中共郭大寨乡党委关于对11个村党组织巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2020年6月10日至7月20日，县委第八巡察组、县委第九巡察组对郭大寨乡11个村党组织进行了巡察。2020年9月30日，县委巡察组向郭大寨乡党委和11个村党组织反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级党委决策部署方面

1.关于“基础设施建设不够完善”的整改情况。全力谋规划项目，全乡基础设施不断夯实。一是重民生工程，人畜饮水条件得到改善。二是统筹推进农村厕所粪污治理与农村生活污水治理。三是注重道路建设，进行村组道路、入户路硬化，开挖产业路。

2.关于“人居环境提升工作落实有差距”的整改情况。一是结合人居环境整治三年行动计划，乡、村、组、农户多次层层召开整治工作推进会议，统一政策宣传口径，做到宣传无死角，依托乡一揽子工作队入村工作，让干部职工深入广大农民群众家中，亲自面对面指导农户做好环境卫生，人居环境提升工作进一步落实。二是结合“美丽乡村”建设，积极向上争取卫生设施建设项目支持，目前垃圾中转站正在有序建设中，集镇污水处理设施已建成并投入使用，各村的垃圾中转站和污水处理设施建设也将列入“十四五”规划。三是建立健全长效提升机制，优化集镇管理办法和11个村村规民约，与第三方签订卫生清扫合同。加大集镇规划区内乱停、乱摆、乱堆、乱放处罚力度，严处乱贴小广告等行为。四是在新老集镇放置垃圾桶，在新集镇放置垃圾分类设施，配置了垃圾清运车对新老街场垃圾进行清运。

3.关于“惠民政策落实有差距”的整改情况。一是加大对各项惠民政策的学习和宣传力度，严格按要求执行政策。二是各村每个月都召开会议对享受低保、五保、重点优抚对象和其他民政对象进行排查分析，对不符合享受条件的、去世的享受对象及时进行剔除，对家庭发生重大变故的，通过综合分析，集体讨论纳入享受范围，并报乡党委审定，做到应保尽保，应退尽退，确保各项惠农政策实施精准到位。

4.关于“群众诉求处理存在差距”的整改情况。一是高度关注群众诉求处理工作，畅通群众诉求渠道，提高处理群众诉求的能力。二是要求各村对目前存在的矛盾纠纷全面进行排查，列出清单，全面化解各类矛盾纠纷，有效避免了群众上访。

5.关于“扫黑除恶治乱专项斗争落实有差距”的整改情况。一是加大扫黑除恶治乱专项斗争宣传力度，利用QQ、微信等宣传媒介及街天进行宣传讲解、发放宣传资料，营造人人参与和支持专项斗争的浓厚氛围。二是督促各村认真开展扫黑除恶治乱工作，各村召开会议对扫黑除恶工作进行安排部署，组织乡、村两级力量，加大对扫黑除恶线索的摸排，确保线索清、底数明。三是加强对乡村干部扫黑除恶知识的教育培训，定期开展学习活动，组织机关干部参与扫黑除恶治乱应知应会知识测试，不断提高学习积极性。

6.关于“综治维稳工作落实有差距”的整改情况。一是建立健全矛盾纠纷和安全隐患排查梳理工作机制，使综治维稳工作稳步推进。二是各村每月召开围绕社会矛盾化解、安全隐患排查和社会综合治理工作谋划综治维稳会议，确保对问题的排查全覆盖无死角，对发现的问题及时化解，为全乡经济社会的发展提供稳定的政治大局。三是由派出所牵头，开展酒后驾车警示教育。

7.关于“产业发展存在短板”的整改情况。一是始终把绿色发展、转型发展作为主攻方向，以“农业强、农村美、农民富”为目标，深入实施乡村振兴战略，大力发展乡村旅游，积极培育实体经济，不断加快推进重点产业规模化、特色化、高效化发展。二是以“一县一业”示范创建为抓手，结合各村实际，巩固发展传统产业的同时拓展发展区域特色小产业，探索发展林下产业，农业产业结构不断优化升级。三是加大宣传力度，吸引企业投资村级合作社，充分发挥村级专业合作社的作用，引导农户积极加入合作社，建立起合作社与贫困户之间的利益连接机制，使合作社能真正起到减贫带富作用。

二、聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.关于“贯彻执行中央八项规定精神不到位”的整改情况。一是严格落实中央八项规定精神以及省委、市委实施办法。严格执行村干部办理婚丧宴请事宜事前事后报备制度。二是严格执行公车管理有关规定，严禁私车加公油问题发生。三是强化对“四风”问题的监督，加强党员干部思想建设，要求村党组织书记和全体党员干部在移风易俗上做到率先垂范，对发现的问题及时提醒，打消少数人的侥幸心理。四是理清直接拨付到村干部的项目资金兑付情况，确保项目资金专款专用。五是禁止食用野生动物。六是下村队员按要求缴纳生活费，由村级按要求进行记录。

2.关于“村务公开不到位”的整改情况。严格执行村务公开制度，加强对各项惠农资金发放情况的公示，接受群众的监督，并将发放名单录入“临沧市脱贫攻坚政策落实及集体‘三资’管理公开监督平台”。

3.关于“财务管理不规范”的整改情况。一是严格执行财务内控制度，全乡11个村的工作经费不再用现金，改为报账制度，各村经济事项发生后，取得合法合规票据，资料齐全，村级和代理中心审核把关后，报领导逐级审批转账，杜绝了报销不规范、资金使用不规范和支付单据审核把关不严问题。二是严格资金使用，坚决做到专款专用。责成各村将用工作经费垫交合作医疗没有专款专用的资金交回乡代管中心，并加强对财务人员业务知识的培训学习，不断提升财务人员处理财务问题的能力。三是加强资金管理，完善各项资料，层层把关，做到资料齐备、手续完善，由代管中心指导各村对公务接待中不规范的问题进行整改。

4.关于“村级党组织对集体资产丧失监管”的整改情况。一是加强对各村干部培训力度，结合“三会一课”和“两学一做”定期对干部进行党性教育、廉洁从政教育和财务管理知识培训，提高村干部综合素质，增强法纪意识。二是加强对村集体资产的监督管理，各村已结合村干部任期和离任审计工作，对各村的集体资源资产进行再次清查，现在的集体资产都已归还村级进行统一管理。

5.关于“管党治党主体责任落实不到位”的整改情况。一是乡党委全面贯彻执行中央、省委、市委、县委关于落实党风廉政建设主体责任的要求，坚持党要管党、全面从严治党，认真落实党风廉政建设责任制，成立了以乡党委主要领导为组长的党风廉政建设工作领导小组，并根据实际情况及时调整充实。二是按照《2020年党风廉政建设责任书》和《2020年落实党风廉政建设主体责任清单》要求，压实班子成员落实“一岗双责”责任，年内召开专题会研究部署党风廉政建设工作2次，听取班子成员落实全面从严治党主体责任情况汇报1次。三是根据党委负总责，班子分工负责履行“一岗双责”责任原则，与分管部门和挂钩村层层签订《党风廉政建设责任书》，全乡共签订责任书119份，党风廉政建设责任进一步压实。四是充分运用好监督执纪“四种形态”中的第一种形态，落实领导干部任前廉政谈话制度，经常开展提醒谈话，对党员干部身上的苗头性、倾向性问题早打招呼早提醒。五是每季度开展1次纪律作风约谈。

6.关于“保障和改善民生有差距”的整改情况。一是结合“十四五”规划和乡村振兴工作，加大项目编制力度，将各村基础设施建设项目纳入规划范围，积极向上汇报，力争村级基础设施项目落地。二是按照轻重缓急的原则，对群众反映强烈、迫在眉睫的部分基础设施建设项目，采取向上争取一点、群众集资或投工投劳一点的方式，先行建设一批，切实改善群众生产生活条件。三是通过架设饮水管线、修缮蓄水池、增加水源点等措施，完成排污管安装5000米，完成松林村长田自然村水污染防治建设项目，统筹推进农村厕所粪污治理与农村生活污水治理。四是完成村组道路硬化4公里，完成入户路硬化1700平方米，完成产业路开挖22.18公里。五是清理村内水塘5个，清理村内沟渠43.3公里，清理村内淤泥38.5吨。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.关于“村党组织核心作用发挥不充分”的整改情况。一是巩固村党组织规范化建设成果，结合2021年村“两委”换届工作，综合考虑年龄、学历、德能等方面的因素，选优配强村干部，11个村党组织都调整充实了1名回引对象，进一步加强班子建设，同时重视对后备干部的培养，对党支部委员不足，班子整体年龄偏大的问题坚决整改到位。二是完善村务监督委员会运行机制，加大对村务监督委员会工作的指导和监督，提高村务监督委员会的履职能力，结合年底党风廉政建设考核到各村开展工作指导、检查。三是严格执行党建巡查制度，通过党委书记半年一巡查、党委副书记一季度一巡查、组织委员一月一巡查的方式，完成对各村党组织党建工作指导。四是以党员及干部教育培训、“三会一课”、“两学一做”为契机，加强党员教育管理，进一步增强党员干部“四个意识”、坚定“四个自信”，充分发挥党员先锋模范作用。对发现的党员干部的倾向性、苗头性问题及时开展提醒谈话，坚决杜绝出现党员干部违反交通规则和参与黄赌毒情况发生。五是严格落实《中国共产党发展党员工作细则》规定和“双控”计划，提升党员发展质量，乡级各部门联动，对发展的党员各方面表现严格进行把关，杜绝出现“带病入党”情况，完成发展党员任务。

2.关于“党内政治生活不严肃”的整改情况。一是严格执行党内政治生活制度，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格执行“三会一课”制度。坚决杜绝组织生活中的形式主义作风。二是组织基层党组织书记、总支下设支部书记、第一书记、党建业务员开展业务培训班3期，同时通过采取乡党校集中办班、下沉办班等方式，对全乡773名党员进行了全员培训。

   3.关于“民主决策有差距”的整改情况。严格执行民主集中制和主要领导末位表态制度，坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则，在重大决策前充分酝酿，在重大问题上集体研究讨论，严格执行“一把手”末位表态制度，同时指导督促各村贯彻执行，进一步提高决策质量。对巡察组反馈的“三会一课”开展不到位、支委会会议记录造假、民主集中制末位表态制执行不到位的问题整改已取得阶段性成果，并将长期坚持抓好整改。

4.关于“基础党务不规范”的整改情况。一是严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等基本制度，进一步规范基础党务。二是强化业务培训，根据县委组织部要求，统一印发党务台账清单，印制台账标签，由各党（总）支部党建业务员负责整改更新党务台账，确保台账整齐规范。三是严格执行党员积分制度，通过“云岭先锋”APP党员积分模块进行自评和互评。四是加强党员的日常管理，开展经常性教育、管理、监督，对党员管理中的形式主义问题坚决进行整改。

5.关于“党建责任落实不到位”的整改情况。一是由乡党委书记牵头，组织办、各村党组织配合，按照上级要求统一规范整理归档基层党建档案，特别对照党员发展五个阶段、二十五个步骤，档案管理不规范和发展党员痕迹不规范的问题已完成整改。二是高度重视党员教育工作，抓实党员教育常态化管理，重点关注受到过处罚、处分党员的思想动态，进一步优化党员队伍，坚决杜绝出现党员参与黄赌毒的问题。

6.关于“对党建工作检查发现问题未进行整改”的整改情况。坚持一以贯之、“一竿子插到底”的作风对巡察发现的问题全面进行整改，各村对党建交叉检查发现的问题进行回头看，对没有整改的问题现已完成整改。

7.关于“村民活动场所作用未有效发挥”的整改情况。一是坚持建管用相结合，抓好活动场所的管理工作，结合实际制定活动场所管理方案，各村指定专人负责活动场所管理，做好活动场所卫生保洁的同时完善好管理使用相关记录，对管理方案照搬照抄的问题已完成整改。二是积极向上争取和筹措资金，进一步完善已有活动场所配套设施，确保活动场所正常使用并充分发挥作用。同时合理规划新建活动场所，进一步满足群众需求。

8.关于“党风廉政建设存在差距”的整改情况。按照《2020年党风廉政建设责任书》的要求，认真履行党风廉政建设责任，严格执行廉政提醒谈话制度，充分运用监督执纪“四种形态”中的第一种形态，对党员干部在思想、作风、纪律等方面存在的苗头性、倾向性问题及时谈话提醒，抓早抓小、防微杜渐，强化党员遵纪守法意识。

   9.关于“党的思想建设薄弱”的整改情况。通过组织党委理论中心组集中学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规，进一步加强党的思想建设。要求各村扎实开展理论学习活动，坚决杜绝学习教育走形式、学习教育方案“编造补抄”、心得体会文风不实的问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0883-4830178;电子邮箱guodazhai@126.com。

 

 

中共郭大寨乡党委

2021年3月15日