中共凤庆县医疗保障局党组关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2020年6月10日至7月20日，县委第三巡察组对中共凤庆县医疗保障局党组（以下简称县医疗保障局党组）进行了巡察。2020年9月29日，县委第三巡察组向县医疗保障局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级党委决策部署方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式”的整改情况。一是在全局内持续掀起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届四中、五中全会精神热潮。2020年11月6日、12月10日组织全体干部职工学习十九届五中文全会精神。日常工作中通过学习强国APP、微信工作群等方式定期推送学习资料，通过线上和线下、集中和自学等方式组织学习。2020年共组织党组理论中心组学习8次，集中学习会议9次。二是制定《中共凤庆县医疗保障局党组2020年理论学习中心组实施方案》 （凤医保党组发〔2020〕19号）、《2020年凤庆医疗保障局在职干部理论学习安排意见》，利用“三会一课”、读书会、干部职工大会进行专题学习，强化党员干部对党建知识的了解掌握。每季度末组织全体党员进行党员知识测试，提高应知应会水平。

2.关于“工作全面谋划不足，统筹协调不到位，履行职能职责有短板”的整改情况。一是以“打击欺诈骗保，维护基金安全”宣传月为契机，加强医保政策宣传。围绕提升城乡居民医保工作知晓率、满意率目标，加强谋划，及时总结，积极与卫健、税务等部门沟通衔接，进一步创新宣传载体，搭好服务平台，切实增强宣传效果。二是继续全面推进医保支付方式改革任务落实，健全医保支付机制和利益调控机制，实现医保基金安全运行，提高医保基金使用效率。通过2020年实施县域医共体城乡居民基本医疗保险打包付费改革工作，取得明显成效，超控额度较上年大幅度降低。三是修改完善《凤庆县医疗保障局内部控制规范》，从单位层面及业务层面来规范单位各项工作开展。结合日常工作，每月深入定点医疗机构开展日常巡查，加大打击欺诈骗保工作力度，2020年完成定点医药机构检查核查128家，共扣回不合理费用200.3万元。

3.关于“落实管党治党政治责任不到位，日常教育管理存在“宽、松、软”的现象”的整改情况。一是加强对干部队伍的日常教育与管理，压实党管干部工作职责，主要领导对有苗头性问题的个别党员干部开展谈话教育。二是加强对党员干部的思想教育、政治管理和组织管理，有针对性地提出加强干部教育、管理、监督的措施，2020 年10月份以来，约谈干部职工3人次。

4.关于“落实意识形态工作责任制不到位”的整改情况。一是进一步重视意识形态工作，召开专题会议研究和部署意识形态工作，调整充实意识形态工作领导小组，修改完善意识形态工作实施方案。把意识形态工作纳入专题民主生活会、专题组织生活会及领导班子成员述职述廉的重要内容之一。二是加强对习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和中央、省、市、县委关于意识形态工作相关文件的学习，2020年10月份以来，组织干部职工开会学习3次，个人自学2次。三是进一步明确党组书记为意识形态工作第一责任人，分管领导为直接责任人，安排专人具体做好意识形态日常工作，做到工作有人管，有人抓，加强理论学习不断提升全局干部职工，特别是领导班子成员对意识形态工作重要性的认识。

5.关于“推进脱贫攻坚工作和责任落实方面不到位”的整改情况。一是按照脱贫摘帽“四不摘”的要求，持续做好脱贫攻坚挂钩帮扶工作。2020年10月份以来共组织干部职工4次深入挂钩户中调研走访挂钩户家庭情况，保障到村帮扶的时间，落实帮扶措施，深入了解挂钩户实际情况。二是认真贯彻落实《凤庆县人民政府办公室关于印发凤庆县贯彻云南省健康扶贫30条措施实施方案的通知》（凤政办发〔2017〕143号）文件精神，保证医保扶贫政策的落实，确保统筹区建档立卡贫困人口享受医保倾斜待遇政策，有效解决因病致贫，因病返贫问题。三是加强与挂钩村联系协调，协助挂钩村完善村规民约，建立健全卫生保洁制度，落实好村容村貌、人居环境提升等相关工作，以爱国卫生运动“7个专项行动”为抓手，形成长效机制。

6.关于“推进扫黑除恶工作有待加强”的整改情况。一是进一步端正干部职工对扫黑除恶工作认识和态度，8位同志已经重新撰写了扫黑除恶治乱斗争心得体会，并对其进行谈话教育。二是加强与卫健部门、财政部门、市场监督管理部门协调联动，利用医保基金监管日常巡查与扫黑除恶工作紧密结合，深入定点医药机构和参保患者进行走访，了解医保基金运行、使用情况，排查是否有黑恶势力干预及恶意骗保等情况。三是定期开展专题学习，增强干部职工和服务对象扫黑除恶重要性及持续性的认识，将扫黑除恶工作贯穿到平时工作之中，落实行业治理责任。

7.关于“落实安全生产责任制不到位”的整改情况。一是强化组织领导，压实主体责任。调整充实县医疗保障局安全生产工作领导小组成员，压实党组班子成员安全生产工作责任，做到分管业务必须分管相关股室的安全生产工作。二是制定印发《凤庆县医疗保障局安全生产管理制度》，加强对干部职工的安全警示教育，提高安全生产意识和自我防护能力。三是组织安全教育培训，加强安全生产风险防范认识，特别是在政务服务中心大厅办公的干部职工，提醒注意来回单位的交通安全及其他相关安全问题。

8.关于“落实临沧市“不忘初心、牢记使命”主题教育11条要求方面有差距”的整改情况。一是将“不忘初心，牢记使命”主题教育11条要求作为全局干部必学内容，主要领导带领干部职工学习11条要求，引导全体党员干部把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，让“11条”铭记在党员干部头脑里、落实在行动上、贯彻到工作中，努力把主题教育成果转化为谋划工作、推动落实的强大动力。二是严格落实谈心谈话制度，制定《凤庆县医疗保障局谈心谈话方案》，有计划、有针对性地开展谈心谈话工作，确保谈心谈话质量和效果。2020年局党组书记、局长与班子成员开展廉政谈话1次、与全局干部职工进行集体约谈1次、与职工个人提醒谈话12人次；分管领导与各股室、部门负责人进行廉政提醒谈话4人次、与职工个人提醒谈话3人次。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“落实主体责任不到位”的整改情况。一是强化党组抓党风廉政的主体责任。以党组文件重新印发党风廉政建设领导小组文件，并将党风廉政建设列入党组议事内容，每年定期研究履行党风廉政建设主体责任和全面从严治党主体责任，切实承担起党组的主体责任，明确班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”的责任。2020年党组书记、分管领导与全体干部职工层层签订党风廉政建设责任书26份。二是召开党风廉政建设专题会议，研究党风廉政建设工作。进一步明确党组书记履行党风廉政建设第一责任人责任，管好班子、带好队伍，认真总结2020年度党风廉政建设工作，提前谋划2021年党风廉政建设和反腐败工作计划。三是重新签订2019年党风廉政责任书，做到层层签订责任书，党组书记和班子成员、班子成员与分管股室签订党风廉政建设责任书，逐级压实责任。

2.关于“自觉接受监督意识不强”的整改情况。一是充分认识纪检监督的重要性，加强与纪检部门的请示汇报，自觉接受纪检监督，加大对“三重一大”集体决策的有效监督。二是凡属单位决定的“三重一大”事项的会议，邀请派驻纪检组参加，重要工作开展情况和重点事项及时向派驻纪检组报告。

3.关于“对重点岗位和部门负责人廉洁风险警示不足”的整改情况。一是加强日常监督，提高日常廉政提醒谈话质量。对巡察指出的谈话记录不全问题已完成整改，主要领导、分管领导定期召集分管股室工作人员开展谈话，并详细记录谈话人表态发言情况。二是充分利用和践行监督执纪四种形态，有针对性的开展干部职工谈心谈话，对一些苗头性问题早提醒、早教育、早处理，帮助干部职工解决实际困难，切实保障监督执纪第一种形态发挥实效。

4.关于“严格执行中央八项规定精神方面有差距”的整改情况。一是针对出现“同城接待”情况，于10月23日召开党组会议，研究整改措施，责令财务人员举一反三，认真开展自检自查，收回违规支出资金12770元，并于11月26日存入单位对公账户。二是吸取经验教训，严格执行中央八项规定精神，规范公务接待，严格按照《凤庆县党政机关国内商务接待管理办法（试行）》、《凤庆县党政机关国内接待管理具体实施办法》接待标准执行，从严规范公务接待程序，严格控制陪餐人数。

5.关于“财务管理不规范”的整改情况。一是规范票据报销审核，对不符合财务管理制度的，已经完成整改，补齐完善。组织财务人员开展财务知识学习培训，邀请财务资深专业人员到单位进行帮教，加强财务管理队伍建设，提高财务人员业务能力。二是加强财务风险管控，召开了部门财务工作会议，制定《凤庆县医疗保险管理局内控制度》，针对基金运行情况，进一步明确审核资金拨付审批程序，并严格执行拨付流程。

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

 1.关于“对党建工作重视不足，有重业务工作而轻党建工作的现象”的整改情况。一是严格落实管党治党政治责任，制定印发《凤庆县医疗保障局党组落实全面从严治党主体责任清单》，进一步细化落实党建责任清单，压实党建责任。二是加强研究部署，2020年党组召开2次专题会议，明确党建工作每年做到有计划、有部署、有检查、有总结，力争做出亮点、做出特色。 

2.关于“党内政治生活不严肃”的整改情况。一是严肃党内政治生活，严格遵守《中国共产党党组工作条例》及《党组议事规则》规定，党组会议记录员均为党员同志，进一步规范完善党员大会、支部委员会、组织生活会，做到党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。二是通过选派人员参加培训、帮带等方式，加强党建业务员培训，提高党建业务工作能力。

3.关于“党建业务不规范”的整改情况。一是积极主动与县直机关工委汇报，争取帮助指导，已对工作手册工作目标、“三会一课”、台账等相关内容进行修改完善。二是严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，提高会议质量，建立台账，坚持时间、人员、内容、效果“四到位”，禁止出现以业务学习会议代替党员大会的情况，不盲目追求数量，杜绝出现搞形式、走过场。三是严格执行民主评议党员制度，规范民主评议党员程序，规范填写支部评定意见及党组织意见。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0883-4217938；邮政信箱：凤庆县凤平路人力资源与社会保障局二楼；电子邮箱：YBZX4217938@163.com。

中共凤庆县医疗保障局党组

2021年3月15日