中共营盘镇党委关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2020年3月20日至4月28日，县委第第二巡察组对营盘镇党委进行了巡察“回头看”，并对17个村党组织开展了巡察。6月19日，县委巡察组向营盘镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、对营盘镇党委开展巡察“回头看”整改情况
（一）党的领导弱化方面
1.关于“党委领导核心地位不够突出”的整改情况。一是先后在党委会、理论中心组学习中组织学习11次；召开党委会13次，集体研究脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶等各项工作；4月29日第70次党委会，专题研究审定《党委工作规则》、“三重一大”决策制度、党委分工议题。印发《中共营盘镇委员会 营盘镇人民政府关于调整班子成员工作分工及挂钩联系到村的通知》营发〔2020〕70号文件。二是完成消防设施和电梯的建设，正在与社会养老运营机构“百托养老公司”进行洽谈，推动敬老院社会化运营新模式。三是召开党委会专题研究集镇建设12次，制定集镇持续整治方案；重新设计停车场、排污管网、微电入地、景观绿化等项目；开工建设营盘镇垃圾中转站，目前已完成垃圾中转站场地平整；细化责任清单，加强占道经营和私搭乱建的整治工作。四是组织实施了“村干部学历提升行动计划”。开展村“两委”班子后备力量调研。加强对村级各项工作的沟通指导。加强村组干部管理考核。
2.关于“落实县委第四轮巡察反馈问题整改不到位”的整改情况。一是召开党委专题研究营盘产业发展布局规划6次，合理制定《营盘镇“十四五”特色产业发展规划》。二是按照《凤庆县教育局关于调整校点的通知》凤教发〔2014〕157 号、《关于印发凤庆县“一村一幼”和“班改幼”试点工作实施方案的通知》凤政办发〔2017〕99号的安排，根据生源实际和校点调整规划，凤庆县教育局决定从2014年9月1日起，撤并杨家寨小学校点（全县撤并杨家寨小学在内的15个校点），决定保留杨家寨村幼儿园，并上国网和省网学籍系统，杨家寨村保留原校址和建筑，当条件具备将开园接收杨家寨村3至5岁幼儿。由于以下原因至今未开园：一是生源过少，杨家寨村适龄儿童在忙岗村入园16人；二是由于生源少、幼儿教师紧缺和资金紧张，基础设施不达标；三是按照《凤庆县“一村一幼”和“班改幼”试点工作实施方案的通知》中师生比1:10配备教师，杨家寨幼儿园至少应该配备2位教师，由于全县幼儿教师紧缺，所以老师配备没有得到解决。镇政府、营盘镇教育办公室多次与教育局汇报对接，凤庆县教育体育局回复，杨家寨村幼儿园将在国网和省网学籍系统一直保留，到条件成熟后开园。三是贺费大桥已实现基本通行，桥体护坡尚未完工，延长线路面未硬化。
3.关于“推进和落实脱贫攻坚工作有差距”的整改情况。一是召开党委会专题研究脱贫攻坚议题11次。整改巡察督查问题43件，确保全镇顺利完成国家普查工作。三是对存在问题立行立改。二是及时传达上级通报，抓好警示教育。开展督促检查6次。加强驻村工作队的教育培训。三是党委听取项目建设进展情况汇报3次，开展资金使用情况自检自查2次。
4.关于“落实意识形态工作不到位”的整改情况。一是制定党委理论学习中心组年度学习计划。召开意识形态工作专题研究会议3次，召开理论学习中心组集中学习11次，每次参学人数10-15人，学时半天到一天，平均参学率99.5%。在开展集中宣讲162次，基层宣讲306余次，参学人数达12000多人次。充分发挥农家书屋和党报党刊的作用。二是对“学习强国”学习平台作用发挥进行督促检查4次。截止2020年9月底，安装使用学习平台715人，占全镇党员数的54.2%。三是利用党员活动日进行宣传，通过微信、QQ、印发手册等方式，加强应知应会知识点的学习。组织应知应会知识点测试。
5.关于“扫黑除恶治乱专项斗争力度不够”的整改情况。一是专题研究部署4次。对17个村792名村组干部进行资格联审，对52名村组后备人才库的人员、纳新党员、党员转正加强资格联审。公布镇纪委、镇扫黑办举报电话。二是签订责任书33份。组织各类会议共177场次。累计进街场宣传23场次、校园宣传34场次、宗教场所宣传6场次，结合脱贫攻坚走访入户宣传10000余户，制作展板25块、布标90条、宣传标语850条、发放宣传资料7000余份、手提袋1000余个、挂历台历16000余份。三是进街场宣传23场次、校园宣传34场次、宗教场所宣传6场次，结合脱贫攻坚走访入户宣传10000余户，制作展板25块、布标90条、宣传标语850条、发放宣传资料7000余份、手提袋1000余个、挂历台历16000余份。制定线索摸排核查方案，加强部门联动。已完成拆除复垦6宗，完善用地手续3宗，排查上报“两违”存量17宗，目前已经整改完成15宗。
6.关于“安全生产责任制落实不到位”的整改情况。一是落实“一岗双责”，镇政府主要领导与分管领导签订责任书7份；镇人民政府与17个村、11个部门分别签订责任书，与21个企事业单位签订责任书。二是多部门4次联合执法，关闭2家石场；开展日常监管检查12次，下达各类执法文书16份，查处隐患20项，整改合格19项。三是召开专题会议安排部署，印发《营盘镇道路交通安全专项整治工作方案》，查处酒驾5人，无证驾驶31人，违规行驶17辆。加大镇村组联防联控力度。排查矛盾纠纷25件，调处23件。“七五”普法深入推进，开展法制宣传3场次，发放宣传资料900余份。
7.关于“乡村振兴前期工作成效不明显”的整改情况。一是打造5个烤烟专业村，打造4个甘蔗专业村，打造4个茶叶、核桃特色产业村。召开会议宣讲新时代党的农村工作政策和实施乡村振兴战略的重要意义。二是摸清“人”和物”两个家底。完善乡村振兴项目库，加大基础设施建设力度。实现烤烟产量达20600担，甘蔗产量35万吨，农业产值1.5亿元；持续巩固大乃坝甘蔗专业村指标成果；年内完成5500亩核桃绿色认证，7个核桃采后水洗果加工站；持续抓好生猪养殖场建设；年内完成高标准农田建设20000亩。三是有序加快推进厕所革命。发放宣传资料4000多份，召开动员会64场次；强化监督检查，狠抓落实；全镇共完成新建户厕2663座，新建的5座无害化卫生公厕。
（二）党的建设缺失方面
1.关于“党建工作重视不够”的整改情况。一是召开3次党委会议研究部署，落实“一岗双责”责任制。二是召开5次党委会研究村集体经济发展。制定《营盘镇产业发展规划》，现已提交县政府审核。加快秀塘村、干塘村的美丽乡村项目以及各村特色产业项目实施。三是对全镇67个活动场所实行专人管理。开展各种党内活动，提高活动场所使用效率。全镇67个活动场所已建成投入使用。四是组织培训会3次，开展检查18次，开展业务整顿3次。归纳整理知识点，印发各党总支（支部）学习。对全镇2012年以来新发展的党员进行排查。
2.关于“党建责任落实不到位”的整改情况。一是做好185人的摸排清查工作。二是将6名优秀青年党员充实到政府青年支部。三是规范青年支部“三会一课”活动。
3.关于“基础党务不规范”的整改情况。一是在第70、79、80党委会上针对党建工作、基层党组织建设作了专题研究和安排部署。开展业务培训3次。开展党建巡察18次，督促整改问题31个。二是对党员积分管理开展督查检查18次。二是开展建业务培训3次。巡察反馈问题已整改完成。
4.关于“机关党建灯下黑”的整改情况。一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神。完善“不忘初心、牢记使命”主题组织生活会党员检视问题清单问题清单，对问题及时整改。加强对整改情况的督促检查。二是严肃党内政治生活，加强党务业务培训，强化业务指导，及时公示评议结果。
（三）全面从严治党不力方面
1.关于“管党治党‘两个责任’落实不到位，党风廉政建设工作有差距”的整改情况。一是召开安排部署会议1次，党委会专题研究2次。开展履职谈话和廉政谈话16次。签订《党风廉政建设责任书》69份。提醒谈话67人次，批评教育2人次。开展专项监督检查3次，线上平台录入问题12条，上报民情信息814条，反馈问题43个，督促整改43件。二是充分运用好谈心谈话制度，做到苗头性问题早提醒、早教育、早处理。三是17个村配备261名信息员，每月20日前上报村务监督委员会工作报告制度落实工作开展情况。
2.关于“廉政风险防控机制不健全”的整改情况。一是按照县委《关于做好市委2019年度党风廉政建设责任制检查考核综合评价反馈意见整改落实工作方案》，制定42条整改措施。党委主要领导及时和班子成员开展履职谈话和廉政谈话16次，班子成员与分管部门站所负责人进行廉政提醒谈话67人次。
3.关于“信访问题频发，各类信访案件时有发生”的整改情况。一是印发《中共营盘镇委员会 营盘镇人民政府关于印发〈营盘镇人民调解“以案定补”实施方案〉（试行）通》营发〔2020〕87号。排查矛盾纠纷25件，调处23件，调处成功率为96%。巡察指出的问题已完成整改。
4.关于“财务管理制度执行不规范”的整改情况。一是印发《中共营盘镇委员会 营盘镇人民政府关于调整班子成员工作分工及挂钩联系到村的通知》营发〔2020〕70号文件，明确由一名副镇长分管财务。二是重新修订《营盘镇内控制度手册》。对近年来全镇差旅费报销单据进行了全面清理整改。开展业务培训。三是加强审核把关。四是加强财务管理队伍建设。全面排查近年来“白条”和差旅费报账情况，开展自检自查。五是制定完善公务（会议、培训）接待管理制度。全面排查清理近年来公务接待报账情况。严格执行公务接待管理制度。六是已对“租地费用合同签订不规范”存在问题进行整改，并开展自检自查，规范合同签订，强化日常监督检查制度，规范相关程序。七是严肃整改存在违规发放津补贴问题，已追回违规发放的津补贴。
（四）巡察发现的其他问题
1.关于“关于反映营盘糖厂拖欠蔗农蔗款、蔗种款”的整改情况。9月16日止入榨蔗款全部兑付结清，现在还未兑付种苗款45万元。
2.关于“对审计发现问题整改不到位”的整改情况。完成整改21宗河长制工作，完成清淤沟渠10公里。完成公路沿线广告清理整治21条。完成城乡建设用地增减挂钩图斑14个，完成率为82.35%。红立村补充耕地项目基本完工。
二、对营盘镇17个村党组织巡察整改情况
（一）落实党组织路线方针政策方面
1.关于“脱贫攻坚工作落实有差距”的整改情况。一是加强“三类人员”培训。二是强化村组和家庭卫生整治，完善村规民约。三是针对各级巡视巡查反馈问题逐一对标对位，全面排查整改“清零”。四是对全镇尾巴房集中统建。五是今年8月份，顺利通过国家脱贫攻坚普查。
2.关于“扫黑除恶治乱专项斗争工作有差距”的整改情况。一是宣传扫黑除恶治乱专项斗争相关内容。二是公布举报电话，以及设立举报信箱。三是在全镇范围内张贴了宣传标语共230余条，悬挂横幅24幅。
3.关于“对生态环境保护政策落实监管不到位”的整改情况。一是责令停止违法违规活动，并督促农户恢复植被。二是加强相关法律法规宣传，扼制乱砍乱伐等违法行为。
（二）党组织建设和作风发挥方面
1.关于“村党组织战斗力不强”的整改情况。加强村“两委”班子建设，抓好换届人才摸底调研，配齐村“两委”班子队伍。目前营盘村、三塔村、秀塘村班子已全部配齐。
2.关于“党内政治生活不严肃”的整改情况。一是党建办每周至少有2天对42个党总支（支部）的党建业务进行指导检查。镇党委书记巡查党建工作3次，副书记3次，组织委员12次。二是8月3日镇党委书记对17个村党总支（支部）书记进行集体谈话并责令整改。
3.关于“党建工作薄弱”的整改情况。一是排查整顿发展党员违规违纪问题，对16名党组织书记进行批评教育。二是完成31个党组织达标创建，村集体经济收入均达3万元以上。三是组织团员青年学习党内文件，开展学习交流活动。
4.关于“党员教育宽松软，违纪行为时有发生”的整改情况。强化各党组织党员干部的日常管理和教育，强化监督检查，严守底线思维和红线意识。
5.关于“精神文明建设群众性创评工作不落实”的整改情况。下发《关于在全镇农村开展新时代“十星级文明户”创建活动的实施意见》，17个村挂牌成立新时代文明实践所。
6.关于“村集体经济薄弱”的整改情况。9月16日止入榨蔗款全部兑付结清，现在还未兑付种苗款45万元。
（三）群众身边的不正之风和腐败问题方面
1.关于“村级财务管理不规范”的整改情况。一是严格落实《凤庆县党政机关国内公务接待管理实施细则》，完善接待清单。二是针对异地接待情况展开自检自查，作出情况说明。三是针对大额提取现金情况作出情况说明。四是督促各村出具合规票据。五是全面排查近年实施的工程项目。
2.关于“村集体资产管理不力”的整改情况。一是忙莱小学校旧址委托兰永金户代管；忙莱组30亩集体林地经核实属黄草地。召开支委会会议、党员、村民代表大会，完善村集体茶园承包手续。二是召开干塘村民代表大会，讨论表决忙卡学校撤并后资产处置问题。
3.关于“在群众关注热点、焦点问题上不作为”的整改情况。里拐村大平掌易地搬迁安置点收取的基础设施配套款已公开公示，对未缴纳基础设施配套款的11户农户，由村委会及大平掌安置点理事会进行催缴。
（四）保障和改善民生方面
1.关于“基础设施建设滞后”的整改情况。一是实施人饮工程40件，完成住房整改246户。二是郭大寨水库营盘灌区13公里渠道全部完工。营盘灌渠景杏片区高效节水灌溉项目完工。35千伏营盘变电站建设项目进场施工，营盘供电所办公楼完工待验。安平村2019年烟叶生产建设项目完工。完成高标准农田建设4000亩。三是加快网络信号质量覆盖建设。四是田坝口村大地河已架设桥梁，贺费村大桥已实现基本通行。五是田坝口村卫生室配备床位6张，配备村医3名，加快推进新卫生室收尾工程。六是杨家寨村卫生室已于8月10日完成验收，配备床位3张，配备村医1名。
2.关于“人居环境提升工作力度不足”的整改情况。一是将保洁制度纳入村规民约，实施门前“三保”和村组环境卫生分片包干制度。二是完成新建户厕2663座，新建的5座无害化卫生公厕。三是完成镇级垃圾中转站选和设计方案。
3.关于“安全生产责任落实不到位”的整改情况。一是召开会议2次对安全生产工作作安排部署。二是开展大排查3次。三是目前秀塘村已无人住危房情况。
4.关于“糖厂拖欠蔗款现象普遍”的整改情况。积极加强与凤塘集团营盘糖厂的对接，督促及时兑付所欠资金，争取尽快将未兑付款项全部兑付。
5.关于“存在补偿资金兑付不到位的问题”的整改情况。多次向相关部门汇报情况，争取尽快解决问题，同时强化政策宣传力度，防范群众因存在政策上的误解而产生矛盾纠纷和上访情况。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4810178；邮政地址：营盘镇人民政府，邮编675908；电子邮箱ypdzb@163.com。
中共营盘镇委员会
2020年12月11日
