中共凤庆县委机构编制委员会办公室关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2019年11月1日至11月30日，县委第二巡察组对凤庆县委编委办开展了巡察。12月25日进行了反馈，县委巡察组向编委办反馈了巡察意见根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、党的领导方面
（一）关于“领导核心作用没有充分发挥”的整改情况。一是通过学习，进一步加强领导班子间的沟通协作，将牢固树立“四个意识”、强化理论武装，提升大局观念，团结协作、加强学习能力列入了编委办理论中心组学习内容，切实加强党的领导，充分发挥好领导核心作用。召开了县委编委办领导班子县委巡察整改专题民主生活会，开展了严肃认真的批评与自我批评，会议统一了思想，改进了作风，增进了团结，达到了会议的预期目标。二是领导干部带头加强党性教育和党性锻炼，结合主题教育，及时制定了学习整改的计划，通过严格执行民主集中制，坚决做到“四个服从”，严守党的各项纪律，自觉接受各项监督。在办公室会议中，要求干部职工按时上下班，待档案馆分流到我办人员1名到我办上班后，我办将及时出台文件合理明确每干部职工分工，努力推进编办事业向前发展。三是结合县级、乡镇工作实际，通过制定调研计划，每季度至少到1个单位，检查其“三定”职责履行情况，研究帮助存在的困难和问题。每年坚持至少到2个重点行业、民生保障、窗口服务部门调研，查看单位机构设置、编制合理使用情况，了解群众反映强烈的问题，从而进行机构设置调整、统筹编制使用等措施，满足方便群众办事的需求，积极解决群众提出的诉求。3月份，我办到县教育体育局开展了“县管校聘”试点工作的调研，结合编办职能，就“县管校聘”提出我办的意见建议。四是通过切实加强对党建工作的领导和指导，明确了由副主任杨丽云分管党建工作，支部书记汤彩云同志负责具体业务。通过严格执行“三会一课”制度，规范召开好党组织会议，严格执行党内会议制度和行政会议制度，切实履行党组织书记的主体责任。将会议笔记分开进行记录，做到专题会议专题研究，专题学习，杜绝行政会议代替党组织会议问题的发生。
（二）关于“推进和落实脱贫攻坚工作有差距，密切联系群众不够”的整改情况。一是结合脱贫攻坚挂钩帮扶工作，组织干部职工到脱贫攻坚挂钩帮扶村鲁史镇团结村，深入挂钩帮扶群众家中开展走访工作，切实了解挂钩户的生产生活情况，加深与群众的感情，引导群众客观、理性反映问题，从实际出发，尽力帮助群众急需解决的困难，能帮助协调尽力去完成。二是春节前夕，结合县级开展的“新春大走访送春联”活动，干部职工自发捐款，购买了油米、脱贫攻坚励志春联、清洁用品送到贫困户手中，通过交心谈心，引导客户他们知党恩、感党恩，念党恩，把思想外化为实际行动，在春节期间贴好励志春联、开展家庭庭院美化亮化，打扫好家庭卫生，增进了挂钩责任人与挂钩贫困户的关系。三是要求干部职工学习脱贫攻坚领域的相关政策，真正把脱贫攻坚工作宣传到位，落地生根。
（三）关于“落实部门意识形态工作不到位”的整改情况。我办通过巡察反馈问题，充分认识到平时没有把意识形态工作抓实抓牢，通过整改，一是制定了年度学习计划、开展专题学习等方式进行学习。将习近平总书记关于意识形态工作重要论述、中央关于意识形态工作决策部署和中央、省、市委有关意识形态工作文件作为学习重点内容，着力在立行立改、立竿见影上下功夫，目前开展了相关学习2次。二是强化了责任。明确党支部把做好巡察组发现意识形态问题的整改落实工作作为重大政治任务，切实担当起整改落实主体责任，加强对整改工作的组织领导，压紧压实政治责任和领导责任，推动意识形态工作责任制具体化全覆盖。三是办公室在处理意识形态材料工作中，严格分类，做好保管，便于查阅。
（四）关于“扫黑除恶治乱专项斗争力度不够”的整改情况。一是提高思想认识，进一步加强政治站位，精心安排部署，始终将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务来抓，切实将行动落到实处，明确由办公室负责认真做好材料、表册上报等工作。进一步丰富学习及形式内容，通过观看短片、宣传资料、组织座谈等方式，使全体干部职工明意义、强责任、守底线、共参与，着力形成“扫黑除恶家喻户晓、黑恶犯罪人人喊打”的氛围；二是通过召开会议，加强对文件材料的收集管理教育工作，明确了各股室对文件材料的处理流程，对涉密文件实行专人负责，谁接触谁处理谁落实，处理完毕必须专门存放，做到分门别类做好管理工作，对违反相关规定者按程序进行处理。
二、党的建设方面
（一）关于“党内政治生活不严肃”的整改情况。一是领导班子成员通过进一步转变思想工作作风，严格要求自己，严格执行“三重一大”事项民主决策制度，树立正确的世界观、人生观、价值观，同时，进一步提升自身思想素质、业务素质和综合素质，担起责任、做好本职工作，加强业务学习，敢于提出意见建议，通过积极献言献策，提高了编办班子成员的工作效率和服务质量，更好地服务我县机构编制的发展。二是组织召开领导班子专题民主生活会。按照县委巡察工作统一部署，班子围绕会议主题和基本要求，扎实做好深化学习研讨、广泛征求意见、开展谈心谈话、撰写个人发言提纲。会上，班子成员针对巡察反馈的问题，结合巡察反馈意见进行深刻分析、对照检查，对整改措施一项一项进行梳理，对整改问题进行再次分析。三是严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》。增强认识，提高组织生活会质量，严肃党内政治生活。做到每名与会党员都认真开展批评与自我批评，坚决达到“咬耳扯袖红脸出汗”的效果。四是严格要求记录人员的责任心。要求记录员要切实增强责任心和紧迫感，全面完整做好会议记录，确保真实客观反映会议全程，展现会议全貌。五是科学确定“三会一课”内容，严格执行“三会一课”制度，采取喜闻乐见、易于接受的方式，灵活多样地组织开展好“三会一课”，活动集中解决一至两个主要问题，做到有的放矢，努力增强针对性和实效性。以创建规范化党支部为载体，要求支部书记注重日常党建业务学习，按规范填写《党组织工作手册》，按照要求，召开党员大会、上好党课，做好支部党建工作痕迹，积极抓好整改落实，不断提高党建工作的能力和水平。六是通过民主生活会前班子成员间、班子成员与分管股室间的谈心谈话，干部职工敞开了心扉，做到了以诚相见，见人见事见思想，大家主动亮明自身存在的问题，诚恳指出对方的问题，通过谈心谈话，进一步增强了我办队伍向心力、凝聚力，有利于领导干部准确掌握干部职工的思想动态和意愿诉求。
（二）关于“党建责任落实不到位”的整改情况。在整改过程中，一是明确了分管党务工作的领导，抓牢抓实党建工作，每月召开一次支部会开展学习，强化党员日常学习教育管理监督，严格党员积分自评，在云岭先锋中及时做好党员积分评定工作，严谨细化软弱涣散基层党组织整顿工作，彻底改变“软弱涣散”形象。二是通过充分准备，灵活开展等方式进一步开展学习。如：在“三会一课”前，贴近党建实际和党员队伍思想状况，紧密围绕业务工作，开展了习总书记考察调研云南重要指示精神的学习，结合业务学习了《中国共产党机构编制条例》，结合新冠肺炎疫情开展了卫生知识学习、心理疏导学习等。三是党员领导带头，做好表率。班子领导做到积极参加各项活动，带头宣讲上级党组织的重大决策，带头认真讨论支部会议议题，带头开展批评与自我批评，带头落实支部决议，带头遵守各项制度规定，带头发挥示范表率作用。四是认真贯彻新党章要求，严格按照党员标准和规定程序发展党员，按照党员发展的“十六字”方针要求和党员发展流程，落实政治审查制度，提高党员发展质量，积极规范发展新党员，增强党员发展后劲，扩大党组织的感召力。通过对提交入党申请书的干部进行了谈心谈话，其表示通过学习，自觉离成为一名合格的党员还有很大差距，经支部同意暂不对其进行党员发展。下步工作中，我办将严格程序和方法步骤，不折不扣按发展要求做好党员发展工作，成熟一个发展一个。
（三）关于“基础党务不规范”的整改情况。一是切实抓好党建工作，按照县直机关工委要求，进一步规范基础党务，严格执行党员积分管理制，按步骤开展评定，目前，我办党支部已在云岭先锋中完成第一季度的党员自评分。二是结合编委办工作和县委政府中心工作实际，每月至少安排一天时间认真组织全体党员开展好主题党日活动。目前已开展学习活动3次。三是加大了对“党员活动日暨党费日”制度的宣传培训和执行力度。目前党费收缴已严格按“党费日”制度相关要求开展，如实、规范的填写了《党费证》，确保 “党费日”制度落到实处。四是通过指定专人负责，加强对党建业务的学习，由支部书记汤彩云同志认真填写《党组织工作手册》，强化责任，扎实做好党员信息台账登记工作，确保信息准确完整无误。
（四）关于“党员思想教育”的整改情况。结合“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步加强党的基层组织建设，强化党员日常学习教育管理监督，开展党员党性定期分析，明确了分管党建领导为杨丽云副主任、业务由支部书记汤彩云同志具体负责，认真做好学习台账收集整理工作。
三、全面从严治党方面
（一）关于“管党治党主体责任落实不到位”的整改情况。一是严格执行管党治党主体责任，抓好学习教育，提高领导干部自身素质，推进编委办党风廉政建设，长期坚持党要管党、从严治党的反腐败指导思想，深入开展基层党风廉政建设和反腐败斗争。实现全体党员干部秉公用权、廉洁从政，切实解决干部作风、机关效能、发展能力等方面存在的突出问题。同时，按要求专题召开党风廉政建设工作会议，对会议进行认真细致的纪录，目前，我办已召开专题相关党风廉政会议2次。二是通过落实“一岗双责”的主动担当意识，班子成员提高了政治站位，形成责任互联互通、压力传导通畅、大家齐抓共管的合力。我办将继续落实“一岗双责”责任制，目前，主要领导与班子成员、分管领导与分管股室签订党风廉政责任书8份，并开展了廉政提醒谈话。三是明确由梅雪贤副主任每月与派驻组织部纪检监察组联系汇报，目前已汇报我办相关工作2次，邀请派驻纪检监察组组长唐智剑同志参与我办召开的中共凤庆县委机构编制委员会办公室领导班子县委巡察整改专题民主生活会1次。
（二）关于“管党治党不力，廉政风险防范不到位，存在‘宽松软’情况”的整改情况。一是高度重视廉政风险防控工作，以编委办内部控制体系建设为抓手，制定了《内部控制管理手册》，并按《手册》要求，认真贯彻执行好编委办内部控制工作。同时，对巡察发现的情况进行整改落实，在今后党风廉政建设工作中杜绝类似情况发生。
二是通过严格执行请销假、考勤等管理制度，加强对干部职工的工作纪律要求，强化日常监督检查。对工作中出现不作为、慢作为等情况及时纠正，目前已由李勇良主任对全办同志分别进行了提醒谈话7次。
（三）关于“贯彻执行中央八项规定精神和反‘四风’有差距”的整改情况。严格执行《党政机关办公用房建设标准》，对办公用房超标情况进行立行立改。在2019年12月26日召开的巡察反馈会后，当天就办公用房超标问题整改完成。将事业单位登记管理股彭莲艳同志安排到机关事业股，事业单位登记管理股与机关事业股合署办公；将事业单位登记管理股汤彩云同志安排到综合股工作。主任办公室搬到原事业单位登记管理股，面积为25.215�，与副主任梅雪贤共用。原主任办公室调整为会议室（党员活动室）使用。调整后，机关事业股3人（副科级1人，科级以下2人）办公用房面积为25.215�，综合股（办公室）3人（副科级1人，科级以下2人）办公用房面积为28.88�。
（四）关于“财务管理不规范”的整改情况。一是通过对支付的差旅费进行认真核对，8号凭证支付差旅费5600元为支付到鲁史镇团结村的干部职工下乡费用，7号凭证支付差旅费1440元为2名干部到临沧出差的差旅费没有分开填报。目前已对差旅费报销不规范的单据进行重新填报，也要求财务人员就此次问题再查实其余报销的单据是否还有类似情况，在今后的财务管理工作中，我办也将着力强化出差审批和财务审核流程管理，对出差审批单填写不规范、多人合填一张差旅费问题按规定进行整改，并严格执行差旅费报销相关规定。二是因2017年相关制度还执行的不够到位，造成公务接待无公函，支出均无公务接待审批单、接待清单、菜单。2019年度我办公务接待1次共2餐，金额共计520元，严格按公务接待相关制度执行。在下步工作中我办将严格控制公务接待范围，对无公函或电话通知记录的一律不予接待，接待报销凭证后必须附有物资采购清单、接待清单等有关的原始凭证，严格审核票据，对不符合规定的发票一律不予报销。三是着力强化财务内部控制管理，加强对日常财务的监督管理，按要求抓好财务收支审批流程管理，确保资金安全。目前已完成对部分单据的领导签字完善工作，坚决杜绝此类问题再次发生。严格要求财务人员认真履行职责，严格执行财经法律法规，对违规违纪的财务行为予以纠正或制止。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883-4215331；电子信箱：ynfqxbb@126.com。
中共凤庆县委机构编制委员会办公室
