中共雪山镇委员会关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2019年11月1日至11月30日，县委第五巡察组对雪山镇党委开展了巡察“回头看”并对雪山镇13个村党组织开展了巡察。12月26日，县委巡察组向雪山镇反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡查整改情况予以公布。
一、党的领导方面
（一）关于“党委领导核心地位不够突出问题”的整改情况。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，利用党委会、党委理论中心组学习、干部夜校、主题党课、读书班、党员会议等形式，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中全会精神。全面加强党委班子思想、政治、组织、纪律、作风建设，坚决做到在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。进一步加强党委班子统揽全局能力建设，完善党委班子分工负责制，完善执行好《党委议事规则》，严格执行“三重一大”决策程序、末位表态规定，在党委会上进一步组织学习《党委会的工作方法》。2019年至今镇党委共召开了19次党委会议、10次党委专题会议，对全镇重大事项决策、岗位人事调整、重要项目安排、大额资金使用等事项进行了集体研究决策。
（二）关于“落实县委第一轮巡察反馈问题整改不到位”的整改情况。高度重视巡察组反馈意见的整改工作，严格落实镇党委制定的关于县委第一轮巡察反馈问题的整改措施。扎实开展县委第五巡察组反馈意见整改工作，在党委会上专题学习《巡视（巡察）工作条例》，对县委第五巡察组巡察反馈意见整改工作进行专题研究。进一步压紧压实巡察整改责任，党委班子成员主动认领责任，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，直面问题，认真查找偏差，对存在问题立行立改，同时督促好挂钩村落实好整改工作。目前，县委第五巡察组巡察反馈问题已全部整改。
（三）关于“意识形态工作责任制落实不力”的整改情况。严格落实意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入重要议事日程，列入每年工作要点和计划，进行部署落实，2020年将在党委会上安排2次以上专题，对意识形态工作进行专题分析、研究、部署，目前已经完成1次。严格落实党委会第一议题学习制度，组织党委班子成员、站所负责人深入学习习近平总书记重要指示精神、重要论述，学习党的最新理论知识、政策法规。加强网络信息安全管理，对微信群、QQ群等实行实名制管理，对在网络、微信群、QQ群等恶意发表负面言论、传谣造谣等行为进行严肃处置。2019年来，对在网站上发表负面言论的2名党员进行了严肃批评教育。对全镇13个村的党员安装使用学习强国情况进行统计排查，对不会使用、未使用的党员进行跟踪指导，督促及时安装使用。截止2020年3月底，全镇党员干部安装使用学习平台718人，占全镇党员数的53.5%，其中镇级机关党员100%安装使用，农村党员只要使用智能手机的均进行安装，达到50%以上党员安装使用的目标要求。
（四）关于“扫黑除恶治乱专项斗争学习宣传不到位”的整改情况。高度重视扫黑除恶治乱专项斗争工作，2019年12月3日召开党委会议专题听取2019年综治、维稳、扫黑除恶工作情况，对2020年工作进行安排部署。扎实开展“打零收戒”专项行动，加强综合整治力度，严厉打击涉毒、涉黄、涉非、涉邪、等违法行为，形成震慑效应。加强综治、纪检、派出所、司法所等多部门的联合，深入部门、村组、企业、学校、街场等对扫黑除恶治乱专项斗争知识再宣传、再培训、再普及。充分利用好镇、村、组小喇叭每天早中晚对扫黑除恶治乱专项斗争知识进行宣传，将相关政策知识宣传到家家户户。加强对镇村干部的培训力度，于2020年1月6日晚组织全体干部职工对扫黑除恶治乱专项斗争知识进行学习测试，并认真组织批阅试卷，严格登记。加强对村组干部的资格联审，抓实村组后备干部人才库建设。进一步发挥纪检、基层党建、综治、司法、派出所的职责，对列入村组后备人才库的人员、纳新党员、党员转正、以及各类评先推优对象、干部提拔、干部调动，加强资格联审工作力度，对涉法、涉诉、涉赌、涉“两违”的人员，一律取消资格。
（五）关于“安全生产责任制落实不到位”的整改情况。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，把安全生产纳入党委及成员的职责清单，督促落实安全生产“一岗双责”制度。镇党委每年至少专题研究安全生产工作2次，及时研究解决安全生产重大问题。于2019年12月3日召开镇党委会议专题听取2019年安全生产工作情况，于2020年1月6日召开镇党委会议对2020年安全生产工作进行研究部署，提出2020年安全生产工作要点。严格落实安全生产日常监督检查和指导督促职责，加大各领域安全隐患排查检查力度。2019年12月至今，共组织开展安全生产联合大检查5次，出动检查人员450人次。安监、公安、消防、食品、规划、水利、扶贫等部门分领域进行安全生产检查183家次，发现安全隐患24个，当场进行整改19个，限期整改5个。开展食品安全检查63家次，没收并销毁过期霉变食品13个品种80余公斤。结合新冠肺炎疫情防控工作检查入境车辆12000多辆次。加大交通安全知识培训力度，发挥交通安全管理站作用，组织派出所、农机、安检、交通劝导站对广大驾乘人员开展交通安全知识培训教育及机动车驾驶员安全劝导工作，2019年12月份至今，全镇共开展交通安全劝导2612人次，纠正违法行为200余次。加强对镇内从事非法营运的人员情况的调查核实和取证工作，2019年至今配合县运政部门严肃查处了2起非法营运载客的案件，进一步整顿和规范全镇道路交通运输环境。
（六）关于“脱贫攻坚工作存在差距”的整改情况。建立健全预警机制，做实防范返贫监测工作，对“两摸底人员”的“两不愁三保障”及饮水安全达标情况进行实时监测，并按照预警机制及时预警、及时补短，确保“两摸底人员”稳定脱贫。依托脱贫攻坚冬季攻势及各级督查检查反馈问题整改，持续开展“两不愁三保障”及饮水达标存在问题排查整改工作，确保问题及时发现、及时整改清零。严格落实五级书记遍访制度，做到遍访中发现问题、整改问题，不断提高脱贫质量。强化政策性兜底保障，真正精准对象，做到“兜准、兜住、兜牢”。对风险户、边缘户、重病户、重灾户、临时家庭重大变故户，建立镇村清单管理制度，适时对其生产情况、生活状况进行回访，及时用低保、五保、临时救助、帮助其解决务工等途径来消除返贫风险，达到稳定脱贫。针对全镇236户监测户和边缘户，制定监测户帮扶方案176个，边缘户帮扶方案60个，制定帮扶措施1180余条。目前全镇176户监测户、60户边缘户均达到“两不愁三保障”一达标脱贫标准。
（七）关于“乡村振兴前期工作成效不明显”的整改情况。以党的十九届四中全会精神宣讲为契机，扎实开展进村入户走访宣讲工作，宣讲新时代党的农村工作政策和实施乡村振兴战略的重要意义，进一步激发广大群众参与乡村振兴的积极性和责任感，营造良好振兴氛围。2019年12月至今，班子成员带队开展进村入户宣讲23场次。充分发挥小喇叭宣传作用，在集镇、村、组、街天通过小喇叭分轮次播放由镇统一录制好的宣传实施乡村振兴战略语音，做到家喻户晓，深入人心。进一步摸清家底找准差距，从自然村开始，由下而上摸清了“人的资源”和“物的资源”两个家底。强化示范引领辐射作用，加大王家寨向阳自然村示范点和新民三家村示范点建设力度，将其做出特色、做成精品。截止2020年3月，王家寨向阳自然村示范点已完成投资737.06万元，主要建设内容为种植玉兰群1604株、拆除周边农户5户、玉兰主题墙绘184平方米、硬化道路2.6公里、铺设古玉兰观光平台2个、铺设人行步道1400平方米、安装饮灌管网3.5公里、埋设污水收集管道4.45公里、安装路灯40盏、新建公厕5座、垃圾收集房3座；新民三家村示范点已完成投资126万元，建设了古核桃群保护花池、监控设备安装、污水收集、停车场、进点道路硬化、人行步道、公厕、垃圾收集房等内容；其他8个示范点累计完成投资1019.12万元。通过对在建示范点的建设经验总结提炼，采取科学分步推进方式，为下步的示范点建设积累好的经验。
二、党的建设方面
（一）关于“党内政治生活不严肃”的整改情况。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行“三会一课”制度，定期组织业务培训，对村党组织书记、副书记进行月培训，对支部委员、党小组长进行季度培训，对全体党员通过镇村党校进行半年培训，对老弱病残党员送学上门。2019年来，共组织党建业务知识培训11场次，镇村党校开展培训14场次，送学上门103人次。加强党建业务指导和检查力度，在镇党委书记半年巡查、党委副书记季度巡查、组织委员月巡查的基础上，镇基层党建办每周至少有2天对全镇53个党总支（支部）的“三会一课”等党建业务进行指导、抽查，不规范的业务当场要求整改。2019年来，镇党委书记专题巡查各基层党组织党建工作情况28次，镇党委副书记59次，镇组织委员150余次。
（二）关于“党建工作重视不够”的整改情况。加强研究部署，通过每个月的党委会、党建联席会对全镇基层党组织的党建工作统筹谋划，特别是对软弱涣散基层党组织整顿、规范化党支部和党建示范点创建、党建工作宣传、发展壮大村集体经济等内容进行研究。对全镇各党支部的结构设置进行调整优化，成立了4个易地扶贫搬迁安置点党支部，调整优化政府青年党支部，将各村优秀青年党员优化充实到政府青年支部中，不断培养充实青年党员人才后备力量。在3月17日召开的镇党委会上，对全镇2020年基层党建工作进行专题研究部署。加强业务培训指导，对党员积分管理不规范、党费收缴不规范、发展党员程序不规范、民主测评不规范的党总支（支部）手把手教业务，对存在问题开列整改清单，明确整改时限，督促整改完善，切实解决机关党建“灯下黑”问题，使机关党建在全镇党建工作中发挥示范引领作用。2020年来，共开展业务培训指导5次，督促整改存在问题14个。进一步规范完善网上党支部相关业务，有效开展网上党务办理、党费收缴、党内生活、党员教育等活动，不断拓展和巩固互联网上党建阵地，推进基层党建工作创新发展。
三、全面从严治党方面
（一）关于“管党治党主体责任压紧压实不够”的整改情况。切实履行管党治党主体责任，加大对镇村党员干部遵守“六大纪律”情况的监督检查，做到“八小时内”工作和“八小时外”生活监督全覆盖、无死角，切实增强党员干部拒腐防变能力和遵纪守法的自觉性。2020年来，共对镇村干部、驻村工作队员开展纪律作风督查抽查17次，编发督查通报8期，对14名文风、会风不实的党员干部进行通报批评，对4名违法党员进行党纪立案查处。加强纪律作风日常监督和警示教育，用发生在身边的违纪违法反面典型案例教育党员干部，切实践行好监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，对苗头性、倾向性问题及时提醒制止。2020年来，共对20名党员干部进行廉政提醒谈话，对4名村干部进行岗前廉政提醒谈话，6名驻村工作队员不遵守驻村工作纪律，受到镇纪委的约谈。3月2日，开展雪山镇2020年度集中廉政提醒谈话，班子成员、各村党组织书记、村委会主任、驻村工作队长、站所负责人共计70人参会。强化监督检查。抓住关键节点，切实加强节假日期间各村、各部门执行纪律作风规定、落实中央八项规定精神、整治“四风”情况的监督检查。
（二）关于“财务管理制度执行不规范”的整改情况。全面排查清理近年来公务接待报账情况，对无公函接待、无菜品清单、无接待对象和陪同人员名单的，立即进行全面整改、补齐完善。对办公费用报销单据进行全面排查，对报销不合规、无用途说明的情况，一律要求当事人作出书面情况说明，说明用途。对差旅费报销单据进行了全面清理整改，对违规使用的生态公益林资金4331.02元归回原渠道。对审核把关不严格的8名办公室、财政所干部进行提醒谈话并通报批评。制定完善《雪山镇公务（会议、培训）接待管理制度》、《雪山镇办公用品管理制度》和《雪山镇公务用车管理制度》，于1月6日召开镇党委会议对管理制度进行研究审定并印发执行。下步工作中，严格落实《凤庆县党政机关国内公务接待管理具体实施办法》和镇级相关制度，从严规范公务接待程序，严格实行公务接待审批制度，对无公函（含电话记录）、没有明确的接待单位及活动事项的公务活动和来访人员一律不予接待，对不按程序审批的接待事项一律不予办理。
（三）关于“关于工会台账不规范”的整改情况。对工会业务进行了彻底排查，对不规范的业务及时进行整改，对没有领取人签名和手印以及部分代领人没有按手印的情况，立即完善签名和手印。加强工会业务知识学习培训，认真学习各项财经法规，严格执行财务制度，进一步规范工会业务台账。
（四）关于“职工食堂伙食费管理不规范”的整改情况。该问题已在巡察期间立行立改。2019年10月底前，雪山镇职工食堂实行单独核算，有帐务记录。2019年10月后，将食堂纳入财政统一核算，统一管理，做到收支“两条线”。同时加强职工食堂运行管理，严格规范食堂食材采买程序，统一使用二联收据登记采买的食材，完善采买人、接收人签字。要求干部职工必须于每月5日前缴纳伙食费，外来就餐人员必须按规定缴纳伙食费，将收取的伙食费纳入财政所帐务进行统一监管，同时要求公务接待必须有公函或电话通知，并按规定程序审批。
（五）关于“执行中央八项规定精神不到位”的整改情况。对近年来公务接待进行严格排查，对公务接待对象、陪同人员、经办人员、食用菜谱等情况进行认真梳理，对排查出来的违规接待行为，责令陪同人员、经办人退回违规部分餐费共计5624元。对办公用餐中出现酒、救火物资中出现烟的情况进行彻底排查，责令参与当事人退回相应费用355元。经2020年1月6日镇党委会议研究决定，对在公务接待中要求不严格、审核把关不严格的分管财政所班子成员进行分工调整，对在公务接待中审核把关不严格、工作作风不严不实的办公室、财政所相关干部进行提醒谈话，并在全镇范围进行通报批评。进一步组织相关人员深入学习贯彻落实中央八项规定精神，认真学习各项财经法规和《凤庆县党政机关国内公务接待管理具体实施办法》，制定印发了《雪山镇公务（会议、培训）接待管理制度》和《雪山镇办公用品管理制度》，健全审批内控，明确相关责任人责任，坚决杜绝此类情况再次发生。
四、对13个村巡察发现的主要问题
（一）关于“党组织建设和作用发挥方面”的整改情况。从严从实执行党内制度，督促全镇各基层党组织严格落实组织生活会制度，镇党委班子成员严格按要求参加指导挂钩村组织生活会。2019年底，全镇共43个党支部召开组织生活会，党组织查摆问题150个，党组织负责人查摆问题138个。进一步规范民主评议党员程序，党员严格结合自身实际开展好自评，及时公示评议结果。2019年底，全镇共有1243名党员参与民主评议，评定为“优秀”有212人，“合格”1019人，“基本合格”12人。加强村级班子队伍建设，加大村级后备干部的培养力度，把基本素质好、发展前景好、精神状态好的优秀党员、退伍军人、致富能手纳入村级班子建设的后备人选，优化村级后备干部人才库。2019年底共充实优化村级后备干部104人，村组后备干部269人。定期召开全镇党风廉政工作会议，加强对村党总支（支部）党风廉政工作的指导培训，对各阶段工作进行安排部署，切实提高村级党风廉政建设工作成效。2020年一季度，镇纪委对各村党总支（支部）党风廉政工作进行督查检查2轮次，发现问题23个并已完成整改。抓实对全镇54个活动场所的建管用工作，确保每个活动场所都有专人管理。
（二）关于“落实党的路线方针政策方面”的整改情况。结合党的十九届四中全会精神宣讲工作，镇党委班子成员组建宣讲团13个，深入各村对习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神进行宣讲，营造浓厚的学习氛围。2019年来，全镇共开展宣讲89场次5172人次。进一步加大对扫黑除恶治乱专项斗争的宣传力度，制作悬挂粘贴一批宣传标语，确保13个村179个村民小组均有醒目标语标识牌。2019年至今，共发放扫黑除恶治乱专项斗争宣传资料23000余份。对全镇低保对象进行全面摸底排查，对不合规的施保对象及时进行调整。对兴街村、王家寨村共8名小组长及近亲属享受低保的对象完善了相关备案手续。对王家寨村超出保障标准的“学生保”、“老人保”、“残疾保”共20户37人进行停发。严格驻村扶贫工作队员的管理，严格执行报备、请销假制度，加强对队员在岗情况、履职情况的监督检查，2020年一季度，对驻村工作队员开展督查抽查7次，印发督查通报3期，对19名迟到、早退的工作队员进行通报，对6名违反工作纪律的工作队员进行提醒谈话。
（三）关于“群众身边的不正之风和腐败方面”的整改情况。在全镇范围开展村级干部纪律作风治理专项行动，对“不作为、乱作为、慢作为”问题进行严肃整治，努力破除“庸懒散”、提振“精气神”，营造干事创业的良好氛围。针对一些村组干部“满足现状，不思进取”的突出问题，由挂村班子成员进行交心谈心，强化教育引导，同时，完善村干部考核办法，改进考评机制，奖勤罚懒，充分激发村组党员干部的荣誉感和责任感。落实容错纠错防错及举报反映失实澄清保护机制，调动村组干部干事创业的积极性和主动性。进一步规范三资管理，代理中心加强指导，对村集体资产处置、资源管理、资金使用严格按规定执行，对各村已存在的违规情况，如：集体资产发包租赁等处置不经代表大会讨论表决的问题，集体资金使用不经相应会议研究的问题，集体资金不入账等问题，已要求各村及时整改完善。由司法所对村级制定的《村规民约》涉及罚款收费部分作审核把关，加强资金管理，采取收支两条线管理，杜绝坐收坐支、小金库、账外账等情况出现。
（四）关于“保障和改善民生方面”的整改情况。督促各村加大对重点领域的安全隐患排查检查力度，特别是交通安全、生活用电、护林防火、建房、自办宴席、危房等重点领域的排查，对整改工作及时跟踪检查，确保安全隐患排查整改全面彻底。进一步完善项目库编制，将未硬化的村组路纳入项目规划，积极向上争取基础设施道路建设项目，统筹谋划整合各方资源，集中力量精准解决基础设施“最后一公里”问题。2020年一季度完成建设了安和村绕家寨至山尾巴村组道路硬化4公里，王家寨向阳自然村村组道路2公里。2020年1月，镇水务中心牵头对全镇的饮水安全进行再排查，深入到相关农户家中进行走访核实，制定出切实可行的饮水保障对标补短实施方案。将管网老化的饮水工程纳入2020年农村饮水安全巩固提升工程建设项目计划，积极向上级争取项目资金，把发现的多年老化失修的管网进行彻底更换巩固提升，使工程效益得以充分发挥。
五、巡察发现的其他问题
（一）关于“反映滇红公司拖欠茶农茶叶款、原料款的问题”的整改情况。进一步与滇红公司和涉及茶农对接联系，澄清滇红公司拖欠茶农的原料款和劳务费的底数。近4个月来多次与滇红公司进行对接，要求针对欠款作出支付方案和计划，公司未给予明确答复。积极向县政府和县级相关部门汇报对接，请求帮助督促企业及时兑付拖欠茶农的茶叶款、原料款。
（二）关于“反映县乡公路云雅线“四改三”项目停工的问题”的整改情况。积极与县委、政府领导汇报，与上级行业主管部门汇报对接，确定项目于3月底复工。项目复工后将积极配合上级行业主管部门开展建设用地协调、地面构筑物拆除、矛盾纠纷调处化解等工作。同时计划将此问题纳入2020年县人代会议案或建议。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0883―4890002；电子邮箱：fqxxszf@163.com。
中共雪山镇委员会
2020年6月4日
