用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面系统学、持续跟进学，通过强化学习，推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把“学习教育、调查研究，检视问题、整改落实”贯穿始终，有机结合，一体推进，认真开好专题民主生活会和组织生活会，强化整改落实，主题教育与纪检监察工作做到了“两结合”、“两促进”。

坚持把“两个维护”作为重大政治责任和根本政治任务。围绕“三大攻坚战”、扫黑除恶等上级重大决策部署实施精准监督，确保政令畅通，对工作滞后的12个乡镇党委书记和28个县直部门负责人进行约谈。以政治建设为统领，强化政治监督，查处违反政治纪律案件2件2人，通报学文风不实、照搬照抄形式主义问题干部12人。

坚决肃清秦光荣流毒和李华松、杨红俊案恶劣影响。坚决

中央对秦光荣严重违纪违法问题的处理决定，加强对“八个坚决肃清”贯彻执行情况的监督检查，督促全县各级党组织和党员干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，从政治、思想、组织、作风、纪律等方面彻底肃清秦光荣流毒影响。坚决拥护省委、省纪委省监委对李华松和市委、市纪委市监委对杨红俊严重违纪违法问题的处理决定，扎实做好以案促改工作，协助县委召开全县领导干部大会，督促相关党员干部主动说清情况和问题，对主动向组织说明问题的32名党员干部运用监督执纪“第一种形态”进行处置，形成了强大的警示和震慑效果。

（二）持续保持高压态势，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

保持惩治腐败高压态势。对党的十八大后不收手不收敛，特别是十九大后仍然不知止、胆大妄为的，发现一起查处一起。全县纪检监察机关共受理信访举报件168件，同比上升15.1%；处置问题线索169件，同比上升40.8%；审查调查党纪政务案件83件，同比上升43%；结案72件，给予党纪政务处分77人，移送审查起诉3件4人，采取留置措施3人，成功办理“4.18”专案、“11.14”专案，严肃查处了县教育体育局原局长杨永王、县公安局一级警长赵安宁等违纪违法案，取得了良好的政治效果、法纪效果和社会效果。

整合资源形成办案合力。实行县纪委常委、县监委委员领衔办案机制，加强对重点案件的突破。召开县委反腐败协调小组暨追逃追赃工作会议，全面加强与政法机关之间的案情分析、线索移送、通报反馈等横向协作，强化监督检查、执纪执法和问责追责，努力形成反腐败工作强大合力。加强看护队伍规范化建设，会同公安部门公开招录专业留置看护队伍26人。

做好查办案件“后半篇文章”。制定县级领导及单位主要负责人与受处分县管干部谈心谈话办法，开展谈心谈话和回访教育28人次，体现对受处分人员的组织关爱。制定处分决定宣布送达办法和执行处分决定实施办法，由县纪委县监委班子成员带队宣布处分决定，强化警示教育。实行一案一总结，深度剖析典型案件，发出纪律检查、监察建议书25份，对38个事项提出建议，督促相关单位建章立制、堵塞漏洞，最大限度提升查办案件的“附加值”和“含金量”，做到查处一案、警示一片、净化一方。

把安全作为审查调查的生命线。严格落实审查调查安全工作要求，绷紧“安全弦”，筑牢执纪审查安全“生命线”，坚持做到审查调查安全教育常态化，逢会必讲审查调查安全，逢案必对办案安全提出要求。层层签订审查调查安全工作责任书，设立安全监督员35人，安全联络员2人，积极构建上下联动、无缝衔接、人人负责的安全责任体系。进一步规范乡镇纪检监察工作，建成13个乡镇纪委规范化谈话室，把审查调查安全贯穿到工作全过程，实现全县案件审查调查“零事故”。

（三）切实履行监督职责，不断提升监督实效

深化“三项改革”。持续推进纪检体制改革、监察体制改革、纪检监察机构改革，强化对乡镇纪委的领导和指导，完善“两为主一报告”工作机制，推动监察职能向基层延伸，全面完成向13个乡镇派出监察室组建工作，配备监察干部39名，聘任村（社区）监察联络员187名，实现监察全覆盖，打通监察监督“最后一公里”。

压紧压实主体责任。协助县委出台《中共凤庆县委2019年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》《中共凤庆县委2019年落实党风廉政建设主体责任清单》，组织13个乡（镇）党委书记、4个县直部门党组书记向县纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况，层层压实管党治党责任。坚持以考促改、以考促建，不断完善党风廉政建设责任制“互联网+监督”模式，对责任落实情况进行全程监督，切实把检查考核与整改落实、把发现问题与解决问题贯通起来，推动党风廉政建设深入开展。

全面落实监督责任。坚持监督就是政治关爱、政治体检、政治福利，强化精准监督。充分发挥派驻纪检监察组“派”的权威和“驻”的优势，对照形式主义、官僚主义4个方面17种类型挂图作战，采取自检自查、现场跟踪、随访群众等一系列有力措施，严肃查处形式主义、官僚主义顽疾。对1个乡镇、22个单位开展“蹲点式”、“体验式”监督，发现问题85个，提出意见建议70条。深化运用监督执纪“四种形态”处理党员干部210人，其中第一种形态处理党员干部133人。

（四）驰而不息纠治“四风”，巩固拓展作风建设成果

锲而不舍落实中央八项规定精神。常态化开展作风监督检查，做到每月必查、逢节必查。先后抽派77个明察暗访工作组开展明察暗访，发现苗头性、倾向性问题及时提醒，巩固落实中央八项规定精神成果。紧盯隐形变异的不正之风，坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫，查处违反中央八项规定精神问题22件22人，严肃查处县农业农村局原局长杨语发违规收受升学礼问题，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为从严从重查处，绝不姑息纵容，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

扎实开展专项治理工作。全方位部署、多举措整治，坚持问题导向，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实推进各项专项治理工作。把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，查处30件40人。持续整治违规发放津补贴、收受红包礼金等突出问题，查处5件5人；深入整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，发现并整改问题94个；查处违规收受、赠送高档烟酒、高档茶叶问题20件20人。

（五）坚持以人民为中心，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题

深化扶贫领域监督检查。深入开展廉洁扶贫专项行动，有效运用廉洁扶贫阳光监督平台，监督扶贫领域到村到户资金7789.1万元。建立民情信息员制度，选聘廉洁扶贫民情信息收集员2551名，收集反馈信息2276条，解决困难问题1344个，立案查处2件2人。深化扶贫领域监督执纪问责，对脱贫攻坚工作不力的40名领导干部进行集中约谈，批评教育148人，给予党纪政务处分22人，点名道姓通报曝光典型问题19批次83人。查处侵害群众利益问题110件，给予党纪政务处分47人。

深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。组建扫黑除恶监督执纪监察工作专班，开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索大起底大排查，对已经侦破的涉黑涉恶案件再次梳理排查和开展“一案三查”，深挖其背后的腐败问题和“保护伞”，共受理涉黑涉恶问题84件，处置线索27件，立案审查18件19人，结案11件，处理14人。

（六）坚守政治巡察定位，充分发挥政治监督和政治导向作用

持续深入开展巡察工作。强化巡察队伍建设，配备4名巡察组组长和4名联络员，建立由61人组成的巡察人才库，着力打造巡察人才库“职业+专业”阵容。分3轮派出16个巡察组对2个乡镇、27个县直部门开展常规巡察，对雪山镇开展巡察“回头看”，同时对腰街乡、雪山镇19个村党组织开展巡察，推动巡察向村（社区）延伸。共发现问题512个，向被巡察单位提出意见建议502条，移交问题线索6件。

认真落实上级巡视巡察任务。严格落实中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视反馈整改工作，圆满完成省委第五巡视组对凤庆巡视反馈整改工作，对巡视组移交的重点问题线索立案审查1件3人。配合市委第二巡察组完成“万名干部规划家乡行动”为重点的乡村规划机动巡察工作。

（七）加强自身建设，锻造忠诚干净担当“纪律部队”

强化廉政警示教育。以刘莹辉等典型案例为反面教材，在全县纪检监察系统集中开展纪律作风专项整治和警示教育，督促广大纪检监察干部认真对照剖析、检视整改。针对案件暴露出来的问题，认真梳理排查各环节中存在的管理盲区和薄弱环节，整顿作风，规范流程、完善制度、堵塞漏洞。

加强执纪执法能力建设。认真落实全员培训要求，把18个专题和讲义作为全员培训的必修课程，做到人人掌握、人人遵守。强化实践锻炼，选派29人参加省市专项工作，2人到广东挂职锻炼，通过全员集中培训、以案代训、挂职锻炼等方式，培养纪检监察工作的“专才”。2019年凤庆县纪委监委被评为“临沧市脱贫攻坚工作扶贫先进单位”、“临沧市纪检监察机关文明信访室”；“6.19”专案组被表彰为云南省纪检监察审查调查工作先进集体。

坚持刀刃向内严防灯下黑。严格执行纪检监察干部监督工作办法、“十严禁”规定、谈心谈话等制度，强化对纪检监察干部八小时内外的监督。坚持刀刃向内，坚决防止“灯下黑”，对6名新任纪检监察干部进行任前廉政谈话，2名乡镇纪委书记进行问责并作职务调整。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到凤庆党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，还存在一些不容忽视的问题: 少数党组织“两个责任”落实不力、压力传导层层递减，管党治党宽松软；少数部门不正之风和腐败问题突出，有的干部和公职人员甘于被“围猎”；基层侵害群众利益的腐败问题易发多发；违反中央八项规定精神问题时有发生；少数党员干部精神懈怠，作风不实，不敢担当、懒政怠政等“为官不为”问题依然存在；少数纪检监察干部对新形势、新要求还不完全适应，政治素质、职业素养和履职能力不足。对这些问题我们必须引起高度重视并认真加以解决。

二、准确把握当前反腐败斗争的形势，深化对纪检监察工作的规律性认识

2019年面对李华松、杨红俊严重违纪违法案给凤庆政治生态带来的重创，在市纪委市监委和县委坚强领导下，凤庆纪检监察人以担当体现忠诚，把初心和使命落实在无私无畏、敢于斗争、坚定监督执纪执法的行动上，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，靶向治疗、精准惩治，深入排查凤庆政治生态污染源，坚决清除污染底泥和污染因子，推动政治生态进一步好转。

把握全面从严治党的形势，我们既要深刻理解全面从严治党取得新的重大成果、夺取反腐败斗争压倒性胜利的重大判断；又要准确把握全面从严治党任重道远、反腐败斗争形势依然严峻复杂的深刻内涵。工作中，我们深刻地体会到，全面修复净化凤庆政治生态，是一个长期过程，必须准确把握大局大势、保持冷静清醒，进一步深化对党风廉政建设和反腐败斗争规律性的总结和认识，始终肩负起推进反腐败斗争的重大任务，零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削弱。推动凤庆纪检监察工作实现高质量发展，在实践中必须做到“四个坚持”。

（一）必须坚持党的全面领导，始终保持正确的政治方向。纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强。我们必须把坚决做到“两个维护”作为永恒不变的“政治基因”，紧紧抓住坚持党的领导这个“纲”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导这个“魂”，手握纪法戒尺，履行好管党治党的重要职责。围绕贯彻执行习近平总书记重要指示批示精神情况，推进政治监督具体化常态化，加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保令行禁止，确保党中央的声音在凤庆“保真”、不“失真”。

（二）必须坚持稳中求进总基调，深入推进正风肃纪反腐。全面从严治党是一场攻坚战、持久战，必须稳扎稳打、稳中求进、以稳促进。要不断深化对稳中求进工作总基调的认识和理解，把握“稳”的科学内涵，强化“进”的具体措施，坚定信心决心，保持定力，坚决避免在反腐败斗争中片面强调边疆、民族、欠发达等因素，人为降低执纪执法标准、减弱审查调查力度。要进一步稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐的预期，以一体推进“三不”深化标本兼治，以综合运用政策策略和纪律法律增强惩治效果，以深化改革创新提升执纪执法水平，以累积尺寸之功建设风清气正的政治生态。

（三）必须坚持严管厚爱相结合，把监督作为撬动各项工作的支点和杠杆。失去监督的权力必将导致腐败，干部缺乏监督就会“霉变”，加强对干部的监督，就是对干部最大的关爱、最好的保护。要把监督作为纪检监察全部工作的基础和出发点，坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，实实在在把监督工作做起来做到位，使监督更加有力、更加有效。要创新监督方法，补齐监督短板，通过靠前监督、主动监督、常态监督，把对干部的监督融入日常工作和生活中，多做“政治体检”，常打“政治疫苗”，重理重情地教育人、感化人、挽救人。  

（四）必须坚持增强斗争本领，锤炼忠诚干净担当的政治品格。纪检监察工作干的是“得罪人的活”，敢不敢监督执纪，体现的是立场、态度、责任、担当。面对腐败问题、消极不良现象，要有以身许党许国、报党报国的境界和情怀，始终敢亮剑、敢作为，发挥好“党的忠诚卫士”作用、政治生态“护林员”作用，成为凤庆政治生态建设的疾风劲草。要在深化理论学习中提高政治站位，在应对复杂环境考验中保持政治定力，在加强实践锻炼中磨砺政治品格和斗争精神，提高斗争能力，聚焦主责主业，持续深化“三转”，严格执纪执法，以永远在路上的执着和定力正风肃纪反腐。

三、2020年工作任务

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、市纪委四届五次全会精神，贯彻落实县委十四届十七次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，围绕修复净化凤庆政治生态这一重要任务，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，践行初心使命。纪检监察机关是政治机关，必须坚持以初心使命作为奋斗前行的根本动力，不断叩问初心、守护初心，不断坚守使命、担当使命，始终做到初心如磐、使命在肩。

增强“两个维护”的政治自觉。不断强化理论武装，巩固深化主题教育成果，在“学习总书记、遵从总书记、爱戴总书记”上更进一步。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位和党中央集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和关于云南烟茶玉矿等特色资源、脱贫攻坚、环境保护等问题的重要指示批示精神，与行业主管部门建立协作配合机制，开展联动整治。

始终坚守政治监督定位。纪检监察机关的基本职责、第一职责是监督，最根本的是加强政治监督。要找准政治监督的切入点和着力点，加强对习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，做到党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。紧紧围绕创建国家可持续发展议程创新示范区，加快推进凤庆工业化、城镇化、现代化等县委十四届十七次全会确定的重大决策部署开展专项纪律检查。对各部门、各领域、各行业开展政治生态本底调查，逐一分析、排查和整治政治生态的问题和隐患。把政治监督与审查调查深度结合，坚持从政治纪律查起，在审查调查中深挖“两面人”、“两面派”和“七个有之”问题，以及搞政治攀附、人身依附等“圈子”、“山头”、“派系”问题，坚决清除凤庆政治生态“污染因子”。

（二）深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，健全和完善监督体系。党的十九届四中全会把监督工作、反腐败工作纳入国家制度和治理体系作出顶层设计。我们要提高站位和境界，做实监督全覆盖，增强监督有效性，强化制度执行力，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

健全完善监督体系。一体推进深化纪检体制、监察体制、纪检监察机构“三项改革”。加强对乡镇纪委的领导和指导，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。协助党委健全全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度。坚持和完善党委（党组）向县纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况制度，定期听取党委（党组）书记落实主体责任、监督责任和抓班子带队伍以及抓经济社会发展工作等方面的情况汇报，对责任不落实或落实不到位的及时约谈。深化运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治、纪法、社会效果相统一。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。自上而下、依法有序推进监委向县人大常委会报告专项工作。

立足职责定位发挥专责作用。聚焦职责定位，强化对下级党组织的监督，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强对权力运行的制约和监督，盯紧“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压缩权力行使的任性空间。严格日常监督，依托“2+1+1”工作机制，完善和运用好“面询”、“蹲点式”调研、“体验式监督”等做法，增强发现问题能力。建立干部分析研判机制，对县级领导以及县管干部有情况反映的，及时进行分析研判和处置。健全完善对“一把手”政治关爱式谈心谈话制度，强化廉政教育、廉政提醒。

提升巡察监督和派驻监督质效。全面贯彻政治巡察工作方针，高质量、有节奏推进县委巡察全覆盖，加强巡察上下联动、与其他监督融合贯通，推进巡察向村（社区）延伸，实现对村巡察覆盖率达到50%以上的目标。综合用好巡察成果，突出抓好整改落实，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责，年度党风廉政建设责任制考核“一票否决”，增强巡察实效和权威。强化派驻监督，把准对驻在部门进行政治监督、上级监督的定位，完善派驻机构管理工作机制，把对人、对事监督结合起来。健全派驻机构定性定量结合的考核办法，激活监督功能，对县管领导班子及成员画准“政治画像”，打造“不走的巡察组”。

规范用好问责利器。坚持严字当头、权责统一，进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管。深入分析问责事项，用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。在涉众型问责中，统筹兼顾“上下游”、“左右岸”，突出“三个效果”的统一，防止问责不力、泛化、简单化等问题，不断提升问责工作的科学化水平。

（三）保持高压态势，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。始终保持反腐败斗争永远在路上的战略定力，把稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐的预期作为正风反腐首要任务，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决清除政治生态“污染源”和“污染因子”。

持续保持惩治腐败力度。坚持有贪肃贪、有腐反腐，聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，把在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，有力削减存量、有效遏制增量。坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。完善防逃制度机制，一体推进追逃防逃追赃工作。结合审查调查工作，督促各级各部门全面落实“八个坚决肃清”，深入查找秦光荣流毒和李华松、杨红俊案恶劣影响具体表现形式，落实整改措施，全面清除“思想之乱”、“意识之乱”、“价值观之乱”，推进“廉洁凤庆”建设。

做深做实执纪审查“后半篇文章”。每查办一起案件都要深入剖析，一案一总结，通过纪检监察建议督促案发单位和相关职能部门以案为鉴，全面整改；督促相关同志主动向组织说明情况，同步开展“政治关爱”谈话。针对案件反映出的问题，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设；推动构建亲清政商关系，促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。结合查处的案件，通过廉政党课、案例剖析、旁听职务犯罪案件公开庭审等形式，深入开展警示教育。将领导干部配偶子女纳入廉政教育范围，运用有关领导干部全家涉案的典型案件以及组织观看警示教育片、参观警示教育基地等形式开展“家庭助廉”活动。在教育系统开展杨永王案警示教育活动，在公安系统开展赵安宁和其他违纪违法案件的警示教育。推进县级领导及单位主要负责人与受处分县管干部谈心谈话办法落实，帮助受处分干部汲取教训、改正错误。坚持“三个区分开来”，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，坚决整治乱举报、乱告状等歪风邪气，营造风清气正的干事创业环境。

提升执纪审查调查工作质量。推进问题线索扁平化管理，提高问题线索的分类、分流处置效能，运用“政治战+心理战+法律战”经验做法，进一步提高办案效率，压缩办案周期，提升个案攻坚突破能力。坚持把安全作为监督执纪和审查调查的生命线，加强日常监督检查，牢牢守住办案安全底线。

（四）驰而不息推进正风肃纪，推动作风建设常态化长效化。紧盯重点区域、坚守重要节点，聚焦关键环节、管住关键少数，抓常、抓细、抓长，推动作风建设向纵深发展。

持续聚焦形式主义、官僚主义问题。把整治形式主义、官僚主义作为贯彻落实中央八项规定精神的首要任务、长期任务，与开展扫黑除恶、脱贫攻坚、生态环保等专项工作结合起来，重点整治不担当、不作为、乱作为、假作为问题。持续强化为基层减负监督执纪问责，加大对文山会海反弹回潮、督查检查考核过多过频、过度留痕问题的追责问责力度，典型问题一律通报曝光。

开展突出问题专项治理。坚守重要时间节点，紧盯薄弱环节，严查享乐、奢靡问题，防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题。重拳整治公职人员收送升学礼、满月礼、乔迁礼、参与赌博、滥发津补贴等顽瘴痼疾，严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，深入开展人防系统腐败问题专项治理。强化运用交叉式、蹲点式等监督检查方式，督促有关职能部门细化规定，列出正面、负面清单。推动各级党委扛起主体责任，对自身违反中央八项规定精神等问题，自我揭短亮丑，主动整改落实，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。

   （五）强化监督执纪问责，全力保障脱贫实效。当前凤庆正处于跨越式发展关键期，必须用心用情、用力解决群众所需、所急、所盼，确保实现凤庆与全省全国同步全面建成小康社会。

集中整治扶贫领域问题。盘点梳理扶贫领域腐败和作风问题，着力加强对脱贫工作成效、脱贫摘帽后“四个不摘”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处，加大直查直办力度，涉及乡村党政“一把手”问题线索一律提级办理。健全完善“月通报、季分析”、“红白榜”纵向横向比对、约谈纪委书记等制度。聚焦强化民生监督，发挥好廉洁扶贫阳光监督平台作用，完善民情信息员制度，建立乡镇纪委、村务监督委员会和民情信息员互联互通机制，强化基层监督力量建设。

严查群众身边的作风和腐败问题。深入整治民生领域的“微腐败”，放纵包庇黑恶势力的“保护伞”，妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，边打边治边建，健全长效机制。围绕教育、医疗等民生领域损害群众利益的问题开展专项治理，深化医疗卫生领域监督检查。整治信访工作中的形式主义、官僚主义，运用“六个一批”方式持续开展信访问题专项整治，着力解决多年、多层、多头信访举报和缠访滥访等突出问题。健全完善检举举报处置和反馈工作平台，实现与全省全国检举举报处理信息的横向、纵向闭环。

（六）加强自身建设，打造过硬纪检监察“铁军”。深入推进政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设，建设让党放心，让人民群众满意的模范机关、模范队伍。

始终把忠诚作为第一政治原则和第一政治品质。纪检监察机关必须以政治建设为统领，铸就对党绝对忠诚的政治品格。加强纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，带头坚定“四个自信”、维护执行制度，在更深层次更高水平上深化“三转”。全面提高机关党的建设质量，进一步落实机关党建工作责任制，锻造坚强有力的基层党组织。坚定斗争意志，把准斗争方向，以纯粹的忠诚、纯洁的品格担当起党和人民忠诚卫士的神圣职责。

完善权力运行制约和监督机制。执纪者先守纪，律人者先律己。纪检监察干部必须带头讲规矩、守纪律，坚决按规则和程序办事。要深刻汲取刘莹辉严重违纪违法案件教训，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，全面查找管理盲区和漏洞，排查和堵塞信访举报各环节的漏洞，严格执行问题线索集中管理制度，严防私自留存、擅自处置问题线索。严格执行打听案情、过问案件、说情干预以及未经批准接触被审查调查人、涉案人及其特定关系人登记备案和零报告制度。探索纪检监察干部“1+1+N”监督机制，建立纪检监察干部廉政档案。推行对乡镇纪委工作和班子建设情况开展调研监督。严字当头加强队伍全方位管理监督，铁面无私清理门户，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，持续防治“灯下黑”。

着力打造高素质专业化干部队伍。组织全员学习、全员培训、全员考试、全员大练兵，强化“工作复盘”培训、业务实用技能培训，培养一批监督能手、办案能手和首席谈话员、首席主办人。进一步优化队伍结构，加大选拔调配、轮岗交流力度，注重引进法律、财经、信息化等方面人才。教育引导纪检监察干部相信组织、依靠组织，把工作交给自己，把自己交给组织，强化职业养成和作风养成。完善关心关怀关爱纪检监察干部的常态化机制，大力推进全系统机关文化建设，使纪检监察干部身体健康、心理阳光、积极向上。

同志们，全面从严治党永远在路上，新时代纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委、省纪委、市纪委和县委的坚强领导下，攻坚克难、拼搏进取，坚定不移落实全面从严治党战略部署，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，为决胜全面建成小康社会，奋力谱写新时代美丽凤庆跨越发展作出新的更大贡献！