中共凤庆县投资促进局党组关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2019年7月25日至8月23日，县委第四巡察组对凤庆县投资促进局进行了巡察。2019年10月17日，县委巡察组向凤庆县投资促进局反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、党的领导方面
（一）关于“党的领导核心作用发挥不够充分”的整改情况。一是根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》等规定，制定了凤庆县投资促进局党组议事规则，进一步明确了党组议事范围、议事程序、议事纪律和议事的组织实施。二是主要负责人切实履行第一责任人的责任，把抓好班子建设、带出高素质队伍作为落实“一岗双责”的重要抓手，严格落实“全面从严治党”主体责任，构建了党组领导、党政齐抓共管、业务股室各负其责、全员积极参与的工作格局。按照“谁分管、谁负责”的原则，把党建和党风廉政建设责任制的落实与投资促进工作紧密结合起来，同部署、同落实、同检查、同考核。三是召开局长办公会议，对“2019年上半年党建和党风廉政建设工作进行总结回顾，对下半年党建和党风廉政建设工作作出了安排部署，并从强化政治理论学习、提高业务素质、提高政治站位、加强作风建设、加强廉政建设、机关阵地建设、固化制度等方面作出了明确要求，积极塑造了局机关良好的窗口服务部门形象。
（二）关于“政治理论学习不够重视，一定程度上存在重业务轻学习现象”的整改情况。一是坚持把深化学习教育放在首位，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展理论中心组集中学习、读书班等活动，认真制定方案，扎实开展理论中心组学习、读书班、集中研讨交流等活动，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，重点学习了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《“不忘初心、牢记使命”优秀共产党员先进事迹选编》等。并完善相关记录痕迹。二是主要领导带头增强学习的自觉性和主动性，结合“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行理论中心组学习、党组学习制度、支部“三会一课”制度，党组书记、党组织书记带头讲党课，强化学习教育，结合招商引资工作实际，深入学习中华人民共和国合同法、中华人民共和国外商投资法等相关招商引资政策法规。做到学用结合、学以致用，真正做到在工作中抓学习，以学习来促工作。三是加强思想政治理论学习，由局党组牵头组织开展学习教育活动，制定了具体的学习计划并贯彻落实，做到学习教育常态化，结合“两学一做”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取个人自学和集中学习、理论中心组学习、专题研讨等方式，抓好习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等学习教育，着力在学深学透上下功夫、在入脑入心上求实效。做到了全局职工都有学习笔记，心得体会。
（三）关于“意识形态工作责任制落实重视不够”的整改情况。把意识形态工作纳入党组重要议事日程，进行专题研究，认真听取了局分管领导抓意识形态工作相关情况汇报，成立了以局党组负责人任组长的意识形态工作领导小组，研究制定《凤庆县投资促进局2019年意识形态宣传工作方案》，明确意识形态主体责任，对意识形态工作进行了全面梳理及安排部署，认真贯彻落实县委县政府关于意识形态工作的决策和部署。严格落实意识形态工作责任，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，通过“学习强国”、“云岭先锋”等平台，加强了意识形态领域方面的学习。建立健全了QQ群、微信群等管理制度，大力抓好意识形态工作的督促落实，全面推进意识形态工作上新台阶。
（四）关于“落实党建扶贫双推进工作有差距”的整改情况。坚持将脱贫攻坚工作作为首要工作来抓。一是加强领导，压实责任。坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，成立了脱贫攻坚工作领导小组。深入开展调研，制定帮扶计划，进行帮扶工作总结，二是注重协调，整合力量。发挥部门优势，切实加强与县级相关部门和乡镇沟通与协调，形成帮扶合力。加强与帮扶村“两委”班子的沟通交流，主要领导带队深入挂钩村走访调研，召开座谈会，听取汇报分析研究，解决问题。三是充实力量，增强能力。严格按照县委、县政府要求，配齐驻村工作队员和迎检工作队员。同时，根据工作需要，适时安排其他干部职工下沉开展脱贫攻坚工作，强化驻村帮扶力量，提升驻村帮扶能力。四是加强共建交流，夯实组织建设。与挂钩村党组织结对帮扶，互融互促、优势互补。帮助挂钩帮扶村党组织围绕“党建促脱贫”的工作目标，持续以“三会一课”“两学一做”“三讲三评”“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动推进工作落实，加强了农村党组织建设。五是注重宣传引导凝聚共识。充分发挥局派出第一书记和工作队员的作用，通过”访民情”走村入户宣讲以及远程教育平台、微信、手机短信等宣传手段，引导群众改变“等靠要”的思想，帮助他们树立致富的信心决心。组织宣传一批脱贫致富的先进典型，用身边事激发群众的致富愿望，让脱贫攻坚为自觉行动。六是充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员队伍先锋模范作用。以提高帮扶村党员带头致富、带领群众共同致富能力为目标，实施“双培工程”。鼓励和支持党员创办农民专业合作社，发展特色产业。
（五）关于“扫黑除恶治乱专项斗争工作落实有差距”的整改情况。召开专题会议研究部署扫黑除恶工作，制定《凤庆县投资促进局扫黑除恶治乱专项斗争工作方案》（凤投促发〔2019〕2号），成立凤庆县凤庆县投资促进局扫黑除恶专项斗争领导小组，加强对扫黑除恶工作的组织领导，加大宣传学习教育力度，不断提高对扫黑除恶工作重要性和必要性的认识。深入红河茶业公司、滇红集团等部分企业开展扫黑除恶治乱宣传活动，悬挂粘贴宣传标语和横幅。
二、党的建设缺失方面
（一）关于“党建工作重视不够，落实党建工作责任力度不够”的整改情况。一是局党组将党建工作纳入重要议事日程，每季度研究1次党建工作，分析问题和不足，提出解决措施。专题召开党建工作推进会，听取推进情况，对下步的工作进行安排部署，探讨党建工作与业务工作的衔接点，以实现党建工作与招商引资工作两促进、两提升。二是严格落实党建工作责任，指定了专人负责党建工作。二是加强对党建工作的组织领导。一是结合实际，深入开展“主题党日”、“政治生日”、“党员活动日”等活动，抓实活动载体，严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，规范业务流程。二是完善档案痕迹管理。明确专人负责，加强党务台帐和痕迹档案规范化建设，确保基础党建业务纪实齐全规范。
（二）关于“党内政治生活不严肃”的整改情况。一是严肃党内政治生活。按规定按程序认真召开专题民主生活会，抓好会前、会中、会后各项工作，扎实开展集中学习、征求意见、谈心谈话、对照检查、批评与自我批评等相关工作，按时上报开展情况，完善痕迹档案管理。二是严格按要求组织召开支部组织生活会，进一步规范会前会中会后有关程序，聚焦主题，抓好会前学习，深入查摆问题，认真梳理问题清单，认真做好对照检查和撰写对照检查材料，确保组织生活会取得实效。认真做好会议记录，及时报送相关痕迹资料。12月18日，带头积极参加党支部召开的组织生活会。三是严格落实领导干部双重组织生活制度，教育和引导党员领导干部强化政治意识，带头积极参加支部开展的各项活动，保障党员领导干部参加党组织活动的次数和时间，进一步提升党组织活动质量。四是严格执行“三会一课”制度，严格党内组织生活。做到活动开展次数保证，按时制定方案、落实报备、明确主题、周密组织、规范纪实。按要求组织召开好党员大会、支部委员会，扎实抓好党员领导干部讲党课，开展活动不流于形式，做到活动有影像记录，有笔记，确保时间、人员、内容、保障和效果五到位。整改以来共开展主要领导讲党课4次。
（三）“关于有关党内制度落实不到位”的整改情况。一是加强对党建工作的组织领导，深入开展“主题党日”、“党建活动日”等活动，创新活动方式、抓实活动载体，按时上报活动开展情况，明确专人负责，完善档案痕迹管理，规范党建工作台账。二是认真开展党员积分制管理工作，一是按照规定及时完成党员积分制管理公示更新，并形成常态；二是按照党员积分管理制度要求认真查缺补漏，完善有关工作台账。三是严格按要求积极组织参加“万名党员进党校”学习，加强党员日常培训，已完善相关痕迹档案。四是严格落实党务政务公开制度，严肃党务公开程序、内容，按时公开、按要求公开，建立党务公开档案，更好地接受群众的监督。
三、全面从严治党不力方面
（一）关于“管党治党‘两个责任’压细压实不够”的整改情况。一是严格落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任书，压力逐级传递、责任层层传导。召开专题会议研究安排部署党风廉政建设工作，细化工作方案，把目标责任细化量化到岗到人，领导带头抓好工作落实，强化跟踪督促问效，确保党风廉政建设各项工作落实到位、取得实效。二是认真落实谈心谈话制度和廉政提醒谈话制度，经常性开展廉政谈话并形成记录，结合“不忘初心牢记使命”暨汲取秦光荣案深刻教训专题民主生活会召开，开展廉政谈话4次，元旦前还开展了廉政提醒谈话。三是认真履行“一岗双责”责任制，切实抓好班子队伍建设，加强班子成员对党风廉政建设工作重要性认识，压实管党治党、管人管事责任，督促班子成员认真抓好分管的各项工作。四是充分运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，认真落实谈心谈话制度，主要领导与各分管领导开展了廉政谈话，分管领导对干部职工开展了的党风廉政学习教育和谈心谈话，完善谈话记录，形成常态化。五是严格落实党风廉政建设工作有关规定，提高认识，端正态度，按要求规范了签订党风廉政建设责任书签名字体，不再使用潦草字、艺术字。
（二）关于“贯彻落实中央八项规定精神及反‘四风’方面存在差距”的整改情况。一是开展提醒谈话，针对县委巡察组提出的超标准接待和超范围消费支出等问题，由党组书记对分管财务领导进行了约谈，财务分管领导对办公室和财务室进行约谈（共约谈2人次）。二是强化内部控制管理，强化监督管理，按季度进行“三公经费”公开，接受内部、外部监督。三是要求严格执行中央八项规定和财经纪律，坚决纠正“四风”，严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》、《公务用车运行管理办法》，严格控制“三公经费”，务实节俭，廉洁招商，确保“三公经费”只减不增。二是严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》，规范公务接待行为，严格管控公务活动用车；严格按照事业单位车改要求，对我局公务用车进行了移交；严格执行差旅费报销管理制度，教育和引导财务人员严格财经纪律，严格审核报批，坚决制止“私车公用”问题发生。三是严格执行中央八项规定和公务接待管理制度，要求做到了务实招商、廉洁招商，在接待过程中严格执行有关规定，严格审核把关，坚决杜绝了接待中再次出现烟酒茶等不符合有关管理规定的情况，进一步提高了思想认识，牢固树立了廉洁从政意识，规范公务、商务接待行为，严格执行财务管理制度，遵守财经纪律，规范工作运行。
（三）关于“执行财务管理等有关制度不到位”的整改情况。一是加强了对财务人员思想认识教育，敦促财务人员加强学习，提高业务水平，按要求完善了财务业务痕迹，进一步规范了公务接待管理工作。二是严格规范业务处理，要求财务人员严格执行财务报销制度，严格审核相关报销发票及附件，规范审批流程，完善了审批手续和痕迹管理。认真检查梳理“未签字”发票等相关票据，让经办人和财务分管领导进行了核实补签。坚决杜绝“未签先付”现象的发生。三是深入贯彻落实中央八项规定精神和纠正“四风”，《严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关文件精神，严格管控办公经费开展，要求在规定范围内严格把控日常办公用品、用茶数量，减少办公经费开支，做到厉行节约、廉洁办公。四是严格执行政府采购制度，认真开展了固定资产清理工作，做好固定资产报表统计工作，将“档案柜”及其他需纳入的固定资产一并纳入了固定资产管理。五是由财务分管领导对财务人员进行了约谈，对财务管理业务规范管理作出要求，责令及时纠正。涉及“其他应收款”超支招商引资工作经费288700元，已进行了调账处理。涉及“已支待核经费（历年滚存）37300元均无应收款项主体”情况，正在与县委办财务室沟通协调处置。涉及“2017年1月31日支付公益岗工资仅凭一张转账支票存根，无附着任何支付依据”问题，通过补齐相关支撑附件依据完善痕迹；涉及财务人员岗位混乱，我局已结合实际向财政局报批“财务人员岗位调整”请示，已调整充实财务人员。涉及“出纳业务不规范，存在记账时将多笔且不属同类资金合并一笔来记、与银行对账不及时的情况”问题，严格要求财务人员按月记账、对账，做到“日清月结”。涉及“账户核算混乱，未按相关会计制度要求进行核算”问题，已要求财务人员严格按照工会工作安排，结合时间节点组织开展好工会活动，保障工会各项工作落实到位。涉及“会计核算滞后，截止8月份，会计账务核算还停留在1月份”的问题，已按月同步做好会计财务核算业务工作。六是按照最新政策要求，结合单位实际，完善了《凤庆县投资促进局管理制度》认真学习并贯彻执行。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4211273;电子邮箱：fqxzshzj@163.com。
中共凤庆县投资促进局党组
2020年1月21日
