中共三岔河镇党委关于对13个村党组织巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2020年6月10日至7月10日，县委第六巡察组、县委第七巡察组对三岔河镇13个村党组织进行了巡察。2020年9月30日，县委巡察组向三岔河镇党委和13个村党组织反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级党委决策部署方面
1.关于“学习贯彻落实党的最新路线方针不深入”的整改情况。一是部分村对2020年上半年工作总结进行了修订。二是13个村村干部每人一本读书笔记，组织召开支委会学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神66次，组织村组干部积极撰写心得体会24份。
2.关于“落实上级党委的决策部署不到位”的整改情况。一是组织13个村召开户长（村民小组）会做好宣传工作，做到农户知晓政策；压实村干部、驻村工作队责任，广泛开展入户宣传，鼓励农户积极主动参与“厕所革命”，制定一户一方案；加强“厕所革命”技术指导，统筹推进“厕所革命”工作，同步规范做好户厕档案录入工作，克期完成“厕所革命”。二是开展集中整治，依法拆除“两违”建筑。三是积极推进13个村公益公墓选址工作，加大殡葬改革和相关法律法规的宣传力度。四是落实建新拆旧，督促已建新房的尽快入住，及时拆除危房，确需用于生产用房的，收归村集体资产统一管理。
3.关于“意识形态工作责任落实不到位”的整改情况。一是2020年，13个村党组织累计召开村支部委员会、党员大会，组织党员、村干部开展理论学习，宣传党的政策方针；下达学习强国APP安装学习指标；加强学习情况通报，镇党委每月对全镇学习情况进行通报，对连续三次靠后党组织进行通报批评。二是选树 “凤庆好支书”；充分发挥村组干部和驻村干部的示范带头作用，组织发动群众积极投身到人居环境整治，推进“七个专项”行动。三是组织13个村组建文艺宣传队，开展民族文化活动展示；丰富节假日群众文化生活。四是2020年11月，三岔河镇文化旅游和广播电视体育服务中心对13个农家书屋固定资产进行梳理登记，明细账目，专账管理，安排13个村委会负责管理。完善日常管理制度，组织开展读书活动。
4.关于“‘三公开’不到位”的整改情况。一是严格执行《三岔河镇党务公开实施方案》要求，在党组织活动后及时公开党组织开展活动情况。每月按时公开“三会一课”、党费收缴、政治学习等情况，并录入云南基层综合服务平台。二是结合脱贫攻坚动态管理、人居环境提升、厕所革命等工作，组织对农村低保政策进行专题宣讲，张贴评定标准要求，对低保人员名单进行公示。三是每季度均将村“三资”情况进行公示公开，在将享受低保、政策性补助人员补助信息录入“三资”平台，接受群众查询了解。
5.关于“扫黑除恶治乱工作和安全生产责任落实有差距”的整改情况。一是13个村完善扫黑除恶治乱专项斗争领导小组、工作实施方案，并做好归档备查工作。定期开展线索摸排工作，并已由镇扫黑除恶办调查完结。广泛开展扫黑除恶治乱专项斗争宣传活动。二是三岔河公安派出所接到村级反映后，及时对问题进行处理，根据法律法规规定和掌握情况及镇综治办提供材料反映，目前光华村无农户列入转化对象管理。13个村通过开展村民会等形式开展防范邪教宣传教育。派出所综治员业务培训和技能训练，提升整体能力和素质。三是涌金村涌金水库建设项目，村党总支书记进行企业安全检查7次。村上、农户开展建房、道路施工、厕所建设等工程，签订安全生产责任书，开展安全生产教育。开展多种形式宣传“一带一盔”工作，加大道路交通检查执法力度。
6.关于“农村人居环境提升有差距”的整改情况。一是定期研究人居环境提升工作，将环境卫生整治形成制度，开展人居环境评比。二是按照县级关于垃圾池选址标准，做好村镇垃圾池建设规划。落实自然村村庄保洁制度，维持村组环境卫生整洁。实施2020年沪滇结对帮扶项目。三是以爱国卫生“七个专项行动”为抓手，完善村庄保洁机制，修改完善村规民约。四是开展“三讲三评三看”，点出黑榜名单。
7.关于“万名干部回乡规划工作有差距”的整改情况。一是13个村将自然村村镇规划公示到村民小组，广泛宣传“万名干部规划家乡”工作重要性、主要内容和规划成果。二是通过加大宣传力度，广泛征求对自然村规划的意见建议，并根据意见建议完善了规划方案。
8.关于“生态环境保护重视不够”的整改情况。一是建立落实水源保护的目标责任制。完成《临沧市凤庆县三岔河镇柏木村柏木河水库饮用水水源保护区划定方案》编制工作，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，明确水源头保护的主要范围和目标任务，常抓不懈，抓出实效。二是突出重点，强化工作措施。对保护区范围内的养殖等污染源进行逐一排查、逐一登记、造册建档；深入实施“百村示范，村村整治”工程，全面整治村庄的垃圾、污水、厕所、绿化及不良风气，全面提升水源地周边村寨人居环境。三是强化宣传，营造浓厚氛围。充分利用“广播村村通”进行饮用水源保护法律法规的宣传，同时通过动员会、标语、广播、宣传手册等多种形式全方位展开大力宣传。激发群众参与饮用水源保护的热情，营造浓厚的社会氛围。四是落实责任，建立长效机制。明确乡镇分管领导作为具体责任人，从乡到村级狠抓落实，层层分解任务，将水源地环境保护工作作为村委会及其主要干部年度责任目标考核的主要内容。
9.关于“党风廉政建设落实不到位”的整改情况。一是年初镇党委同13个村签订了党风廉政建设责任书，召开会议研究工作，并同下设党支部开展提醒谈话。二是13个村党总支书记分别与本村班子成员、村民小组长廉政集体提醒谈话。
二、聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
1.关于“执行中央八项规定精神不到位”的整改情况。一是核实汽车燃油费实际为使用碎土机消耗的柴油费用，有相应的会议记录。二是个别村公务接待出现香烟和酒水涉及资金交回代管中心。三是加强村级财务报账培训、指导、检查，完善审批程序。四是镇纪委对相关村干部进行了约谈。
2.关于“财务管理不规范”的整改情况。一是制定村级报账材料清单规范，并按照规范审核把关。二是修改完善村级报账材料清单要求，由村主任、村党组织书记、分管领导、分管财政领导、镇长签字审核把关。三是在项目资料内具体说明了支出情况。四是督促村和代管中心加强财务审核。代管中心财务报表内留存资金支付凭证、发票、转账记录。五是工作队员采取购买食材、大米等措施作为缴纳伙食费。对工作队员缴纳伙食费或购买食材进行登记。
3.关于“基础设施建设薄弱存短板”的整改情况。一是提升村干部干事创业能力。推荐优秀村组干部参加县、镇村组干部培训，推荐13名支书参加县委党校培训2批次26人次，推荐松花村委会主任参加全省村干部示范培训班1次。二是由镇经济发展办牵头，做好13个村小组道路建设项目规划工作，由镇级领导牵头，积极向上对接，纳入“十四五”规划。积极对接项目，完成水洗果加工站验收5个，正在建设7个，2021年计划建设2个。以柏木村为试点，推行“党建+三个一”工作机制，将党建与茶产业融合发展推动乡村振兴。以三岔河镇王平村大平地自然村为示范，探索总结“一五五”工作法，推动农村人居环境综合整治实践做出标杆。三是由村级具体负责，对13个村存在塌方的道路及时进行处理，疏通道路侧沟。四是制定活动场所管理办法，配备管理员12人，加强对现有自然村活动场所管理，采取覆盖、合用等措施实现“党员10人以上、村民200人以上建设活动场所”全覆盖。加大活动场所建设宣传传和向上争取项目资金补助力度，在符合群众意愿强烈、管理完善到位、党群干部关系和谐的自然村扩展建设活动场所。
4.关于“保障和民生改善有差距”的整改情况。一是2018年三岔河镇党委政府采取“拆危房、建新屋、提风貌”等方式，投入258万元，因户因房施策，全面改善基础设施。提升人居环境，打造山头田石头寨苗族自然村示范点，规划建设民族文化传习馆，着力保护和留住民俗文化和记忆；充分发掘丢钱包、芦笙舞等特色民族舞蹈，实施沪滇2020年结对帮扶项目，保护与传承传统织布工艺。二是召开镇村干部会议对有关工作纪律进行了要求。由镇社会事务和综治信访办牵头，对反馈涉及的民生类问题进行了调查核实，对不符合享受低保、“五保”等政策的农户及时进行了清理。三是开展群众宣传教育，采取“政府补”、“村上支”、“自己出”的方式，筹措维修资金，开展水利设施、管线维修。召开群众会强化群众管理意识，树立振兴意识，管理意识。建立水费收缴及饮水设施管护制度。
5.关于“村务监督委员会作用发挥不明显”的整改情况。一是2020年开展村务监督委员会主任培训1次，提高监督意识和业务素质。二是2020年11月补选柏木村村务监督委员会主任，召开党委会对人选进行了审核。
6.关于“对村民参与网络赌博监管不力”的整改情况。在2020年脱贫攻坚动态管理中，全镇召开村组干部、党员和户长会205场次，开展赌博危害性、违法性宣传。2019年开展了党员签订不赌博承诺书。将被公安机关查获赌博人员纳入村史室“黑榜”进行公开。公安机关处理完毕后面对其中的党员进行立案处理，对群众进行警示宣传教育。
三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1.关于“基层党组织的核心作用发挥不充分”的整改情况。一是在2021年换届换强配强村干部。严格村干部使用，清退个别借调村干部回村工作，积极开展人才回引工作。二是推荐参加县、镇村组干部培训。积极对接项目，带领发展新模式产业。三是组织村组干部培训，就“四议两公开”“末位表态”等制度进行了培训，规范村干部议事决策程序。由村主任、村党组织书记、分管领导、分管财政领导、镇长签字审核把关资金拨付。四是13个村党组织及时召开团组织、妇联工作会议，听取村团支部、妇联工作。积极组织青年、妇女参与脱贫攻坚、人居环境提升工作。五是统筹兼顾全镇发展的能力，由镇经济发展办牵头，做好13个村涉及村民小组建设项目规划工作，由镇级领导牵头，积极向上对接，纳入“十四五”规划。2017年6个村实施活动场所新建项目5个，安装太阳能路灯150盏。
2.关于“党内政治生活不严肃”的整改情况。一是严格落实“三会一课”“三定一报备一纪实”制度，按照相关规定要求开展组织生活。开展党务工作者培训，规范党组织工作手册记录。二是根据县委统一安排，主题教育期间合并召开组织生活会和开展民主评议党员。广泛听取党员群众意见，认真查摆问题、注意整改落实。严肃会风，开展批评与自我批评，坚持高标准、严要求，开出“辣味”，开出实效。严肃整改落实，建立整改台账，实行销号管理，整改情况及时公示公开。三是对材料雷同的村支部班子成员进行批评教育，在班子会上做检讨，涉及雷同人员材料进行重新撰写。四是严格开展党内谈心谈话，相关村谈心谈话记录由村党支部另行谈话，本人签字。五是重申禁止发放津补贴相关规定，规范党内组织活动发放补贴。对发放补贴的党组织书记进行提醒谈话。发放补贴已交回代管中心。
3.关于“基层党建工作有差距”的整改情况。一是13个村党组织制定了年度基层党建工作目标，将党建工作与经济社会发展工作同部署、同要求、同落实、同考核。二是修改完善13个村党员积分制管理办法，严格执行积分申报程序。对党费收缴管理作出规定，坚持每月1日为“党费日”，教育党员按月主动向党组织交纳党费，村级党组织每半年统一上缴镇党委。制定主题党日计划，按月开展主题党日活动并录入云岭先锋APP。三是推广注册云岭先锋APP，安装人数1082人，安装率100%，将“三会一课”开展情况及时录入基层综合服务平台。运用云岭先锋APP开展“三会一课”、党员积分评定等工作，结合农村党员实际开展积分评定。四是加强村党组织书记队伍建设，加强党务工作培训力度，推荐参加县、镇村组干部培训。强化普通党员培训，开展“万名党员进党校”培训，通过脱贫攻坚、人居环境提升等活动以会代训。
4.关于“党员发展不规范”的整改情况。根据县委组织部统一部署，我镇开展农村发展党员违规违纪问题专项整治，已完成问题排查和处理意见拟定工作，经县委常委会决定后，已经在1个月内完成整改。
5.关于“‘四议两公开’制度执行不到位”的整改情况。组织村组干部培训，规范村干部议事决策程序。由村主任、村党组织书记、分管领导、分管财政领导、镇长签字审核把关资金拨付。
6.关于“阵地建设有差距”的整改情况。一是组织施工人员，对漏雨的活动场所进行了修缮。对全镇活动场所进行排查，对存在漏雨、环境卫生差的活动场所，组织党员群众开展清洁。二是每个活动场所设置一名管理员，6个村共12名，加强日常管理。各村在全镇22个新建活动场所开展多种形式游园活动、篮球比赛等，丰富群众文化生活。修订大丙山观景楼设计方案，增设党建、乡风文明、产业发展等元素。三是王平村村级组织牌匾、秀衣庄村中寨党支部牌匾已经修缮更新，举一反三，对13个村党组织牌匾进行统一规范。
7.关于“党建业务精细度不高”的整改情况。一是2020年开展党务工作者业务培训4次，对支部工作手册填写进行指导，全面规范党建业务。二是棉花林村等党支部已按照《三岔河镇基础台账清单》归档党建资料，无关资料不装入党务台账盒。棉花林村党支部根据镇级模板进行修改，梳理村党支部党建工作台账30盒。开展组织活动后，台账资料及时分类归档。
8.关于“党员教育管理培训不到位”的整改情况。一是严格按照标准认定流动党员，加强流动党员管理。设置流动党员台账。二是加强村党组织书记队伍建设，加强党务工作培训力度，推荐参加县、镇村组干部培训，推荐13名支书参加县委党校培训2批次，26人次。三是强化普通党员培训，开展“万名党员进党校”3次，组织党员进行培训800人次，通过脱贫攻坚、人居环境提升等活动以会代训。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0883-4870028;电子邮箱schdzb@126.com。
中共三岔河镇委员会
2021年3月15日
