中共诗礼乡委员会关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2017年4月9日至5月8日，县委第一巡察组对中共诗礼乡委员会（以下简称诗礼乡党委）进行了巡察，并对脱贫攻坚工作作专项巡察。2018年7月3日，县委第一巡察组向诗礼乡党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导方面

（一）关于“党委领导核心地位弱化的问题”的整改情况。一是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，充分发挥乡党委领导核心作用，制定完善了党委议事规则，乡人大主席团、乡人民政府向乡党委汇报了2018年上半年工作开展情况及下半年工作计划。三是加强了对各村党总支、政府党支部、企业卫生党支部、青年党支部的党建月督查、季巡查和半年检查，各党总支、党支部对检查发现的问题进行了认真整改。四是组织召开了党建业务培训专题会议，各党总支、党支部“补齐材料就是做好党建工作”的错误认识得到切实改变，核心作用得到充分发挥。五是进一步规范党委会议记录、会议纪要和其他会议记录，建立规范完善的档案资料。党委会议记录做到了细致详尽，对涉及重点工作的会议都形成了会议纪要。六是建设了一支政治素质好、发展潜力大的村级后备干部队伍。乡党委发文对安义村、武伟村缺额的党总支副书记进行了任命。目前，全乡培养了村级后备干部33人。

（二）关于“领导班子整体战斗力有待提高的问题”的整改情况。一是始终把班子建设放在全部工作的首位，加强对党建、党风廉政建设、脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展、旅游规划、项目推动、招商引资等工作的统筹谋划，副职领导补位意识得到增强，参谋助手作用充分发挥。二是各班子成员不断加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党章党纪党规、法律法规等方面的学习。乡党委主要负责人带头在每周五乡党委“两学一做”学习教育集中学习会议上领学了新修订的《中国共产党章程》，乡纪委主要负责人领学了新修订的《中国共产党纪律处分条例》。目前，《中国共产党章程》已原文学习结束，《中国共产党纪律处分条例》正在原文学习中。三是合理调整班子成员分工，完善领导干部岗位风险防控机制。明确乡党委副书记同时分管脱贫攻坚工作，一名乡人民政府副乡长分管财务工作，乡党委委员、组织委员不再分管组织以外的其他工作。

（三）关于“推进和落实脱贫攻坚工作有差距的问题”的整改情况。一是开展脱贫攻坚迎省检迎国检村级交叉检查和脱贫攻坚大干50天大走访大调研，对所有农户基础数据进行再核实，逐户核对人口、收入、帮扶政策等信息，并检查“七合一”档案和明白卡。各村把“七合一”档案不规范的帮扶责任人反馈了挂钩帮扶单位，督促相关责任人到挂钩户完善了“七合一”档案。二是严格执行住房保障标准，对在建的加强监督管理，已建成的严格把关，对超出的建筑面积由县城投公司认领产权。严格执行政府兜底户政策，符合政策的应纳尽纳，不符合政策的坚决剔除，全乡共纳入政府兜底126户。及时兑付群众建房补助，全乡目前已兑付2297.4万元。三是利用微信群、QQ群、现场会、横幅、标语等多种形式加大脱贫攻坚政策宣传，提高群众知晓率。各村以驻村工作队例会为契机，推广三合村脱贫攻坚现场会模式，扎实开展了“自强、诚信、感恩”主题实践活动。选取了1至2户具有奋斗精神且懂得感党恩的贫困户家中召开现场会，通过现身说法激发其他贫困户的内生动力。目前，已在河平、永乐、乐平、武伟四个村召开了驻村工作队例会，全乡共召开现场会14次，开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动14次。四是加强对项目申报业务的学习，科学统筹规划项目建设，强化项目监管，规范项目实施，完善项目档案资料。各村建立了脱贫物资发放到户基础台账，并对群众种植、养殖和管理情况进行跟踪。同时，建立了扶贫资金互助组织，根据要求盘活了集体生态公益林、烤烟产业奖金等。目前，有3个村集体经济收入超过10万元，已按要求将集体收入不足3万元的古墨村、牌坊村和勉强超过3万元的清华村、三合村上报相关部门，同时采取一定措施，力争2018年底14个村集体经济收入均达3万元以上。五是加强对驻村工作队员的教育管理，严格外出报告及请销假制度，在2018年8月武伟村召开的驻村工作队例会上通报了随机抽查发现缺席的10名驻村工作队员，并进行了严肃的批评教育。

（四）关于“意识形态工作责任落实不到位的问题”的整改情况。一是严格落实意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入重要议事日程。乡党委组织召开了意识形态工作专题会议，对全乡意识形态工作作了安排部署。二是党委主要负责人切实履行第一责任人责任，分管领导负责协助党委主要负责人抓好统筹协调指导工作，党政领导班子成员对职责范围内的意识形态工作负领导责任。三是坚持每周五乡党委“两学一做”学习教育集中学习制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党纪党规纳入集中学习内容。目前，学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》部分章节和党的十九大精神，原文学习完了新修订的《中国共产党章程》，正在原文学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》。

二、党的建设方面

（五）关于“党内政治生活不严肃的问题”的整改情况。一是严格执行民主集中制，强化集体决策意识。熟悉和掌握民主集中制的基本理论、基本内容和基本要求。制定完善党委议事规则，着力抓好“三重一大”、“末位表态”等制度落实。在决定“三重一大”事项时，由分管领导提出会议议题，在充分发扬民主的前提下各党委领导班子成员先发表意见，乡党委主要负责人综合集体意见并作最后陈述表态，最终由乡党委班子集体作出决定。二是各党委领导班子成员对未完成的整改任务进行了梳理，采取有可行性、可操作性的措施加快了整改进度。目前，2017年度民主生活会提出的问题已全部整改完成。坚持和完善民主生活会制度，于2018年8月25日组织召开了乡党委领导班子巡察整改专题民主生活会。三是各村党总支严格执行“三会一课”制度，定期召开总支党员大会、党总支委员会和党小组会，每年“七一期间”邀请挂钩领导到村为农村党员讲授党课，并督促下设党支部认真开展“三会一课”。四是规范工作手册记录，确保做到记录认真、完整。目前，14个村党总支、政府党支部、企业卫生党支部、青年党支部工作手册都做到了记录规范、完整。

（六）关于“党建工作重视不够的问题”的整改情况。一是各村党总支提高了对党建工作的认识，高度重视党建工作，规范基层组织建设和基础党务工作。目前，各村党总支下设党支部已全部实现规范化设置。二是各村对党建业务员进行了排查，对非党员担任党建业务员的进行了调整。对退休干部党组织关系进行梳理，动员退休干部将组织关系转出。目前，企业卫生党支部中的退休党员干部已将组织关系全部转出。对执行主题党费日制度不够严格问题进行整顿，督促党员及时交纳党费。2018年上半年，全乡共上解党费11107元。三是深入开展“两学一做”学习教育和“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”学习教育活动。坚持每周五集中学习制度，将党章党规、习近平总书记系列重要讲话和“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”等纳入学习内容。

（七）关于“基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分的问题”的整改情况。一是加强对党员的宗旨观念教育，督促党员牢固树立宗旨意识和发挥先锋模范作用意识。二是开展党员积分制管理，加强积分制结果运用，作为党员奖惩依据。目前，各党总支、党支部已规范开展党员积分制管理8个月。三是推进阵地建设规范化，促使党员阵地真正发挥作用。各党总支、党支部及时更新、更换了党务公开栏内容，保障党员的知情权、监督权。目前，全乡共有规范化党员活动室36个。四是强化对农村基层党员的教育。各村党总支及时传达了上级要求，认真学习省纪委监委《关于规范农村操办婚丧喜庆事宜的通知》和乡纪委《关于农村操办婚丧喜庆“八不准”的通知》等，并加以严格贯彻落实。同时，各村党总支根据上级相关要求引领群众制定了切实可行的村规民约。目前，全乡共制定村规民约195个。

三、全面从严治党方面

（八）关于“主体责任落实有差距的问题”的整改情况。一是落实主体责任，层层签订党风廉政建设责任书，妥善完整地保存责任书。2018年，共签订党风廉政建设责任书70余份。二是履行“一岗双责”，班子成员每年对重点岗位、重点人员开展约谈和提醒。目前，全乡共开展提醒谈话130余人次。三是加强警示教育，用身边事教育身边人。深刻吸取发生在诗礼的案件教训，以案明纪，要求全体干部职工引以为戒，杜绝类似行为再次发生。

（九）关于“监督责任落实有差距的问题”的整改情况。一是加强纪律作风教育，加强对党员干部、政府机关干部职工、驻村工作队员的教育监管。乡纪委主要负责人向各村村务监督委员会主任通报了发生在诗礼的挪用群众建房押金、违规侵占公款案件，要求深刻吸取教训，不得出现类似行为。二是加强对村务监督委员会的培训、指导和检查力度，组织召开了全乡脱贫攻坚和群众诉求“五级联动”监督平台业务培训会议。三是运用好村务公开栏和脱贫攻坚集体“三资”公示栏，及时更新公示内容。目前，已完成脱贫攻坚集体“三资”第一季度、第二季度公示工作，正在开展第三季度公示工作。

（十）关于“财务管理不规范的问题”的整改情况。一是加强财务管理，严格执行财经纪律和财务制度、规范经费管理使用、健全内控制度，乡人民政府主要负责人带头执行财经纪律的同时强化了对财务人员的监督管理。二是明确了乡人民政府一名副乡长分管财务工作，乡人民政府主要负责人负责对财务人员的纪律监督，分管领导负责对财务人员的业务监督。三是严格会议费审核把关，对召开会议产生的费用，先由党政办整理出明细，财政所初审，分管财务领导复审，如有必要送主要领导终审，层层过审，确保廉洁办会、节俭办会。四是干部职工严格遵守政府机关内控制度，按照差旅费报销规定填报审批单和报销单，杜绝了用大量普通定额发票冲抵其它费用的情况。对填写不规范的由财政所负责进行纠正，故意虚报的由财务分管领导负责进行批评教育。五是财务人员切实履行职责，严格遵守财经法律法规，严格把关，依纪依规履行职责，杜绝在相关规定外报销其他费用或者超预算支出的情况发生。目前，已对在烟酒茶专卖店用大额资金购买与办公用品不相符的物品的问题开展了专项整顿，并要求不得再出现类似行为。六是严格大额资金拨付审核，拨付时必须附有相关依据和附件，杜绝只有一张二联收据就拨付的现象。拨付时如相关依据和附件不齐全的，暂缓拨付，待补齐后再予拨付。七是严格接待费管理，确保支出清晰，加强对财务人员的业务培训，严格执行一事一结算。完善食堂管理制度和廉洁风险防控，按月公开收支明细，加强对食材购买等环节的监管，明确专人对数量、价格、物资出入库等进行监管。

四、其他方面

（十一）关于“盲目发展石斛等产业的问题”的整改情况。一是发展魔芋、澳洲坚果等替代产业，巩固好烤烟、泡核桃等传统产业。目前，全乡种植魔芋3000余亩、澳洲坚果2万余亩、烤烟19256亩、泡核桃11万余亩。二是吸取盲目发展石斛产业教训的同时，督促群众对已种植石斛加强管护，确保成活率，为群众增收提供支撑。

（十二）关于“村干部反映待遇保障不足的问题”的整改情况。一是发挥乡党委的教育引领作用，做好村干部的思想稳定工作，发挥党员干部的先锋模范作用。二是严格执行脱贫攻坚期间村干部每人每天30元补助政策，为村干部购买人身意外险，拓展村组干部保障来源。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4730017；邮政信箱：云南省临沧市凤庆县诗礼乡人民政府；电子邮箱：fqsl2007@163.com

 

中共诗礼乡委员会

2018年10月11日