凤庆：深推重大项目审批监管阳光行动

凤庆县聚焦项目审批全流程监管，开展规范重大项目决策、重大项目审批、招投标领域、重大项目“未批先建”“边建边批”“先建后补”等开展专项整治，打通工程项目建设的“中梗阻”。

成立县政府分管领导任组长的重大项目审批监管“阳光行动”工作领导小组，出台《凤庆县重大项目审批监管“阳光行动”工作方案》《重大项目审批监管“阳光行动”工作清单》，明确部门职责及专项整治工作重点，目标要求。

制定下发《关于树立和践行正确政绩观  开展“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”问题专项整治实施方案》，督促县级各部门、各乡镇对党的十九大以来采用政府投资、国企投资、政府和社会资本合作实施的交通、市政、水利等基础设施建设项目，教育、文旅、卫生等民生项目及产业类型项目，对照问题类型进行梳理、排查，着力纠正权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差等问题。

规范审批决策，完善招投标程序。下发《关于进一步做好投资项目前期工作的通知》，明确指出项目业主单位在项目基本建设全过程中必须遵循的先后工作顺序和事项审批部门各阶段的责任，规范项目审批决策和审批监管。按规定确定项目招标范围、招标方式，防止项目单位对项目应招不招、或采取化整为零等方式规避招标。并加大凤庆县公共资源交易工作联席会议单位招标投标活动监管力度，切实解决行政监管部门“不愿管、不会管”的问题。

开展联审联批，优化流程。事前准备事项办理材料清单；事中对政府投资项目和企业投资项目开展联审联批工作，做到应批尽批，实现“一窗受理”、“一网通办”、不见面联审联批；事后及时反馈办理结果并强化监管。将凤庆县第二人民医院等6个项目纳入部门年度项目审计计划并开展审计工作。目前，依法取缔非法采砂点12个，查处违规使用林地项目22项，完成土地违法图斑整改164个，制止乱占耕地建房6起。

同时，给企业发放《环境保护规范化管理指南和环境保护问题相关法律问答宣传手册》，进一步增强企业法律意识。召开用地报批技术指导座谈会，函告用地单位组件用地报批并做好业务指导，形成“环保普法+现场帮扶+执法监管”工作模式。

此外，开展公共资源交易领域清除隐性壁垒专项整治和重大项目“未批先建”“边建边批”“先建后补”问题专项整治。严格审查招标公告、投标邀请书、资格预审公告、招标文件中针对投标人设置的各类隐形门槛和不合理限制。项目招标监管单位在公共资源交易监管平台统一办理投诉举报事项。并对“未批先建”、“边建边批”“先建后补”用地行为进行全面排查，分清类别、界定性质，形成问题清单、分类整改清单，做到底清数明，严格整改“未批先建”“边建边批”“先建后补”等问题，推动重大项目审批监管“阳光行动”走深走实。（杨成菊）