中共凤庆县水务局党组关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2018年7月6日至8月4日，县委第一巡察组对县水务局党组进行了巡察。9月4日，县委第一巡察组向县水务局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、党的领导方面
（一）关于“党组的领导核心地位弱化的问题”的整改情况。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“四个服从”，自觉把思想和行动统一到中央和省市县委的重大决策部署上来。强化党组核心领导作用。局党组认真研学了《中国共产党党组工作条例（试行）》，修改完善了《凤庆县水务局党组议事规则》《凤庆县水务局内部控制规范（试行）》；规范议事规程，完善局党组会议、局务会会议纪录。
（二）关于“意识形态工作重视不足，落实不到位的问题”的整改情况。加强对意识形态工作的领导，调整充实县水务局意识形态工作领导小组，把意识形态工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实。制定《中共凤庆县水务局党组理论学习中心组2018年专题学习实施方案》（凤水党组发〔2018〕16号），《2018年全局在职干部理论学习安排意见》（凤水党组发〔2018〕14号）党组、在职干部职工学习计划，严格落实学习制度，局党组理论中心组学习8次。把贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为干部教育培训的重中之重，作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，全局上下已形成浓厚的学习氛围。
（三）关于“制度建设滞后，与新规定新要求不适应的问题”的整改情况。结合实际，按照新规定、新任务、新要求，修编完善《凤庆县水务局内控制度（试行）》，报局党组同意。针对巡察组提出的制度建设滞后，与新规定新要求不适应的问题，还有一些与党内法规及现行规章、规定不相符的条文，在充分征求全体干部职工意见的基础上，均已一一作了修订并正式行文执行,强化了制度的规范性、约束性、严肃性、操作性。
（四）关于“履行工作职能不到位，对全县水务工作的分析研究缺乏全面性、系统性的问题”的整改情况。巡察整改期间，党组书记、局长杨果同志先后主持召开多次专题会议研究部署，认真全面、系统谋划全县水务工作，出真招，见实效。一是农村饮水保障切实增强。按照脱贫攻坚要求，结合行业扶贫标准，实施2018年农村饮水安全巩固提升项目，解决7.06万人饮水安全巩固提升。二是水土保持治理工作逐步加强。实施石板桥河小流域坡耕地水土流失治理工程、黑河小流域治理项目、康明河小流域项目。三是农田灌溉水利工程稳步实施。实施营盘灌区景杏片高效节水灌溉项目、云南省第八批中央财政小型农田水利“五小水利”重点县凤庆县2017年和2018年建设项目。四是中小河流治理工程卓有成效。实施田心河综合治理工程、凤庆河二期治理工程、秧琅河郭大寨段治理工程。五是重点工程建设项目全面推进。实施郭大寨中型水库，淘金塘、小箐沟、天生桥、前锋、鹿马箐5件小（一）型水库以及凤庆城中心城区供水工程，计划新建大摆田中型水库，涌金、核桃林2件小（一）型水库，凤庆北部片区乡镇供水工程及营盘中型灌区高效节水项目。在“十三五”规划的基础上，对于2022年、2035年的“两步走”规划还是从骨干水源工程（及其配套渠系、管道）、农村饮水安全提质增效、小流域河道治理、中小型灌区改造、五小水利小型农田水利项目、中低产田改造、节水灌溉示范项目、干支渠防渗以及山洪灾害防治工程等九大类开展项目储备工作。整改过程中，局班子成员进一步熟悉了全县的水情、水利发展“十三五”规划和中长期规划，进一步熟悉了县委、政府对水利改革发展工作的部署，进一步熟悉了全县水利工作面临的严峻形势，进一步增强了工作的使命感和责任感，进一步树立起工作的信心和决心，整改取得了阶段性成效。
（五）关于“人饮安全建设项目重建设、轻管理，跟踪监督不到位的问题”的整改情况。一是持续做好项目申报、审批、资金拨付和技术指导工作。二是继续加强督促各乡、镇人民政府落实好项目管护主体，确保工程长期良性运行。三是监督各乡、镇人民政府在项目建设中严把工程质量关，对发现质量问题的进行通报，并按建设质量要求进行整改落实，对于整改问题不落实的项目，不予验收。巡察整改期间，水务局成立工作组于9月5日至9月18日对全县13个乡镇农村饮水安全巩固提升工程建设项目的资金管理使用、工程质量进行督查检查，对资金管理使用不符合规范，工程质量达不到建设要求的项目通报给项目所属乡镇，要求限期整改完成。同时，于10月16日下发《凤庆县水务局关于行业扶贫责任分解的通知》（凤水发〔2018〕155号）文件，文件成立凤庆县行业扶贫责任分解工作领导小组，进一步明确了水利行业扶贫目标任务和责任内容。
二、党的建设方面
（一）关于“党内政治生活不严肃的问题”的整改情况。修编完善了《凤庆县水务局党组议事规则》《凤庆县水务局内部控制规范（试行）》，坚决贯彻执行民主集中制，巡察整改期间，共研究11项重大问题。针对巡察提出的相互批评、提醒谈话不足，会议资料缺失，没有领导干部参加组织生活会的相关记录问题，党组3位成员、总支部5位委员均已按规定以一个普通党员身份认真参加所在支部、党小组开展“三会一课”活动。党组书记与党组成员之间、党组成员与党组成员之间的提醒谈话制度、局长与班子成员之间、班子成员与班子成员之间、班子成员与分管部门负责人（干部职工）之间的党风廉政谈心谈话活动已有序开展。严格执行“三会一课”制度、在规范“三会一课”制度上抓落实。坚持每年党组中心组集中学习不得少于8次制度，全体党员每月进行集中学习一次，党员有学习笔记、心得体会。加强局门户网站党务、政务公开信息管理，主动公开、及时更新和丰富党务、政务信息。于2018年9月18日上午召开县委巡察整改专题民主生活会。加强和规范党内政治生活，在专题民主生活会中，严肃开展批评和自我批评，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决清除不讲原则的一团和气。
（二）关于“对党建工作重视不够，存在‘重业务、轻党建’的现象的问题”的整改情况。一是落实党组对党建工作的全面领导。2018年以来，局党组专题召开党建工作会议4次，对党建工作进行研究部署，将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查，用党建工作来提升业务工作，实现了党组对水利工作的具体领导，党建工作有了更多的业务载体。二是落实党建责任。印发了《中共凤庆县水务局总支部委员会2018年工作要点》《2018年度凤庆县水务局党组织书记抓基层党建工作责任清单》（《“基层党建巩固年”实施方案》《“基层党建巩固年”重点任务项目清单》。组织对所属党支部党建工作落实情况进行了督查。指导各党支部认真抓好“三会一课”“支部主题日”、党费收缴、组织生活会、民主评议党员、规范化创建等制度落实。加强痕迹资料管理，规范会议记录，分类归档。三是落实党建工作与业务工作双推进。按照要求，党组每半年召开1次会议专题研究党建工作；严格执行“三会一课”制度，党支部坚持每月组织召开1次专题会议，研究讨论党建工作，强化从严治党主体责任落实，推动机关党建工作全面过硬全面提升。巡察整改期间：1.总支部共召开3次总支部委员会就全面落实脱贫攻坚和基层党建“双推进”、第四季度党建工作、深入开展“两学一做”进行部署安排；2.总支部书记杨果同志、分管领导李自圣同志、党组成员郑建乾同志带头讲题为“怎样做一名合格党员”“如何立足岗位，充分发挥党员模范作用”“坚持群众路线的新时代要求”“水利系统讲奉献有作为”“学习《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》”的专题党课，并开展了互动交流；3.围绕“两学一做”“对党绝对忠诚，争做‘四讲四有’的合格党员”“党员政治生日谈心谈话”等为题，以个人谈与集体谈相结合的方式开展谈心谈话，严格谈心谈话制度；4.运用好《支部工作手册》，规范记录2018年度党员基本情况、信息台账，年度工作目标及计划，评选表彰情况，召开支委会情况，微型党课和党员领导干部讲党课，交心谈心，党风廉政建设等情况，确保支部活动正常开展，促进党建工作与业务工作双推进。
（三）关于“基层党组织战斗堡垒作用不突出的问题的整改情况”。坚持开展基本活动，按质按量严肃开展好“三会一课”，科学制定“三会一课”计划，并坚持经常抓，抓经常；推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”实践活动，局党总支部、机关支部、事业支部都分别开展了相关讨论活动，并记录在《党支部工作手册》；严格实行党员积分制管理制度，认真做好2018年度党员积分制各项工作，按要求及时公开党员积分公示栏。督促党员兑现承诺，大力推行党务公开。
（四）关于“思想政治建设薄弱，‘两学一做’学习教育走过场的问题”的整改情况。制定了坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神计划，特别是习近平总书记在云南考察的重要讲话精神专题学习，解决好理论武装问题；把思想政治建设抓在日常严在经常。引导和教育广大党员干部从政治和全局的高度，充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，将其作为一项重大政治任务，精心组织安排，抓紧抓实抓好，促使广大党员进一步增强“四个意识”，充分发挥先锋模范作用。巡察整改期间，全体党员干部结合岗位职责及自身实际撰写“两学一做”学习教育活动心得体会，同时，以支部为单位，开展了相关交流讨论活动。
三、全面从严治党方面
（一）关于“管党治党主体责任落实不到位的问题”的整改情况。印发了《中共凤庆县水务局党组党风廉政建设和反腐败工作安排意见》《中共凤庆县水务局党组班子党风廉政建设主体责任清单》《党风廉政建设责任书》《党风廉政建设承诺书》，对党风廉政建设进行任务分工和责任分解，签订了党风廉政建设责任书，逐级传导压力、层层落实责任。2018年，党组书记先后与干部职工、班子成员以集体谈和个人谈相结合的形式开展了9次党风廉政建设谈话。分管领导与部门负责人及重点岗位关键人员也按规定要求开展廉政提醒谈话，做到廉政教育全员覆盖。先后组织党员干部和干部职工观看《绝不姑息》《巡视利剑》等警示教育片，传达通报5起水利系统人员违纪违法典型案例，以身边事教育身边人，引导广大干部职工切实增强纪律意识和法治观念。
（二）关于贯彻执行中央八项规定精神及反“四风”有差距的问题的整改情况。深入开展违反中央八项规定精神问题和“四风”问题新表现专项整治，查摆问题，制定具体整改措施。严格落实《凤庆县党政机关国内公务接待管理实施细则》《水务局内控制度（试行）》等相关文件以及党内有关制度《条例》《准则》，准确把握标准，严格审批流程。严格执行公务接待管理规定，严格控制公务接待范围，严格公务接待审批手续。
（三）关于“财务管理不规范的问题”的整改情况。一是严格落实一把手不直接分管财务，财务由副局长杨如光同志分管负责。二是完善了局《党组会议事规则》，《水务局内控制度（试行）》坚决执行“三重一大”集体决策制度。三是严格执行财经纪律及差旅费管理办法，认真落实财务审核制度，加强差旅费报销审核把关，切实规范财务管理。四是实行公车集中统一管理，严格执行车辆报修、油卡统一管理制度。
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中共凤庆县水务局党组
2018年12月15日
