中共凤庆县卫生和计划生育局党组关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2018年4月12日至5月11日，县委第三巡察组对县卫计局党组进行了巡察。7月4日，县委巡察组向县卫计局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、党的领导方面
（一）关于“党组的领导核心作用不突出”的整改情况。一是健全完善党组理论中心组学习制度。坚持每月开展1次专题学习，整改期间组织学习2次。认真学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，专题学习国家卫计委、省卫计委、市卫计委召开有关会议的精神。牢固树立“四个意识”，加强对卫生计生工作的全局谋划和整体推进，进一步增强班子凝聚力，经常深入基层调研指导，帮助解决困难和问题。二是着力提高班子研究工作能力。扎实推进深化医改工作，有力推动紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理改革，全力以赴做好全市深化医改暨紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理改革推进会筹备工作。高度重视计生工作，明确计生工作目标，突出计生工作重点，狠抓计生工作落实。三是加强干部职工日常管理。把干部职工管理监督的关口前移，防止小毛病演化成大问题。加大提醒教育力度，严格落实对干部职工进行提醒、函询和诫勉的实施细则，对干部职工身上出现的苗头性、倾向性问题，及时咬耳朵、扯袖子。召开干部职工述责述廉会议1次。按照紧密型县乡村一体化管理改革要求，研究出台乡镇卫生院干部职工请销假规定，明确从8月1日起乡镇卫生院干部职工请假由县级托管公立医院审批。
（二）关于“贯彻执行上级决策部署和职能作用发挥有差距”的整改情况。一是完善县域医疗服务体系。制定全县医疗卫生资源配置标准，全力改善基础设施建设，提档升级两所县级公立医院，全面加快乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，建立和完善以县级公立医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、标准化村卫生室为基础的县乡村医疗卫生服务体系。加快推进县第二人民医院建设，县中医院医技综合楼可实现年内开工，2所县级公立医院达到二级甲等医院标准，建成标准化乡镇卫生院13个，按照统一规划、统一标准、统一图纸、统一施工、统一验收“五统一”要求建成诊断室、治疗室、药房、观察室、档案室“5室”分离的标准化村（社区）卫生室181个。目前，每千常住人口医护技术人员达2.85人，县级公立医院病床使用率达91%；每千常住人口医疗机构床位数达3.14张，比2016年增46.4%。二是大力扶持社会资本办医。制定落实鼓励扶持社会办医政策，实行同等待遇，采取特许经营、公建民营、民办公助等模式，大力发展和规范社会办医，有效满足群众多层次健康需求。目前，全县共有民营医院6个，床位310张，占全县总床位的21%。三是切实加强人才队伍建设。建立向上向下横向纵向流动、内引外培的人才培养长效机制，医技骨干向下流动开展“传、帮、带、教”，向上流动人员学习提升，纵向流动重点提升乡村两级常见病、多发病、重大疾病的救治能力，横向流动重点提升县乡村三级的基本公共卫生服务能力，公卫机构、托管医院和分院相互流动骨干医师67人，乡镇卫生院、村医到县级以上医疗机构培训153人；引进医疗卫生专家8人，与中山大学附属光华口腔医院签订专科联盟协议，与中山大学附属第七医院签订整体帮扶协议，选派县人民医院1名副院长先后到中山大学附属孙逸仙纪念医院、第七医院挂职锻炼，第七医院也下派了1名副院长担任凤庆县人民医院名誉院长。
（三）关于“健康扶贫工作落实有差距”的整改情况。一是加强健康扶贫政策的宣传。围绕建立“四重保障”，实现“九个确保”目标，通过村医例会、干部职工会、健康教育讲座、专题培训、“挂包帮”等，广泛深入宣传健康扶贫30条措施，提高政策知晓率，引导建档立卡贫困人口科学合理就医，有效落实减轻建档立卡贫困户医疗负担具体措施，切实减轻就医支出。建立健全考核、问责机制，加大对干部职工、医务人员学习掌握健康扶贫政策情况的督查力度，确保牢记政策。二是加快实施健康扶贫工程。进一步巩固乡镇卫生院、村卫生室标准化建设成果，抓实2018年下达的18个标准化卫生室建设项目。完善乡镇卫生院基础设施建设，整合现有资源，解决有床无房间摆放问题。召开健康扶贫推进会1次，分析工作中存在困难问题、短板，专题安排建档立卡卡外户疾病筛查工作，组织力量深入建档立卡户家核查健康扶贫痕迹资料。拨付家庭医生签约服务费122.5万元。三是切实提高村医服务能力。依托县级2家公立医院师资力量，深入乡镇卫生院开展集中培训，培训内容涵盖健康扶贫、紧密型县乡村一体化改革、医保、卫生应急、卫生监督、政策法规、疾病防控、中医药服务能力、公共卫生、妇幼健康等。
（四）关于“意识形态工作落实不到位”的整改情况。落实意识形态主体责任。认真履行党组书记是第一责任人职责，把主体责任放在心上，在意识形态工作第一线带头抓，带头管好阵地、把好导向，带头批评错误观点和错误倾向，对重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。党组班子成员认真履行直接责任人职责，按照“一岗双责”要求，守好自己的门、站好自己的岗，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。8月24日召开中心组学习会，专题学习习近平总书记在全国宣传思想工作会议上讲话的精神，以讲话精神统领意识形态工作，促使全体干部职工在理想信念、价值理念、道德观念上团结在一起，为服务全县广大群众健康作出更大贡献。加强痕迹管理。指定专人做好会议记录，收集整理学习方面痕迹资料，使用专用学习笔记，做到记录详实、学习笔记专用，对学习走过场、记录走形式的个人责令重新学习。
二、党的建设方面
（一）关于“民主集中制执行不到位”的整改情况。健全完善党组议事规则。严格执行“三重一大”，确保“三重一大”事项经集体讨论，在具体表决过程中严格按“一事一议”和“实行逐项表决”程序进行，严格执行“末位表态制”，确保民主集中制不打折扣，不走过场。
（二）关于“民主生活会和组织生活会不严肃”的整改情况。一是落实党员领导干部参加双重组织生活会制度，认真组织召开民主生活会和组织生活会，严肃党内政治生活，认真开展批评与自我批评，敢于运用批评与自我批评的利器直面问题，不遮掩问题，让咬耳扯袖、红脸出汗真正成为常态，达到增进团结、携手干事目的，杜绝一团和气、做“老好人”现象。二是召开巡察整改专题民主生活会。9月13日，卫计局党组召开了巡察整改专题民主生活会，会上，紧紧围绕县委第三巡察组巡察反馈的问题，深刻剖析根源，提出整改措施，各党组成员开展批评和自我批评。县纪委常委、县纪委监察委组织部部长尹联鲜同志出席会议，会议由县卫计局党委书记、局长李家文同志主持。围绕巡察整改这一主题，李家文代表局党组班子作对照检查并带头作个人对照检查，虚心接受了批评，其他班子成员也逐一开展了批评与自我批评，真正做到了谈问题不回避，找差距不护短，查根源不遮丑。县纪委常委、县纪委监察委组织部部长尹联鲜同志对本次民主生活会进行了点评，并就下一步落实好巡察整改工作提出了意见和建议。
（三）关于“党建工作重视不够，党员意识不够强”的整改情况。一是夯实党建工作基础。进一步加强党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，为全县卫计事业发展提供坚强的组织保障。强化党建责任意识，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职”理念，坚持业务与党建“两手抓”。二是认真执行党员积分制。积极推行党员积分制管理办法，依据党员参加“三会一课”、党员活动日、党性锻炼日等基本义务履行情况以及日常表现，并通过每月累积得出年度的综合积分，评定结果作为党员年终民主评议和评先选优的重要依据，使党员管理工作更加科学规范。三是从严从实推进制度治党。严明党的政治纪律和政治规矩，增强党内政治生活的政治性、原则性和战斗性，切实维护中央权威。坚持和完善“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析等基本制度。全面推行党务公开，主动接受群众监督。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人。
（四）“‘两学一做’学习教育常态化制度化落实不到位”的整改情况。一是抓实“两学一做”学习教育。制定“两学一做”学习教育常态化制度化方案，把“两学一做”学习教育引入常态化制度化。每月开展1次集中学习，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想、中国梦、党史、国史的学习教育，加强干部职工的理想信念教育，坚定共产党人的理想信念和精神追求。整改期间组织学习2次。二是端正学习态度。提高对“两学一做”学习教育常态化制度化认识，牢固树立宗旨意识，坚持跟进指导，深入调查研究，切实摸清上情，吃透下情，及时发现问题，解决问题，努力做到了解情况到一线，发现问题到一线，解决问题到一线，检验成效到一线，处处率先垂范，事事躬身带头，增强责任意识，以抓工作的高标准高质量形象，努力做到让群众满意。
（五）关于“指导基层党建工作不力”的整改情况。一是加强对党建业务的学习培训，党组成员结合分工联系实际，每月深入各总支、支部进行调研指导，切实规范总支、支部党建工作，解决总支、支部党建存在的困难问题。二是加强基层组织建设。强化党组织书记抓党建的主业主责意识，切实履行抓党建“第一责任人”职责，强化“互联网+党建”，继续深入开展好机关党员回社区报到服务工作，不断规范机关党组织三服务体系的形式和内容。健全管理党员常态化机制，按时参加组织生活、交纳党费，稳妥处置不合格党员，把从严治党落到实处。
（六）关于“乡镇卫生院党员发展不够重视”的整改情况。一是加强与乡镇党委的沟通协调，配合当地党委加强对乡镇卫生院党员的教育、管理、培养工作。二是指导乡镇卫生院党支部围绕党员发展十六字方针，在临床一线发现入党积极分子，采取帮带措施，加强对入党积极分子培养，每个卫生院经常性储备3名左右入党积极分子，及时将成熟的积极分子列为发展对象，把业务骨干培养成党员，着力提高卫生院党员人数占在职人数的比例。
三、关于“全面从严治党方面”的整改情况
（一）关于“落实‘主体责任’和‘一岗双责’不到位”的整改情况。严守政治纪律和政治规矩，强化责任担当，党组切实把主体责任扛在肩上，落到实处，抓实党风廉政责任制工作，做到党风廉政建设工作与业务工作同研究、同安排、同落实，以“严”字当头，“实”字为本，全面落实主体责任。强化“一岗双责”，领导班子成员强化意识，切实担负起真管真严、常管常严责任，主动作为，敢于担当，抓好分管股室人员的教育、监督和管理。研究制定并启用干部职工廉政档案登记表。坚持厉行节约，严格控制“三公经费”支出，切实把有限的资金用在加快发展和改善民生上。把纪律和规矩挺在前面，从严落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任，做好党风廉政建设责任制监督评估系统录入工作，实现股室和医疗机构主要负责人述廉全覆盖。对股（所）级干部轮岗任职前进行廉政谈话，定期不定期对干部职工进行谈心谈话。加强专题研究党风廉政建设工作的痕迹资料管理。
（二）关于“廉政风险防控不到位”的整改情况。准确查找风险点，特别是对重点岗位、重要项目、风险描述开展自我廉政检查，坚决杜绝查找风险点走形式走过场，充分运用监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”，始终把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，杜绝违规违纪行为发生，经常性开展谈心谈话、廉政提醒、批评教育，结合身边的典型案例进行警示教育，开展卫计系统纪律作风整顿，防范违纪违规问题的发生。完善个人廉政档案，并填写所在部门和分管领导意见。层层签订《党风廉政建设责任书》，组织开展述责述廉，实现廉政提醒谈话全覆盖。
（三）关于“财务管理制度执行不到位”的整改情况。一是党组会专题研究财务管理工作，下发加强财务管理通知，深入13家乡镇卫生院、4家县级医疗机构，开展财务督查。督促各乡镇（中心）卫生院、县级医疗卫生机构严格执行《云南省党政领导班子“一把手”监督办法（试行）》，主要领导不直接分管人事、财务、物资采购和工程招标落到实处。二是加强对培训经费管理。进一步完善培训会议通知、培训内容及培训签到册；及时核算开展培训的伙食费、住宿费、材料费等，做到单次培训，单次支付，细化培训支出等原始单据。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0883-4212265；电子邮箱fqxwsj@163.com。
中共凤庆县卫生和计划生育局党组
2018年10月11日
