中共三岔河镇委员会关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2018年7月6日至8月4日，县委第三巡察组对三岔河镇党委进行了巡察，并对脱贫攻坚工作重点巡察。9月4日，县委第三巡察组向三岔河镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、党的领导方面
（一）关于“党委领导核心作用没有充分发挥”的整改情况。一是9月12日召开党委会，再次组织学习《中国共产党地方委员会工作条例》，让党委班子成员熟记党委工作条例内容，更好地指导履行好党委班子成员工作职责。二是镇党委、政府于9月6日下发中共《三岔河镇委员会 三岔河镇人民政府关于调整领导班子成员“一揽子”定点挂钩包村工作的通知》，由镇党委政府领导全面负责挂钩村党建、脱贫攻坚、危房改造、提升人居环境等工作。三是坚持谈心谈话制度。落实“四个形态”中第一个形态要求，咬耳扯袖。9月12日由镇党委书记张廷勇同志、纪委书记杨庆安同志对13个村党总支书记进行集体约谈，使他们提高政治意识，团结带领班子抓好各项工作。10月份各班子成员分别与挂钩村“三委”班子、分管部门同志开展廉政提醒谈话，提高村“三委”班子及部门同志的思想认识，压实工作作风，认真抓好各项工作。四是组织参训，提高本领。选派13个村党组织书记参加县、镇今年有11名村干部报名参加村干部学历提升计划，13个村每个村都有2名以上大专以上学历人员。
（二）关于“党委议事决策不规范”的整改情况。一是镇党委进一步修订完善并下发了《三岔河镇党委议事规则》（三发〔2018〕153号），明确议事范围和内容，尤其涉及财务、重大项目、人事变动等内容纳入决策范围。二是严肃党委议事规则，党委委员必须达到规定人数方能开会议事，认真执行民主集中制和末位表态制，确保了议事事项合规有效。三是自2018年以来，每一次党委议事之前由党政办做好议题征集、材料印发，研究内容都进行了专门记录、存档保存、留档备查，此项工作已立即整改且长期坚持。
（三）关于“意识形态工作责任制落实有差距”的整改情况。一是严格落实意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入重要议事日程，镇党委于9月13日召开了意识形态工作专题会议，9月14日召开三岔河镇2018年度意识形态工作安排部署会议，制定下发了《三岔河镇2018年意识形态工作要点》（三发〔2018〕43号），把意识形态工作列入年度工作要点，与全镇中心工作同部署同落实。二是坚持党委会议第一议题为学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，今年来共开展学习了8次，其中，9月4日―11月3日巡察整改期间开展集中学习3次。三是结合读书会、微型党课等内容组织全体干部职工、村干部全面、深入的学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，今年来共开展读书会活动3次，开展微型党课4次，干部职工共撰写心得体会53篇。
（四）关于“脱贫攻坚工作落实有差距”的整改情况。一是强化党委主体责任意识，加强对扶贫工作任务的跟踪问效，由镇纪委联合扶贫办开展工作督查3次，对落实工作不力的班子成员、村干部、驻村工作队、挂包人进行提醒谈话，目前，大龙潭、松花、秀衣庄、王平、棉花林等5个村40余名干部被约谈。二是镇党委、政府切实转变观念和认识，以脱贫攻坚迎检冲刺为契机，最大限度补足各村基础设施短板，更加兼顾4个贫困村除外的其他非贫困村，给予了更多资金项目支持，今年以来，已争取实施了大龙潭村人饮工程项目、康明村小流域综合治理项目、棉花林村1公里村组路硬化项目、山头田村石头寨整村推进项目等一系列基础设施项目。三是由镇纪委牵头对挂钩责任人帮扶成效进行随机抽查，发现2名干部存在作风不严不实情况，镇纪委已对2名干部进行提醒谈话。四是全镇13个行政村到10月底均实现集体经济收入3万元以上目标。主要来源由公益林资金、天然林停伐补助、租金、入股分红，5万元以上10个村，3万元至5万元3个村。五是在全镇范围内开展了1次人居环境大整治活动，并由各村制定完善切实可行的长效机制，全面提升农村人居环境，9月份前，全镇13个村均已完成1次环境大整治活动，每个村各打造出1个人居环境示范点，并建立长效机制。
二、党的建设方面
（一）关于“党内政治生活不严肃”的整改情况。一是镇党委于2018年2月9日调整党政班子领导分工，调整后由副镇长字正廷同志分管财务，副镇长孙永星同志分管人事，并报县委审查备案后发文施行。二是落实“三会一课”“三定一报备一纪实”制度（定频次，定主题，定责任，计划报备，活动纪实），按照相关规定要求开展组织生活。全镇47个党总支（支部）按照要求制定《2018年“三会一课”计划》、《上半年“三会一课”计划》、《下半年“三会一课”计划》，并已上报镇党委备案。三是在2018年10月22日召开了党委领导班子巡察整改专题民主生活会，按照制定的《党委领导班子巡察整改专题民主生活会实施方案》，对会议程序、参会人员、会前准备进行了严格把关，会上，镇党委委员结合巡察整改落实主题，对照自身存在问题开展了批评与自我批评，会议达到预期效果。四是从严从实开展好基层党组织组织生活会。按照县委组织部的安排，我镇于2018年3月底，全面完成基层党组织组织生活会和民主评议党员工作，共有12个党总支、34个党支部开展，镇党委委员分别到挂钩村指导会议召开，全镇党支部查找到问题155个，党支部书记查摆问题145个，党支部书记收到批评意见总数143条。共有1032名党员参与民主评议党员，其中，评为“优秀”147人，“合格”858人，“基本合格”23人，“不合格”4人。
（二）关于“党建工作重视不够，党员意识不强”的整改情况。一是加强基层党组织建设，落实党组织书记是抓党建工作第一责任人责任，充分发挥班子领导一揽子挂钩制度，强化对挂钩村党建工作的指导、检查和培训力度。2017年以来，实施党建督导制度，择优选派52名党建督导员，指导各党总支（支部）开展党组织生活及指导党支部规范化建设。二是加强村党组织书记队伍建设，加强党务工作培训力度，每年度安排集中学习不少于48学时。2018年以来，选派罗云凤、张红梅、李永平等3名村干部到云南大学参加“凤庆县干部综合能力素质提升培训班（第一期）”，选派李建国、辉林安、罗忠卫、康朝德、赵余杰等5名村党总支书记到市委党校培训；开展“万名党员进党校”培训2期，参训党员200多人，村党组织委员、党小组长基本参训完成。
（三）关于“党建责任落实不到位，基层党组织建设工作薄弱”的整改情况。一是每年发展35岁党员以下党员人数不少于发展党员总数的65%，女党员占30%以上，大专以上文化程度党员30%以上。二是坚持把政治标准放在首位，落实政治审查制度，把年纪轻、学识高、能干事、作风实的人培养吸纳到党内来，逐步改善全镇党员的年龄结构和学历结构。三是加大入党积极分子储备力度。全镇目前有提交入党申请书人员9人，入党积极分子81人。储备的入党积极分子中女29人，少数民族28人，大专以上学历15人。三是切实履行党委在发展党员工作主体责任、核心作用、把关作用，规范党员发展程序，严格按党员发展五个环节25个步骤进行，不突击发展党员，对党员发展过程和党员发展材料严格把关，实行党员发展材料一人一档管理，切实纠正发展材料不全、程序不规范和突击发展党员的行为。四是对照《基础党务台账清单》，于2018年10月份规范完善机关《支部工作手册》，健全完善一套资料完备、管理规范、便于查阅的台账；五是开展主题党日活动和微型党课，并制定相应方案。政府机关党支部2018年开展微型党课4次，均由机关支部委员就党的知识进行授课。同时，今年“七一”期间，邀请了镇党委书记到政府机关党支部上党课1次。
（四）关于“‘两学一做’学习教育常态化制度化落实有差距”的整改情况。一是以“两学一做”学习教育和“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”主题实践活动为抓手，加强党员干部的思想政治教育，端正学风，注重学用结合，提升党员政治理论水平，充分发挥党员的先锋模范带头作用。二是以党委理论学习中心组、“三会一课”等形式开展好学习工作，开展组织生活会和民主评议党员。全镇45个活动场所全部挂牌“新时代农村讲习所”，在2018年贫困对象动态管理期间，组织党员和群众会议，学习宣传党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。三是镇党委书记与2名从网上下载“两学一做”心得体会文章的班子成员进行了提醒谈话，并责令2名同志重新撰写。
三、全面从严治党方面
（一）关于“管党治党‘两个责任’落实不到位”的整改情况。一是全面落实党风廉政建设主体责任，把全面从严治党工作纳入镇党委总体工作同研究、同部署、同落实。2018年2月10日召开了三岔河镇2018年党风廉政和反腐败工作安排部署党委会议，2018年6月20日召开党委会议，开展2018年党风廉政和反腐败工作半年工作总结分析。制定印发了《三岔河镇2018年落实党风廉政建设主体责任清单》（三发〔2018〕98号）。并按照会议精神及责任清单要求抓好贯彻落实；二是突出问题导向，精准约谈、对症下药，用约谈方式把对党员干部的严管厚爱落到实处。2018年8月13日由镇党委书记张廷勇同志主持召落实党风廉政建设“两个责任”集体约谈会，对班子成员、各站所负责人、各村支书、村务监督委员会主任开展集体约谈。三是加大干部职工管理力度，严格执行干部考勤管理条例和干部绩效考核办法，以制度管理干部、以纪律约束干部、以奖惩激发干部，使党员干部心存敬畏之心催化内生动力，镇纪委不定期抽查，发现问题及时通报批评。四是充分运用好监督执纪“四种形态”中的第一种形态，加强党员干部管理，明确由班子成员在11月3日之前，根据《三岔河镇廉政风险排查防控工作实施方案》，结合分管部门实际，组织对分管部门和挂钩村开展无死角的廉政风险排查，开展廉政谈话共计47人次，督促各部门、各村落实问题整改，并完善了台账记录。
（二）关于“财务管理不规范”的整改情况。一是研究制定《三岔河政府差旅费管理办法》，建立长效机制，干部职工差旅费报销严格按制度执行。二是严格工程项目资金管理，严格审批程序和审核把关，《审批表》必须由业务主管部门和财政所填写意见后，方能报相应分管领导审批，同时完善附带工程项目验收报告等资料，镇财政所已于2018年10月份内，完善相关项目审批表的填写，收集完善整理相关项目验收资料及验收报告，并形成规范台账。三是修订完善公务接待等内控制度，2018年10月，由镇财政所牵头，对不规范的无审批表、无菜单和无办公用品购买清单等问题进行梳理，目前，共梳理出不规范问题5起，现已全部整改。
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中共三岔河镇委员会
2018年12月15日
