中共洛党镇党委关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2020年3月20日至4月28日，县委第五巡察组对洛党镇党委进行了巡察“回头看”，并对20个村党组织开展了巡察。6月18日，县委巡察组向洛党镇党委反馈巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、对洛党镇党委开展巡察“回头看”反馈意见整改落实情况

（一）党的领导弱化方面

1.关于“党委领导核心作用发挥不明显”的整改情况。一是充分发挥党委领导核心作用，严格按照《中共洛党镇委员会工作规则》开展工作，严格执行“三重一大”事项集体决策制度。二是严格落实党委班子成员双重组织生活会制度，加强对各基层党组织党建工作的指导和监督。三是加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，制定下发《中共洛党镇党委会2020年度党委议题计划》，明确工作任务和责任目标。

2.关于“落实县委第七轮巡察反馈问题整改不到位”的整改情况。一是加强后河大桥后续建设，积极与县级部门协调，争取缺口资金支持，尽快早日完成剩余路面硬化工程。二是严格落实镇长办公会等行政会议制度，规范各类会议记录，分类归档保存。三是进一步完善洛党镇内控制度，补充制定相关制度，加强全体干部职工安全警示教育。

3.关于“意识形态工作责任制落实有差距”的整改情况。一是严格落实意识形态工作责任制，专题研究意识形态工作，集中组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想及各级全会精神。二是运用微信、QQ等媒介，对全镇各级学习强国学员学习分数进行一周一通报，督促各学习组加强学习力度。

4.关于“扫黑除恶治乱专项斗争落实有差距”的整改情况。一是加大“扫黑除恶”专项斗争宣传力度，通过宣传讲解、发放宣传资料，不断扩大相关政策知识宣传面。二是加强对重点行业领域和重点人群的日常监督及动态管理，加大扫黑除恶治乱工作线索摸排力度。三是加强对镇村干部扫黑除恶知识的教育培训，定期开展学习活动，不断提高学习积极性。

5.关于“安全生产责任制落实不到位”的整改情况。一是严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，各班子成员抓好分管领域的安全生产工作。二是加强宣传力度，督促辖区企业认真落实安全生产主体责任，做实宣传培训、自检自查和制度台账完善。三是突出属地监管责任，每月定期开展联合安全生产大检查，对发现问题督促企业立行立改，避免安全事故再次发生。四是强化镇级部门行业监管责任，各行业部门定期不定期开展行业领域安全监管工作，形成行业部门直接监管、安监部门综合监管长效机制。

6.关于“脱贫攻坚工作存在差距”的整改情况。一是严格执行财经制度和资金审批，加强项目建设和资金管理，完善各项审批资料。二是完善返贫监测预警机制，对不稳定脱贫户、边缘户再排查、再摸底，按照风险成因“一户一策”、“一事一策”进行帮扶，按照省市县的安排部署，对脱贫攻坚风险户进行了动态调整，经调整，我镇累计标注脱贫监测户129户361人，消除风险68户171人；累计录入边缘易致贫户50户199人，消除风险户75户99人。三是全面排查住房等方面的问题，全面清零“一票否决”的硬伤问题和风险点，并顺利通过脱贫攻坚国家普查。四是组织开展易地扶贫增减挂钩项目拆旧区复垦图斑摸排调查工作，制定“一户一册”整改方案，目前已对我镇安置点涉及35个图斑全部拆旧并进行复垦复绿工作，配合县级部门复核验收。

7. 关于“乡村振兴前期工作成效不明显”的整改情况。一是组织领导，加强工作部署宣传，制定下发实施创建方案。二是开展农村人居环境村庄清洁行动，组织群众投工投劳56867人次，清理农户房前屋后、河流两岸和村道沿线积存垃圾4071.35 吨，清理村内水塘25个，清理沟渠212.5公里，清理村内淤泥14583.6吨。以洛党村立勒自然村为试点，推行垃圾分类制度。全镇实施户厕改造5735户，累计建成公厕47座，建成污水收集处理项目14个。建成立宽自然村和田心海绵村庄2个鲜花盛开的村庄、鲜花盛开的集镇道路1条、城正线最美公路1条，全镇共栽种樱花12万余株。鹿鸣村、田心村等引入鑫源林业和康弘药业两家公司种植水果、药材约1500亩。

8.关于“疫情防控工作落实有差距”的整改情况。一是进一步完善突发公共卫生事件应急预案，认真落实扫码出入登记，开展爱国卫生7个专项行动，保持公共环境卫生整洁。二是加强对流动人员、返乡人员、涉缅人员的网格化管理，严防外来输入，做到监控无死角。

（二）党的建设缺失方面

1.关于“党内政治生活不严肃”的整改情况。一是加强理想信念教育培训，进一步严肃党内政治生活，扎实开展好组织生活会，二是完善各党总（支）部、各党小组档案资料，对“不忘初心、牢记使命”主题教育中的档案材料进行进一步审核和完善，确保资料齐全。

2. 关于“党建工作落实不力”的整改情况。一是进一步压实党委班子“一岗双责”党建责任，履行好抓基层党建“一岗双责”。二是严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，督促各党（总）支部整改更新党务台账，确保台账整齐规范。三是强化“智慧党建”培训，指导各党（总）支部对“云岭先锋”网上党支部各个模块的熟练操作运用，有效运用网上党支部进行“线上”教育。

3.关于“‘三会一课’制度执行不到位”的整改情况。一是严格执行“三会一课”、“一岗双责”和“一篮子”挂钩责任制度，强化并落实党建巡查督查机制。二是加强对各基层党组织主要负责人和党建业务员的培训，指导规范支部工作手册填写。截至目前，共开展业务培训5场次，参加培训287人次。三是加强党建业务指导和检查力度，基层党建办结合实际对全镇37个基层党组织党建业务进行指导检查并整改落实。

4. 关于“党费收缴记录不完善”的整改情况。一是进一步规范党建业务工作，严格党费收缴程序，将党费收缴记录列入党建巡察检查内容之一。二是加强对各党总（支）部书记、党建业务员的党费收缴业务指导培训，建立完善的党费收缴台账。三是实行“党费日”制度，将每个月1日作为固定党费日，组织党员按时交纳党费，于每个季度末全额上缴镇党费专户，截至6月底，全镇共上缴县委组织部党费21820.05元。

（三）全面从严治党不力方面

1.关于“管党治党‘两个责任’压紧压实不够”的整改情况。一是认真落实党风廉政建设责任制，压实班子成员“一岗双责”责任，年内召开专题会2次，听取班子成员落实全面从严治党主体责任情况汇报1次。二是落实监督执纪“四种形态”工作，开展谈心谈话，加强党员干部日常管理教育工作，全镇共开展提醒谈话36人次，诫勉谈话1人次。三是加强工作纪律的监督检查，严格执行考勤和请销假制度，按期进行统计通报。

2. 关于“财务管理制度执行不规范”的整改情况。一是严格落实《凤庆县党政机关国内公务接待管理具体实施办法》，从严规范公务接待程序和接待费核销流程。二是严格执行各项财务制度，完善各类资金兑付花名册及报销凭证，对缺失的进行补签审批。

3.关于“工会台账管理不规范”的整改情况。严格执行财务制度，按照《云南省工会经费收支管理细则》要求列支经费，进一步规范完善工会业务台账。

二、对洛党镇20个村党组织巡察反馈问题的整改落实情况

（一）落实党的路线方针政策方面

1.关于“脱贫攻坚工作落实有差距”的整改情况。一是加大脱贫攻坚政策宣传培训力度，压实挂包人责任，做好明白人培训。二是加大问题风险排查，对农户风险问题进行排查整改，并经脱贫攻坚普查通过。三是按照脱贫攻坚档案清单梳理脱贫攻坚档案材料，规范存档。四是强化对产业扶贫项目的后期管理，确保项目充分发挥效益。五是关于“永和村永善易地扶贫搬迁安置点徐志明户、赵正虔户住房二楼房间四角开裂”问题，已立行立改，责成施工方进行处理。六是充分发挥抓党建促脱贫攻坚，认真开展“三讲三评”工作。七是对20个村农民专业合作社运行情况全面摸排调查，建立全镇合作社名录库，开展合作社规范化建设，上报参与示范社评定4家。八是加强人居环境整治，完善各项整治规划和村规民约，认真落实卫生清扫、垃圾清运、门前三包等制度，重点抓好集镇提升等八大工程。扎实开展爱国卫生7个专项行动，完善集镇、集贸市场环卫运行机制，建立健全农村环卫运行机制和垃圾分类、收集、转运、处置管理体系。

2.关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育不深入”的整改情况。扎实深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，督促20个村党总支（支部）针对巡察反馈存在的问题，逐一制定整改措施抓好整改落实。

3.关于“扫黑除恶治乱工作落实有差距”的整改情况。一是加大“扫黑除恶”专项斗争宣传力度，通过宣传讲解、发放宣传资料，不断扩大政策知识宣传面。二是加强线索摸排力度，联合各职能部门指导各村完善工作台账。

4.关于“贯彻落实上级决策部署不力”的整改情况。一是成立洛党镇殡葬改革工作领导小组，加大宣传力度，积极向上争取项目和资金，争取一批村级公墓项目落地建设，完善洛党镇公益性骨灰公墓附属设施建设，岳舞村镇级公墓已经建成并投入使用，厚丰村公益性公墓建设已全面启动。目前全镇活人墓合计1493冢，已拆除617冢。二是加快推进厕所革命工作，多方筹措整合资金50万元，与临沧市晋京环保科技有限公司签订框架供货协议，为农户垫付化粪池部分购买资金。分片区先后在鹿鸣、礼乐、桃花3个村召开了“厕所革命”推进会议，组织各村人员到外进行交流学习，组织对全镇农村改厕技术指导员进行了全面培训。2018年-2020年全镇计划改造及新建农村无害化卫生户厕8328座，2019年验收2676座，2020年1-8月份验收1475座。三是成立 “两违”整治工作领导小组，制定下发具体实施方案，组建3支强有力的执法队伍，对“四线”进行常规巡查，及时查处违规建房、搭建临时棚子、垃圾乱倒等行为。2019年县级下达我镇“两违”拆除目标任务为2000平方米，已拆除“两违”12户，建筑面积3295平方米，完成率为164%。

5.关于“新冠肺炎疫情防控工作存在松劲情况”的整改情况。一是扎实开展爱国卫生7个专项行动，整治暴露垃圾、推进村庄清洁，深入推进“厕所革命”，开展农村公厕提质达标行动，保持公共环境卫生整洁。二是加强对流动人员、返乡人员、涉缅人员的网格化管理，严防外来输入，做到监控无死角。

（二）党的组织建设和作用发挥方面

1.关于“党内政治生活不严肃”的整改情况。一是定期组织村干部业务培训，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格执行“三会一课”制度。二是加强党建业务指导和检查力度，认真执行党建巡查制度。三是加大对各村组织生活会的指导力度，规范召开各类会议，规范支部手册填写和会议记录。四是严格执行“三重一大”和“一把手”末位表态制度，并督促各村贯彻执行，进一步提高决策质量。

2.关于“党建工作落实有差距”的整改情况。一是严格落实《洛党镇党员积分制管理办法》，加强业务培训和指导，按程序扎实开展好党员积分制工作。二是严格按照党员发展程序，规范发展党员“一人一档”，全面完成党员档案审核工作。三是严肃开展党的十八以来发展党员违规违纪问题排查整顿工作，排查汇总301人。四是充分运用“三会一课”，依托农村党校等开展集中教育培训学习。截至目前，共开展“万名党员进党校”23期，参加培训1079人。五是开展“智慧党建”相关培训4场次，进一步规范完善网上党支部相关业务。

3.关于“党组织作用发挥不充分”的整改情况。一是完善村级后备力量储备，对全镇20个村进行摸底调研，目前入库人才121人；结合2021年村“两委”换届调研，初步确定重点回引对象20人。二是选优配强村干部，对各村“四职干部”分别进行分析研判和优化建议，为2021年镇村两级换届做好充足准备。三是加大对村务监督委员会工作的指导和监督，督促完善村务监督档案。四是以党建带群建，选优配齐村级群团组织人员，充分发挥联系群众的纽带和服务作用。

4.关于“自然村活动场所建设不达标，管理不到位”的整改情况。一是抓好全镇77个活动场所的管理，明确专人负责卫生整洁和管理使用。二是积极向上争取和筹措资金，进一步完善配套设施。年内下拨田心村安置点活动场所建设经费1万元，下拨洛党村安置点活动场所建设经费3万元。

5.关于“党风廉政建设落实不到位”的整改情况。一是按照《2020年洛党镇党风廉政建设责任书》的要求，压实村级主体责任，认真落实“三会一课”等制度，加强警示教育和法律法规教育。二是充分运用监督执纪“四种形态”，对党员干部及时开展谈话提醒，抓早抓小、防微杜渐。

6.关于“党务、村务公开工作不到位”的整改情况。一是严格执行“四议两公开”制度，加强对制度落实的指导，督促各村党总支（支部）按要求履行好程序、完善好记录、建立好台账。二是加强对村级业务的指导，拓宽村务党务公开渠道，利用多种公开形式进行公开。三是各村党务村务公开情况列入到季度党建考核中，作为年底党组织评优定级的重要依据。

6.关于“集体资产管理工作有差距”的整改情况。一是加强对各村干部培训力度，定期开展党性廉洁教育和财务管理知识培训。二是加强“三资”管理，加大对各村“三资”管理工作的监督指导，并严格按规定执行。

（三）群众身边的不正之风和腐败问题方面

1.关于“村组干部工作作风不实”的整改情况。一是加强干部培训，开展“万名党员进党校”活动。截至目前，村干部参加县级“万名党员进党校”培训共33人；参加镇级“万名党员进党校”培训共82人。二是强化村组干部管理，加强纪律作风建设，切实转变工作作风。三是督促各村加大各项政策的宣传贯彻力度，服务联系好群众，确保各项政策落到实处。

2.关于“财务管理不规范”的整改情况。一是加强财务管理，严格执行财经制度，全镇20个村执行报账制度，按程序逐级审批转账。二是严格财经纪律，强化收支两条线管理，大兴村等9个村村组水费按照各村用水理事会的章程严格水费收缴管理制度；和德村收取的卫生费已存入镇代理中心并按程序拨付使用。

3.关于“贯彻执行中央八项规定精神不严”的整改情况。严格贯彻执行中央八项规定精神，厉行勤俭节约，严格遵守廉洁自律有关规定，各村报销票据保证真实、合理、合法，单据不合规不予报销，资料不齐全不予入账。

（四）保障和改善民生方面

1.关于“基础设施建设相对滞后”的整改情况。一是结合国家省市县“十四五”规划，进一步强化项目编制力度，切实加大向上衔接汇报力度，争取部份村级基础设施项目落地建设。二是按照轻重缓急的原则，采取向上争取一点、群众集资或投工投劳一点的方式，先行建设一批，切实改善群众生产生活条件。

2.关于“人居环境整治不到位”的整改情况。一是加强人居环境整治，完善各项整治规划和村规民约，认真落实卫生清扫、垃圾清运、门前三包等制度，重点抓好集镇提升等八大工程。二是扎实开展爱国卫生7个专项行动，完善集镇、集贸市场环卫运行机制，建立健全农村环卫运行机制和垃圾分类、收集、转运、处置管理体系。三是着力打造公路沿线示范点及鲜花盛开的村庄，箐头石洞寺自然村成功申报第二批国家级传统村落，鹿鸣立宽自然村成功申报全国人居环境基本保障示范村。

3.关于“饮水、生产用水保障不足”的整改情况。一是组织对全镇范围内季节性缺水农户的排查并加快在建饮水工程建设进度，7月10前已完成整改落实并全面投入使用。二是切实落实国家以水养水政策，强化对已建成投入使用的饮水工程、水利灌溉库塘和沟渠的运营管理。三是加大项目编报和向上争取力度，大力争取人畜饮水巩固提升项目，进一步改善全镇群众饮水安全条件。

4.关于“生产生活用电保障不足”的整改情况。已与县供电公司、洛党供电所衔接，争取及时排除存在的安全隐患，争取分步实施台变升级改造工程，改善部分区域生产生活用电及产业用电困难问题。

5.关于“安全生产责任不到位”的整改情况。一是严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，层层压实安全生产责任，进一步加强安全宣传教育工作。二是加强安全生产日常监督检查力度，加大对各领域安全隐患的排查，对存在隐患立行立改、限期整改。

6.关于“惠民政策执行不到位”的整改情况。一是进一步督促各村严格按照程序规范低保等社会救助对象的评议工作，做好全镇各类社会救助对象的动态调整，确保各项惠民政策落实到处。二是加强惠民政策宣传力度，培训和指导各村台账归档，督促及时整改存在问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0883-4610295；电子邮箱：ldz4610001@163.com。

 

               中共洛党镇党委

               2020年12月11日