中共凤庆县供销合作社联合社党组关于巡察回头看整改情况的通报
根据县委统一部署，2020年6月10日至7月20日，县委第五巡察组对县供销社党组进行了巡察“回头看”。2020年9月28日，县委第五巡察组向县供销社党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级党委决策部署方面
1.关于“贯彻落实党中央决策部署和路线方针不到位问题”的整改情况。一是强化核心，正确领导，进一步强化党的绝对领导，充分发挥党组核心领导作用，加强学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，加强对供销综合改革工作的全局谋划和整体推进，积极深入下属企业帮助破解发展难题。二是结合供销系统实际，加强干部职工日常学习教育工作，使干部职工充分认识党中央决策部署和路线方针政策及各级党委、政府对供销合作社的工作部署。提高干部职工思想认识，深刻领会实质精髓，规范自己言行举止，加强自律意识，改进工作作风，深入基层，真正肩负起推进供销综合改革的神圣职责。使供销工作的要求和精神内化于心、外践于行，使之转化为统领供销工作的工作举措，不断推进供销综合改革。截止目前已召开干部职工学习会议3次，社党组班子成员已分别深入勐佑、三岔河、凤山供销社开展综合改革工作调研3次，深入农资公司、日杂公司调研公司改革改制工作2次。
2.关于“履职尽责不到位问题”的整改情况。一是领导班子成员加强对所分管和联系的基层供销社监督指导工作，3个月来，主要领导已3次到日杂公司、凤山供销社、三岔河供销社开展基层社运营、发展工作调研，帮助解决困难问题2个。其他班子成员分别到所联系的基层社、挂钩村开展了1次工作走访和调研，与基层社负责人开展谈心谈话4次。二是加大调查研究力度，分别与农资、日杂两个公司召开企业改革座谈会，认真听取企业员工的意见建议，积极借鉴外县成功的企业改革经验，推进日杂、农资2个公司企业改革改制工作。三是对违反工作纪律的1名同志，由主要领导进行面对面提醒谈话，并签订工作纪律保证承诺书，增强领导班子直面矛盾、动真碰硬的勇气担当精神。四是增强创新意识，继续抓好全国供销合作总社综合改革试点经验复制推广工作。通过招商引资、对外合作等方式，引进云南省供销投资有限公司和中铁十四局参与凤城东部片区东环路（一期）项目建设；引进云南永圣餐饮管理有限公司开展县级机关单位和学校生鲜食品食材配送业务，助推食品安全，供销社综合改革工作扎实推进，初见成效。
3.关于“党组领导核心作用没有充分发挥，凝聚力不强问题”的整改情况。一是牢固树立党组核心作用，进一步理清党组会的会议范围与责权。严格将“三重一大”事项列入党组会议范畴，确定专人负责党组会议记录和纪要，及时通报工作情况，重大决策充分听取各方面意见，确保做到科学决策、民主决策和依法决策。二是7月15日下午召开机关干部职工工作纪律整顿专题会议，对机关全体干部职工遵守日常工作纪律要求进行了再一次的严谨和重申。对个别工作纪律涣散的同志，由主要领导进行约谈提醒，制定印发了《关于进一步严肃工作纪律的通知》，与机关全体干部职工签订工作纪律承诺书，完善考勤制度，由县社办公室对县供销社干部职工的上下班情况进行严肃、认真的打考勤，考勤结果用于工作人员年终考核运用。三是迅速制定县供销社工作人员在岗情况公示牌，每天向干部职工和群众公开公示人员的在岗情况，并由值班领导负责抓好日常工作纪律监督和管理工作。
4.关于“意识形态工作落实不到位问题”的整改情况。一是组织干部职工认真贯彻落实习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神2次，坚持正确的舆论导向。二是党组书记切实履行好意识形态工作第一责任人职责，带头抓好意识形态工作，听取各班子成员对所分管联系部门的意识形态工作汇报1次。三是社党组将意识形态工作纳入重要议事日程，把意识形态工作纳入党组年度重点工作进行安排部署和推动落实。把意识形态工作纳入中心组学习，纳入党员干部培训的重要内容，纳入民主生活会和年度述职报告的重要内容；加强干部职工宣传思想文化建设，强化学习教育，强化理论宣传。四是社党组每年至少召开2次专题研究意识形态工作专题会议，每半年向县委专题汇报1次意识形态工作情况，全年不少于2次。
5.关于“安全生产责任落实不到位问题”的整改情况。一是通过县供销社领导班子积极主动与县人民政府汇报和县级相关部门沟通、协调，此安全隐患已整改完成。二是通过县供销社多方努力和争取，投入26万元资金对凤山供销社胡广坡综合门市部进行重新修建，并已投入使用。三是高度重视供销系统安全生产及消防安全工作，定期不定期各企业、基层供销社重点环节的消防设施、安全用电、事故应急预案、防汛预案进行重点检查，发现隐患及时整改。有针对性地开展宣传教育活动，加强职工安全生产警示宣传教育，增强职工安全生产防范能力。
6.关于“开展“扫黑除恶”专项斗争工作力度不足问题”的整改情况。一是提高政治站位，形成供销系统“上下一条心”，形成县供销社党组统一领导，机关各股室、各基层供销社、直属企业全力协作的一盘棋工作格局。二是对未参加“扫黑除恶”专项斗争知识测试的4名同志开展测试，并分管领导进行认真批改。在供销系统内部全方位深入摸排，掌握线索，目前已对机关干部职工及各基层供销社、公司开展摸排工作2次，未发现涉黑涉恶犯罪线索。三是加强宣传“全覆盖”，营造浓厚氛围。已对机关干部职工及各基层供销社、公司开展扫黑除恶宣传工作2次。四是加强部门沟通，完善联席制度。加大与县级相关部门的沟通、协调和汇报工作，建立健全合力打击扫黑除恶长效机制。
7.关于“制度建设存在差距问题”的整改情况。一是修改完善单位内部《财务制度》、《内控制度》，强化规范财务开支审批、报销程序，形成的以集体理财为基础，领导负责把关的财务开支审批制度。一切财务收支全部由分管财务负责人审批。强化分管财务负责人作为“第一责任人”的履责意识。二是认真对《云南省基层工会经费收支管理实施细则》开展学习，严格按照《细则》对供销社工会经费收入和支出进行管理。三是供销社财务分管领导和财务人员积极学习财政政策和财务制度，严格按照《财务制度》、《内控制度》执行，对不符合规定的费用一律不给予报销。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“党风廉政建设责任落得不实问题”的整改情况。一是落实全面从严治党主体责任，加强对机关党员干部教育管理。夯实党风廉政建设责任制，每月召开一次专题会议专题研讨党风廉政建设有关工作。加强对重点岗位、重点领域、重点环节的监督防控，加大廉政教育，已开展“主题党日”活动4次、召开党员大会2次、召开支委会2次。二是对廉政风险排查点工作进行细化分解，明确了领导责任，将工作目标逐级细化到每一个领导，每一个股室负责人，提出了具体的任务和要求。三是提高履行“一岗双责”的自觉性和积极性，班子成员已到分管联系单位开展反腐倡廉检查指导工作2次、领导干部上廉政党课2次、开展中心组学习2次。印制下发《凤庆县供销合作社联合社党风廉政建设约谈制度》，完善了《内部机构廉政风险防控登记表》3份和《个人岗位廉政风险防控登记表》6份，层层签订责任书14份。
2.关于“文风会风不实问题”的整改情况。一是对行文不规范的内容进行整改。二是积极参加县级举办的党政办人员办文业务培训，规范行文流程。健全完善“经办人拟稿、分管核稿、党政办校对、领导审批”的发文管理制度。三是规范党组、行政文件文号及发文管理、文字格式，专人进行登记管理。对不符合要求的党组、行政文件按照规定的格式进行了整理入档或保管，巡察结束以来，已按新的要求进行行文。四是加强机关基础工作教育和培训，积极参加省市供销社举办的公文处理培训班，进行专门学习公文处理和相关制度，组织办公室人员进行公文应用培训。
3.关于“财务管理不规范问题”的整改情况。一是规范财务支出审批，进一步修订完善了财务管理制度，严格财务支出和账目管理，对不符合规定的支出坚决不予报销。对提出的事项进行情况说明，对票据手续补充完整。二是重大经济支出由领导班子集体研究决定，由分管财务领导审批后报主要领导审核方可列支，每张票据要有经办人、验收人签名，坚决杜绝白条。三是对出现的县供销社到供销集团公司报账的情况，对占用的专项资金已作调账归还。巡察结束以来，车旅费报销已按一人一单进行填报。
4.关于“贯彻执行中央八项规定精神不到位问题”的整改情况。细化完善《凤庆县供销合作社公务接待管理制度》。一是对2019年4月接待云南追溯科技有限公司和5月接待中联营养健康服务有限公司时发生的烟、酒的费用，已由参与公务接待的工作人员自行支付，并已上交财务室，合计68元。二是2019年7月违规借支的10000元差旅费已如数归还财务，并保证今后不再发生类似情况。三是2018年8月、9月两次单位内部违规吃请，已由当时参加陪、用餐人员平均分摊，共计819元交回县供销社财务，并深刻汲取教训，杜绝今后不会再发生类似情况。
5.关于“将单位开支转嫁到下属企业问题”的整改情况。一是已将2018年5月2097元的接待费用、为挂钩村制作展板100元费用，2019年1月到三岔河下乡180元油费归还供销集团公司。3月份到省供销社出差2832元费用；5月份到挂钩村开展脱贫攻坚工作油费540元和690元接待费等转嫁到供销集团公司报销的费用问题，目前正在整改，将作调账处理，归还供销集团公司。经2021年1月29日下午党组会议通过，已印制下发供销社《凤庆县供销合作社公务接待制度》和《凤庆县供销社财务制度》。二是已将借用于脱贫攻坚的供销集团公司（云S-M9182）皮卡车收回供销集团公司管理，并参照机关《公务用车管理制度》对该车辆进行严格管理。
6.关于“工会经费管理使用不规范问题”的整改情况。一是组织班子成员、工会负责人、财务人员认真学习《工会法》，修改完善《内控制度》，严格执行《云南省基层工会经费收支管理实施细则》。二是除机关在职干部职工生病住院按规定标准给予慰问以外，其余职工直系亲属一律禁止慰问。三是严格按照《云南省基层工会经费收支管理实施细则》，严格规范工会经费使用范围，购买、发放工会慰问品及慰问金，一律造册登记，并附带详细物品目录和支出说明，建立健全工会台账，切实提高工会经费管理水平和使用效率。
三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于“党建主体责任履行不到位，机关党建与业务工作‘两张皮’”的整改情况。一是印制下发《党组织负责人“一岗双责”制度》、《关于进一步加强社机关党的建设的实施意见》、《供销社党组关于贯彻落实<临沧市不忘初心、牢记使命11条>工作方案》。加强机关支部党员教育管理，提高抓好党建工作思想认识。充分调动支部书记的积极性，加强对广大党员思想教育，切实增强党建工作责任意识。二是提升机关党务工作者综合能力。切实增强机关党务工作者党建工作业务水平，加强党建知识方面的学习，积极参加上级举办的党建知识业务培训，充分运用好“学习强国”“云岭先锋”APP开展好机关智慧党建工作，并认真详实完成好党支部工作手册。
2.关于“党内政治生活不严肃”的整改情况。一是严格按照县委和县直机关工委工作要求，如期召开好民主生活会和组织生活会，严肃批评与自我批评，认真开展民主评议党员工作。二是坚持以服务广大党员、凝聚机关人心为工作理念，坚持领导带头、以上率下，班子成员严格执行双重组织生活制度。三是严格落实“三会一课”制度，加强供销系统党员的教育和管理，不断改进和创新“三会一课”的活动形式。印制下发《中共凤庆县供销合作社联合社支部委员会“三会一课”制度》、《关于进一步规范党员交纳党费的通知》。组织机关党员学习《党章》1次，领导干部上党课2次，强化党员意识，严格要求全体党员每月1日（节假日顺延）必须亲自按时足额交纳党费，并认真做好缴费记录。
3.关于“开展党组织和党员干部党性教育不扎实问题”的整改情况。一是调整充实“两学一做”领导小组。结合供销社工作实际，在机关全体党员中认真开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，并形成长效机制。二是紧紧围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，印制下发《中共凤庆县供销合作社联合社支部委员会开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》，扎实开展基层供销社发展、创新，直属企业改革改制调研工作，认真撰写调研工作报告。三是印制下发《凤庆县供销合作社机关党支部党员积分制管理实施办法（试行）的通知》，把开展党员积分制管理工作作为落实全面从严治党要求的重要内容，作为“两学一做”学习教育的重要载体，作为加强党员日常教育管理的重要手段，作为落实“三会一课”制度的重要措施，切实运用好《云岭先锋》APP，每月对机关党员积分进行评定和公示。
4.关于“党建工作重视不够，党建工作力量薄弱问题”的整改情况。一是按《基础党务台账清单》要求建立完善基础党务工作台账，认真、规范、详实填写好《党支部工作手册》，并交县直机关工委审核。二是认真谋划，精心准备，严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》严肃认真做好2021年6月机关党支部换届工作，完善痕迹归档、管理工作。三是完善“互联网+党建”工作。在党员管理的基础上，根据党员管理信息系统要求，进一步完善党员信息，实现精准管理，加强对机关党员的教育和服务。在全系统党员干部中大力推广“云岭先锋”APP，开展“三会一课”、“主题党日”、党费收缴、党员积分、党务公开、文件学习等活动。
5.关于“对上轮巡察反馈意见整改不到位问题”的整改情况。一是精心组织认真准备，做到会前记录留痕可查。通过组织开展学习讨论，帮助班子成员进一步深化思想认识、提高政治站位；认真开展会前谈心谈话，坚持开诚布公、坦诚相见，真正把意见等谈开谈透，交流思想认识；结合自身存在问题，深刻反思剖析原因、深挖思想根源，真正做到见人见事见思想。开展互批评时不绕弯子，不抓辫子，不扣帽子，真刀真枪、实事求是谈缺点、提意见。为开好专题民主生活会打下坚实的思想基础。二是组织财务人员进行业务学习交流。在系统内组织财务人员进行相关业务知识学习及廉政警示教育，同时积极参与市县组织的业务培训。进一步完善管理流程，完善内部控制，加大审批力度，同时发挥各个岗位的财务监督作用，做到经办、保管、审核、支付各施其职，各负其责、相互监督，保证财务管理制度持久、有效的落实。提高财务人员政治素质、业务能力、职业道德水平，使其知识和技能不断得到更新、补充、拓展和提高。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4211221；邮政信箱凤庆县供销合作社联合社；电子邮箱fqxcoopbgs@126.com。
中共凤庆县供销合作社联合社党组
