中共凤庆县住房和城乡建设局党组关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2018年7月5日至8月3日，县委第二巡察组对凤庆县住房和城乡建设局（以下简称县住建局）进行了巡察。9月3日，县委第二巡察组向县住建局反馈了巡察意见。根据《中华人民共和国党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导方面

（一）关于“党组领导核心作用发挥不充分”的整改情况。整改期间，县住建局党组通过对党的十九大报告精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习2次，以爱国主义教育和国家发展使命教育学习专题会议为载体，集中学习《中国共产党党组工作条例（试行）》内容，要求各党组成员和班子成员要认真履行政治领导责任，不忘初心、牢记使命，充分做好理论武装和思想政治工作，宣传贯彻执行党的理论和路线方针政策，贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。同时组织了班子成员之间针对自己分管工作领域和其他工作之间差别和联系的专题会议1次，通过交流研讨，增强班子凝聚力和战斗力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，增进班子团结，促使班子成员在做好本职工作的同时，积极配合其他分管领导，搞好其他工作，在工作上形成了不对抗、不拆台，提高全心全意为人民服务的宗旨意识。

（二）关于“贯彻落实县委政府决策部署不到位”的整改情况。巡察组反馈后，县住建局党组通过召开项目专题研究会议，针对存在问题进行细化分析，主动服务项目业主单位，目前，县城北部农贸市场建设项目于2019年9月19日开工建设，书院广场和龙秋湖建设项目正在进行建设区域拆迁工作，水磨河建设项目变更为前锋康养新区城市基础设施建设项目，于2019年11月9日开工建设，城市建设展览馆建设项目已将规划设计上报县人民政府，等待批准实施。

（三）关于“意识形态工作责任制落实不到位”的整改情况。成立由住建局党组书记为第一责任人的意识形态工作领导小组，把意识形态工作作为党组的重要工作来抓，抓实党组理论中心组学习，创新学习方式，制定学习方案，提高班子政治理论水平。整改期间组织专题会议研究意识形态工作1次，集中学习《打赢脱贫攻坚战的行动指南――学习领会习近平扶贫开发战略思想》《农村危旧房改造政策》《异地扶贫搬迁政策》《健康扶贫政策》内容1次，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大报告精神内容2次，进一步学习《党章》内容，重温入党誓词。以省级园林县城创建和市级文明单位创建为突破点来开展精神文明建设工作，目前，省级园林城市创建工作已完成相关台账资料收集工作，等待省级考评组考评验收，市级文明单位创建工作已通过县文明办复审。同时，结合部门工作职能职责特点，注重外宣工作落实，2018年共被县外媒体采用稿件合计64件。

（四）关于“党组议事决策不规范”的整改情况。通过对照《凤庆县住房和城乡建设局党组议事规则》（凤住建党组发〔2018〕3号）规定执行党组议事活动，9至10月份共组织召开党组会议3次，研究临时聘用人员工作安排、局班子领导分工调整、重大项目建设推进、脱贫攻坚工作安排部署等相关工作，将“主抓重大项目建设”部分调整为由局党组成员、规划局局长王建钧分管，人事由局党组成员、副局长赵世强分管，财务由局党组成员、副局长张勇分管，招标办由局党组成员、副局长李星珊分管。在今后工作开展中，严格按分工文件规定内容执行。

（五）关于“危旧房改造工作责任落实有差距”的整改情况。我局抽派14名建筑行业技术人员赴13乡镇开展农村危房标准、技术质量指导培训工作，共培训乡镇人员42人进一步规范“一户一档”材料归档工作，培训乡镇及村委会技术人员2393人，农村工匠5402人。截至2018年11月2日，全县C、D级农村危旧房存量调整为14692户，已开工14692户，开工率为100%，预计12月10日前全部竣工入住，已拨付农村危旧房改造资金合计13065.66万元，其余部分由县财政金融办正在与农行凤庆分行和农发行凤庆支行对接沟通解决缺口资金。

二、党的建设方面

（一）关于“党内政治生活不严肃”的整改情况。编制“三重一大”和“三会一课”内容执行方案，严格将“重大决策”“重要干部任免”“重大项目安排”和“大额资金使用”通过局党组会议研究决定制度执行；编制出《凤庆县住房和城乡建设局拨款审批表》，拨款程序按项目单位提出申请（注明合同价款、已拨款项、申请数额、完成工程量），明确资金用途，监理单位提出意见，项目部门提出意见、分管领导审核意见，召开党组会议研究讨论，讨论通过后再拨付工程款执行。整改期间，组织召开支部书记会议1次，各支部组织召开党员大会1次，支部委员会议2次，按规范要求做好《党支部工作手册》记录，以“不忘初心、牢记使命”和“弘爱国主义精神”教育和新中国成立69周年国庆为主线，学习党的光辉历程、个人新进事迹、党的路线和方针政策内容。通过制定方案、集中学习、开展谈心谈话、广泛征求意见、查摆问题、召开支委会、召开党员大会民主评议党员、对党员等次作出组织评定的方式开展组织生活会和民主评议党员工作，完善《2017年度民主评议党员登记表》合计72份。

（二）关于“党建责任落实不到位”的整改情况。整改期间，局党组书记杨语发组织召开党建工作专题研究党组扩大会议1次，要求各党支部严格组织支部活动，做到每月组织1次形式多样、内容丰富、生动活泼支部活动，每季度进行1次党课教育，每年各党支部至少过1次高质量的民主生活会，支部书记支委每季度至少与全体党员开展1次谈心活动。共完善2017年党组专题研究党建工作会议记录4次，2018年党组专题研究党建工作会议记录3次；完善2018总支研究党建工作会议记录3次；2018年支部学习记录3次。在9月份由组织人事办公室牵头，开展了1次党员干部职工的档案查缺补漏工作，成立以总支书记赵世强为组长，杨建雄、赵志刚、罗志敏、杨建宏为组员的督促检查组，在10月份集中开展了1次对各支部“三会一课”内容、党员积分制管理内容、党费日和重大节日等是否开展高质量支部活动检查，规范各支部党员发展程序，完善台账管理，将党员积分制管理工作落到实处，在局办公楼3楼、4楼、5楼过道空旷位置公示党员积分，办公楼5楼过道显眼位置设置公示栏，公开住建局下设24个责任部门工作职责、党建工作制度内容、行政人员车辆补贴标准政策文件和干部职工增资文件等内容，接受群众和组织监督。

（三）关于“‘两学一做’学习教育常态化制度化落实不到位”的整改情况。严格按《中共凤庆县委办公室印发

三、全面从严治党方面

（一）关于“管党治党主体责任落实不到位”的整改情况。通过制定《凤庆县住房和城乡建设局党组2018年党风廉政建设工作计划》（凤住建党组发〔2018〕3号）印发到各股室，按全面覆盖、纵向到底、横向到边、不留死角的原则层层签订《党风廉政责任书》合计109份，整改期间，召开了1次研究部署党风廉政建设和反腐败工作会议，1次党风廉政专题会议，强化严禁干部“八小时外”打牌赌博、接受吃请、公车私用等违纪违规行为监督。认真履行落实党组主体责任和班子成员“一岗双责”责任，结合部门实际，建立健全干部职工日常行为规范、请销假、考勤、学习培训、保密、应急值班、绩效考核等一系列制度，严把制度关口，刚性落实机制，充分运用执纪监督的“四种形态”，注重党风廉政线上考核系统资料上传工作落实，分管领导讲授党课5次，和部门负责人谈心21人次，严格监督管理，加强制度执行力，开展了1次对干部职工是否存在请客送礼、婚丧嫁娶事宜审批报备管理，借子女升学、乔迁新居、升职调职、生日满月等名目请客送礼行为进行抽查工作，通过调查了解得知，我局无请客送礼、大办婚丧嫁娶、违规宴请情况发生。按照部门“三定”工作职责，编制职权目录，查找和评估廉政风险等级，明确防控责任措施，共排查出风险点7个，制定风险防控措施7项，行政审批流程图5项，规范权力运行，建立健全预警纠错机制和动态管理机制。

（二）关于“贯彻执行中央八项规定精神不到位”的整改情况。通过对照《中共凤庆县委办公室 凤庆县人民政府办公室关于进一步加强和规范全县公务接待管理工作的通知》（凤办发〔2017〕139号）要求和住建局《内部管理制度》执行公务接待，接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象总人数的三分之一，补充完善2018年公务接待审批单合计4份。接待过程严格执行《临沧市国内公务接待“十不准”》的相关规定，不超标准接待。对确实因工作需要而就餐的需注明就餐原因、人员数量、菜品清单，再由财务人员进行统一处理，规范报销。

（三）关于“财务管理不规范”的整改情况。加强对财务人员的业务培训，规范支出审批审核程序，差旅费报销严格按《凤庆县差旅费报销管理办法》和《凤庆县住房和城乡建设局内部管理制度》规定执行，遵照收到出差文件后，通过填写出差审批单、分管领导签字同意、出差后5天内填写报销单的步骤规范出差审批制度程序执行，拨款审批单经财务分管领导签字同意、财务人员签字后方可报销相关费用。规范财务管理制度，已收回企业借支项目工程款合计120万元，按资金原渠道归还占用专项资金合计211.77万元。采购程序严格按《中华人民共和国政府采购法》和《凤庆县住房和城乡建设局内部管理制度》规定的政府采购管理制度执行，属政府采购目录的商品，不论金额大小都必须进行政府采购，目录以外的商品单项金额在1万元以上、批量超过5万元的也应纳入政府采购范围。年初制定政府采购计划，申请政府采购填写《凤庆县政府采购项目申报表》，由政府采购中心招标确定供货商后签订《政府采购合同》。

（四）关于“审计存在问题整改不及时”的整改情况。因住建局无专项项目资金支撑，应缴国库财政部分资金需向县人民政府申请给予拨付财政资金再上缴国库，我局已于2018年8月5日向县人民政府递交申请，请求帮助解决需上交国库资金1058376元。

（五）关于“环卫车辆管理不到位”的整改情况。对我局使用的特种作业车辆，在正常购买车辆保险情况下，向县级车管所和交警队进行统一编号备案、统一管理运行，目前26辆环卫用车已完成编号运行，编号序列样式为“凤庆环卫0001”至“凤庆环卫0026”。

欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4211047；邮政信箱：凤庆县滇红路南段凤庆县住房和城乡建设局；电子邮箱：fqxzjjbgs@126.com。

中共凤庆县住房和城乡建设局党组

2018年12月15日