中共勐佑镇委员会关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2018年7月6日至8月4日，县委第五巡察组对勐佑镇党委进行了巡察，并对脱贫攻坚工作重点巡察。9月4日，县委第五巡察组向勐佑镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导方面

（一）关于“党委领导核心作用发挥不充分”的整改情况。一是加强政治锻炼，强化党性修养，提高政治站位，全面强化“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识；二是严格执行党委议事规则，提前确定相关议题，并书面通知参会人员，进一步规范会议记录，形成会议纪要；三是严格执行“三重一大”工作制度和主要领导末位表态发言制度；四是严格执行按月汇报工作机制，9月份以来，班子成员汇报工作进展2次，制定并下发了《勐佑镇脱贫攻坚期内村干部绩效考核实施细则》，加强对村级党组织考核，确保所有工作有人抓、有人落实、有人跟进；五是严格按照软弱涣散基层党组织晋位升级的标准，完成6个软弱涣散党组织存在问题整改，抓紧、抓实31个规范化党支部达标创建工作。

（二）关于“落实意识形态工作不到位”的整改情况。一是科学制定了勐佑镇党委理论中心组学习计划，将学习十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想列入党委会重要会议内容和理论中心组学习内容，并严格按照计划开展学习，每次学习都由一名党委班子成员领学，并由另外2名班子成员就学习内容进行学习心得体会交流研讨，开展巡察意见整改工作以来，共组织统一学习2次，并按要求完善了相关痕迹资料；二是充分利用读书会、镇村干部职工大会等契机，开展理论知识学习，特别是加强对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想全面学习。三是由组织办具体负责，做到会前通知和发放学习材料，会中做好学习记录和签到，会后做好相关学习档案整理等工作。截止目前，镇党委共开展理论中心组学习10次，班子成员参加所在党支部学习、读书会学习以及挂钩村学习40多人次。

（三）关于“领导班子整体凝聚力不强”的整改情况。一是所有班子成员进一步加强了对所分管工作学习研究，每月组织召开分管工作汇报会；二是所有班子成员在开展好自身工作外，均积极投身到脱贫攻坚、征地拆迁、人居环境提升、乡村振兴等各项工作中；三是通过每月一次的分管工作汇报会，汇报分管工作中存在的问题，所有班子成员一起出谋划策，进一步加强对全镇工作了解，并集体分析研究。

（四）关于“对脱贫攻坚责任落实有差距”的整改情况。一是结合挂包入户、开群众会、户长会等契机，大力宣传脱贫攻坚等政策，10月份以来，全镇共开展脱贫攻坚政策宣传330余场次，覆盖所有小组。同时，通过微信群、发放脱贫攻坚宣传材料、开设脱贫攻坚政策讲座等形式，全面开展脱贫攻坚政策宣传，确保人人皆知；二是严格落实干部职工和驻村工作队、村干部挂村包户工作，已于9月30日前完成全镇11700多户农户第一轮遍访工作，确保实现所有农户，特别是重点户6个“过得去”；三是将《关于脱贫攻坚致全县广大群众的告知书》等相关宣传材料发放到每一户农户；四是创新方式方法开展感恩教育，通过开展脱贫讨论会、“三讲三评”工作等形式引导贫困群众知党恩、感党恩、跟党走；五是坚持“2345”工作法快速推进农村危房改造。截止目前，全镇共开工建房1593户，开工率98.39%，完工1363户，完工率85.56%；六是切实抓好2017年建设的阿里侯、大寨子安置点建新拆旧工作，截止目前，已完成两个安置点建新拆旧工作57户，拆旧率达98.3%；完成生态修复137余亩，完成宅基地复垦复绿50户13.7亩；七是加大对龙头企业和新兴产业的培育，大力推广有机生态茶园管理，在扶持好峡山、立蕨古树茶、绿康牧业等龙头企业的基础上，深入挖掘扶持上土、古道源等具有发展潜力的企业，增强龙头带动，做强勐佑茶品牌，截止目前，实现2018年茶叶产值2.8亿元；八是2018年产业扶贫资金所涉的合作社均已完成风险评估，310.4万元产业扶贫资金已全额注入合作社；九是进一步推进村级集体经济测算入账，截止10月19日，全镇20个村集体经济均达3万元以上，其中，20万元以上3个(棕园村、河东村、白岩村)、10万元以上20万元以下1个（岔路村）、10万元以下5万元以上10个、5万元以下3万元以上6个；十是加强对驻村工作队员培训，对政策宣传、工作日志填写等方面进行针对性培训2次；坚持“两部合一”工作机制，加强对驻村工作队员和村“两委”的管理，镇纪委不定期对驻村工作队员在岗情况和工作开展情况进行了随机抽查，并在每次驻村工作队会上进行通报；十一是由各村挂钩领导牵头，整合村“三委”、驻村工作队、挂包责任人等一切人力资源，结合开展挂村包户工作，对基础数据进行了再次核实，逐户核对人口、收入、帮扶政策等信息，并对发现问题及时修改完善，做到基础数据精准。十二是全镇20个村均按要求健全完善村规民约和垃圾清运费收取及保洁制度，聘用贫困户当好保洁员，抓好垃圾分类；全力推动村公厕、户改厕、垃圾池三个方面的工作，建成习谦等5个村村庄污水收集氧化塘5座；示范村庄配置垃圾桶542只，投放垃圾清运车2辆；建成标准化一村一公厕26个、行政村垃圾池100个，环卫设施进一步完善；进一步推广翁乐村农村人居环境提升的经验和做法，发挥好挂村包户人作用，入户宣传引导农户搞好庭院卫生，每个小组每月均组织本小组村民开展至少两次以上大扫除，村民提升人居环境意识不断增强，脱贫形象全面提升。

二、党的建设方面

（一）关于“党内政治生活不严肃”的整改情况。一是进一步加强了民主集中制学习，把坚持民主集中制原则作为加强领导班子建设的一项重要内容，进一步落实全面从严治党的主体责任，严肃党内政治生活；规范党委议事规则，严格落实 “三重一大”、“末位表态”等制度，按要求完善了集体研究、集体决策痕迹资料；安排专人进一步规范党委会会议记录，做到专会专记，会后及时形成会议纪要；二是严肃党内政治生活，坚持和完善民主生活会制度，做实做充分会前准备和把关，条件不成熟、准备不充分的一律不召开，会中质量标准不达标的一律叫停，10月30日组织召开了党委班子巡察整改专题民主生活会，从严从实抓好民主生活会制度的贯彻执行；三是严格党内政治生活，班子成员以普通党员身份主动参加所在支部的各项活动，严格执行个人事项报告制度；四是由各村挂钩领导牵头，完成对各村党组织执行“三会一课”制度情况督查，对存在问题以清单式交办到各村，责令各村党组织按要求限期进行整改；五是由镇组织办牵头，分村进行了党建业务指导，进一步规范了工作手册记录，实现“三会一课”规范化、常态化；同时，进一步加强对“三会一课”执行情况、工作手册记录情况进行督查巡查，发现问题，明确责任人、限期整改。

（二）关于“党建责任缺失，党建工作薄弱”的整改情况。一是制定了党建工作责任清单，明确基层党组织书记抓党建主体责任，细化目标任务，进一步构建党建工作责任体系，并在9月11日召开的四届第60次党委会议上听取了勐佑镇2018年上半年党建工作报告，对存在问题和下步工作做了深入研究；二是定期组织镇纪委、组织办工作人员对基层党建主体责任及重点任务落实情况进行专项督查，对抓基层党建工作效果不明显、长期打不开局面的，及时对党组织负责人进行约谈通报，派驻工作组督促整改提高，并将督查情况作为年底考核的重要依据；三是结合开展万民党员进党校、脱贫攻坚开党员会议契机，9月以来，集中开展党员培训2场次，进一步增强党员干部政治意识、身份意识；四是严格执行主题党费日制度，督促所有党员按照党费日规定足额交纳党费，政府机关支部、青年支部、农业支部3个支部党员均已开通手机银行并能按时足额交纳党费；五是安排专人按月更新、更换党务公开栏内容，严格落实党员积分制管理并及时公示，确保了党员的知情权、监督权；结合督查巡查，对发现党务公开栏内容更新、更换不及时，落实党员积分制管理不到位，评价登记痕迹不规范，手册记载内容与公示栏公开内容不相符等情况的立即责成相关责任人进行了整改。六是针对 “党员发展程序不规范”的情况，及时组织各村党组织书记、副书记、党务工作者进行培训，将填报入党志愿书的相关要求统一印发到各村党务工作者手里，避免类似情况发生；印发《发展党员工作流程图》随手卡至村“两委”班子，确保所有人熟悉掌握发展党员业务，重视发展党员工作；七是针对“党务基础台账不规范”的情况，及时召开建立健全基层党务台账工作会议，由镇党委书记亲自部署、亲自过问，把建立健全台账清单抓在手上、扛在肩上，抓实基层党务工作，切实担负起第一责任人职责；同时，要求各党总支（支部）认真做好年度工作总结、党员培训等痕迹资料归档，根据基层党组织抓党建述职评议情况，对各党总支（支部）党务台账进行打分，作为年底考核的重要参考依据。

（三）关于“指导村级党建工作不力”的整改情况。一是做到党建工作与中心工作深度融合，通过党建工作推动中心工作，中心工作要牢牢把握新时代党的建设总要求，找准发力点，通过中心工作推动党建工作努力做到制度规范化、沟通立体化、活动常态化、作用实质化，使党建工作活动有特色、队伍有活力、阵地有保障；二是全面落实基层党建工作定期巡查制度。深入所辖村级党组织调研、督查、指导党建工作，并形成巡查情况报告；三是严格按照软弱涣散基层党组织晋位升级的标准，加快软弱涣散基层党组织的整改监督。

（四）关于“思想教育薄弱，“两学一做”学习教育没有形成常态化制度化”的整改情况。一是进一步强化全镇党员干部思想教育，加强督促干部职工理论知识学习，特别是加强对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习；分管领导、镇组织办不定期对各党总支（支部）“两学一做”常态化制度化执行情况进行巡查督查，发现问题及时进行整改；二是深入开展“两学一做”学习教育，将党章党规、习近平总书记系列重要讲话和“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”等纳入学习内容进行专题学习，并责令镇纪委、组织办每月月底对党员干部学习笔记进行检查，对不按要求完善读书笔记的党员干部在一定范围内进行了通报。

三、全面从严治党方面

（一）关于“‘两个责任’落实不到位”的整改情况。一是认真贯彻落实党的十九大关于全面从严治党的部署要求，强化主体责任，镇党委主要负责人与班子成员及下设党组织书记签订党风廉政建设责任书36份，班子成员与分管部门负责人、挂钩村签订党风廉政建设责任书60份。二是在9月11日召开的党委会议上，听取研究勐佑镇近期党风廉政建设工作，对存在问题和下步工作开展情况进行全面研究；并将工作开展情况上报县纪委；三是及时开展廉政谈话，定期不定期与所挂村干部开展交心谈心；9月份以来，主要领导与班子成员开展诫勉谈话1次，与干部职工开展诫勉谈话2次；四是积极组织机关干部开展警示教育和廉政知识学习2次，及时掌握镇村干部思想状态，及时提醒告诫，让咬耳扯袖红脸出汗成为常态；五是加强对党员干部、政府机关干部职工、驻村工作队员的教育监管，强化镇干部职工积分制管理、党员积分管理结果运用，每月月初公布上月积分情况，实现用制度机制管人；六是班子成员定期对分管联系部门廉政风险进行排查，对分管站所负责人和对重点岗位、重点人员开展约谈和提醒，做到真管真严、长管长严，警钟长鸣；认真开展班子成员和分管站所负责人谈心谈话，主要领导带头与班子成员、部门负责人、村党组织负责人开展谈心谈话共计46次，并按要求完善了相关谈话记录；七是严格执行干部职工积分制管理，对履职作用发挥不充分、存在“跑班”、“走读”的镇村干部及时约谈和强化组织措施，有效遏制了走读现场发生；八是通过开展村务监督委员会主任培训和制定下发《勐佑镇脱贫攻坚期内村干部绩效考核实施细则》，村务监督委员会主任履职更充分，均能按时公示“三资”；九是提前谋划，做好村干部人员人才库储备工作。

（二）关于“党内监督不力，执行规定不严”的整改情况。一是严格执行主要领导不直接分管人事财务项目制度，对班子成员分工进行及时调整；二是针对“项目资金管理不规范，部分资金拨付手续不完善”的情况，巡察前所发生的业务均按要求完善资金拨付手续，补齐了工程量清单、验收记录，对原审批单签字不齐情况进行补签，附件不齐的进行补齐；近期实施的项目，项目资金拨付所有材料均按要求完善，拨付审批单均有财政所长、项目分管领导和财务分管领导签注意见；三是针对“执行公务接待不严格，接待费用报销票据不全，手续不规范”的情况，进一步完善了《勐佑镇人民政府内部控制制度》，进一步规范了公务接待，实现所有接待餐报销有函件通知和菜品，机关食堂管理制度得到进一步规范完善；四是针对“村级财务不规范，报账要素不齐全”的情况，对各村报账员进行了一对一业务指导和培训，规范报账程序；会计凭证附件不全的，按项目管理要求进行了补齐。

（三）关于“贯彻执行中央八项规定精神不力”的整改情况。一是严格执行《凤庆县差旅费管理制度》，差旅费报销进一步规范；二是加强公务出差审批管理，出差按规定报经主要领导批准，从严控制出差人数和天数，严格差旅费预算管理，严格报销审核，严格控制差旅费规模；三是严格落实中央八项规定精神，严格中央、省、市、县的有关规定执行津贴补贴发放，特别是2018年中办国办《关于严禁自行出台政策发放工资津贴补贴有关问题的通知》精神，结合全国总工会制定的《基层工会经费收支管理办法》规定，在制度范围内保障干部职工正常福利；四是取消因电子政务捆绑涉及的电话费补助服务，于9月份重新与中国移动签订了政务办公系统应用服务协议；五是退回违规发放节假日值班补助等资金71020元。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话：4661008；电子邮箱：fqmy4661008@163.com。

中共勐佑镇委员会

2018年12月15日