中共凤庆县自然资源局党组关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2020年6月10日至2020年7月20日，县委第一巡察组对凤庆县自然资源局党组进行了巡察。2020年9月30日，县委第一巡察组向凤庆县自然资源局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级党委决策部署方面
1.关于“领导班子核心作用发挥不够充分”的整改情况。一是制定完善了《局党组理论中心组学习制度》，每个季度组织两次中心组学习，党组成员先学一步、学深一层。局党组结合实际通盘考虑全局工作，整体谋划，形成全面推进的工作机制，集中精力把好方向，抓好大事，出好思路，管好干部。二是严格执行会议管理制度，凡属局内部重大经济事项决策、重要人事任免、重要项目安排和大额资金使用，都经局党组会议集体讨论决定，2020年共召开局党组（扩大）会议14次，行政班子（扩大）会议28次，杜绝以行政会议代替党组会议。三是优化办事流程，简化办事程序，不断提升营商环境和服务质量。全面实现不动产登记、房屋交易、缴税“一窗受理、并行办理”。将一般不动产登记业务办理时间压缩至5个工作日，抵押登记业务办理时间压缩至2个工作日。四是经局党组会议研究决定，脱贫攻坚工作结束后将对不动产登记中心人员进行调整充实，切实觖决不动产登记中心临时工人数较多的问题。
2.关于“工作推进不力，职能职责发挥有差距”的整改情况。一是充分利用4.22世界地球日、6.25 全国土地日 、12.4国家宪法日，开展《土地管理法》《矿产资源管理法》等法律法规的宣传教育。发放各类宣传资料1000余份，现场解答了200余名群众咨询，进一步提高了群众的法律意识。二是切实提高政治站位，将依法管地用地当作第一要务，通过分析研判，采取切实有效措施，加强部门联动，推动行政执法和刑事司法的有效衔接，强力推进农村乱占耕地建房、“两违”攻坚行动、卫片执法等工作。我县共有“两违”存量462宗，总占地面积86456平方米（129.7亩），建筑面积88406.22平方米，目前已完成整改222宗，整改率为48.05%，当前正在按照时间节点和分类处置要求全力加快推进“两违”整治工作。自然资源部、省自然资源厅下发我县农村乱占耕地建房凝似图斑33668个，经实地逐级审核及判定，上报全县农村乱占耕地建房问题2988个。我县与澜沧江省级自然保护区内重叠的涉及7个省级发证探矿权和1个县级发证采矿权。目前，4个矿权已完成注销工作，其余4个矿权设备已拆除，且已100%停探、停采、停产。三是建章立制，依法依规，理顺关系，切实加强用地、规划许可的提级审批。我县县城规划区内的规划许可已提级由县人民政府审批，我局已完成《凤庆县县城规划管理办法》《凤庆县县城规划管理技术规定》拟定工作。
3.关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不够扎实的整改情况。一是为党员干部配发专门的学习笔记本，对党员自学部分的学习内容及学习笔记的篇幅都做出了规定，确保党员集中学和自学不走过场。结合支部主题党日活动，集中学习12次，重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记关于生态文明建设的重要论述、习近平考察云南重要讲话精神。全年共举办读书班3场次，开展调查研讨2次，党支部书记上党课3次。二是制定“两学一做”学习教育和“不忘初心，牢记使命”主题教育方案，及时对“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会检视剖析材料部分雷同的2名同志和在“不忘初心、牢记使命”党员个人评议小结相互抄袭的2名同志进行了批评教育，并督促重新撰写了检视剖析材料和评议小结。
4.关于“脱贫攻坚工作有差距”的整改情况。该问题己经在巡察期间立行立改。我局挂钩营盘镇里拐村，凤山镇东山村、京竹林村，已全部脱贫出列。2020年，我局抽调15名干部职工驻村开展脱贫攻坚工作，配合乡镇做好所选派驻村工作队员管理，无队员被召回或通报批评。严格落实县委、政府关于“挂包帮、转走访”工作要求，在抽调工作队员的基础上，扎实开展走访、调研、帮扶工作，切实履行帮扶责任人责任。
5.关于“意识形态工作落实不到位”的整改情况。一是坚持把意识形态工作纳入全局年度工作计划，将意识形态工作摆上重要议事日程，坚持同部署、同落实、同检查、同考核。成立意识形态工作分析研判小组，组织召开4次意识形态工作专题会议，听取工作汇报，分析面临的形势和任务，提出工作措施，确保意识形态工作始终有力有序推进。二是制定局党组理论学习中心组年度学习计划，坚持按计划有序组织集中研讨，2020年共集中学习研讨9次。三是注重自然资源外宣工作，全年共报送自然资源工作宣传信息26篇，被市级及以上媒体采用19篇。四是要求支党员进一步加强对学习必要性、重要性的认识，科学选定学习内容，严格落实学习要求，确保学习效果。根据规定，要求所有干部职工每天必须进入“学习强国”APP平台进行学习，且每天学分不得低于20分。
6.关于“扫黑除恶治乱专项斗争工作认识不足，痕迹资料缺失”的整改情况。一是高度重视扫黑除恶治乱专项斗争工作，成立了以局长为组长，副局长为副组长，局机关各股室、自然资源管理所负责人为成员的领导小组。二是切实开展采石采砂行业乱点乱象线索排查整治工作。对全县36个采矿权、29个探矿权、临时采石场和非法采石场进行全面排查清理。三是注重痕迹资料管理，整理完善档案资料。我局严格按（凤扫黑办发〔2019〕4号）文件要求，按政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设、组织领导、宣传发动7类进行整理归档。
7.关于“安全生产责任制落实不到位”的整改情况。一是认真贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示和省、市、县安全生产工作会议精神，成立安全生产领导小组，明确安全生产工作职责，层层签订责任书，建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、党政齐抓共管”工作机制。二是设置专职安监员，将安全生产工作列入重要议事日程，定期不定期召开安全生产专题会议，及时传达学习中央、省、市、县关于安全生产的决策部署，研究解决部门安全生产工作中的重大问题，对安全生产工作设专项会议记录本进行记录。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“管党治党主体责任落实不到位”的整改情况。一是落实主体责任，全面安排部署党风廉政建设和反腐败工作。召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，分析研究全县自然资源系统2020年党风廉政建设和反腐败工作，全面安排部署2020年全县自然资源系统党风廉政建设工作。二是压实责任，层层签订党风廉政建设责任书。2020年共签订党风廉政建设责任书103份，形成一级抓一级，层层抓落实，党政齐抓共管的格局。三是结合股室职能职责，进一步梳理查找股室及个人在权力运行、作风状况等方面的风险，制定《凤庆县自然资源局2020年廉政风险防控措施》，做到早提醒警示，早源头预防。四是扎实开展党风廉政警示教育，年内组织全体干部职工76人次到检察院警示教育基地开展警示教育。五是规范了会议记录，不同类别工作会议实行分类记录，详细记录会议讨论和表态过程，真实反映会议情况。党风廉政建设专题会议由纪检员负责做好相关会议记录。
2.关于“贯彻执行中央八项规定精神不到位”的整改情况。一是加强学习，严肃财经纪律。要求干部职工认真学习有关法律、法规和财务规章制度，确保财务管理工作规范、合法、公开、透明。二是建立健全监督检查机制，由办公室牵头，加强公务用车管理，杜绝公车私用。出差开私车加公油违规报销3142.03元费用已原渠道收回。三是从2020年5月1日起严格按局机关《内部控制制度》执行，坚决杜绝公务接待陪餐人员超标准情况发生。
3.关于“财务管理不规范”的整改情况。一是加强财务人员业务知识的培训和学习，提升财务管理的规范化水平。二是进一步加强财务管理，严肃财经纪律，严格把关报销凭证。三是从2020年5月1日起严格执行公务接待经费使用管理制度，杜绝无公函接待、无公务接待和超标准接待。四是超标准报销差旅费除事务中心临时工黄天缘2019年11月已辞职无法追回外，其余已原渠道缴回。五是已完善2018年股红兑现勐佑村组干部误工费“领用人签字”手续。
三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于“党内政治生活不严肃”的整改情况。一是完善“三重一大”制度，加强党内监督，发扬党内民主，2020年共召开局党组（扩大）会议14次，单位重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用都经集体讨论研究决定。二是严格落实“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支部委员会，按时上党课。三是对2名组织生活会个人对照检查材料雷同的同志进行了批评教育，并督促重新撰写组织生活会个人对照检查材料，严禁相互抄袭。
2.关于“党建工作责任落实不力”的整改情况。一是把发展党员和入党积极分子的培养工作列入重要议事日程，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》要求，进一步做好入党积极分子储备。2020年下半年已培养入党积极分子1名。二是局党组高度重视，要求局党支部制定了《凤庆县自然资源局党员民主评议制度》，规范开展党员积分管理，党员同志原则上自评分不能为满分（95分），更不得无奖励加分的情况下自行加分，对自评分高达110分的党员同志进行了批评教育。
3.关于“基础党务不规范”的整改情况。一是根据《凤庆县县直机关工作委员会基础党务规范化台账清单》建立健全党建工作台账，对近三年支部工作目标及计划认真进行了填写，对党员信息采集工作进行了完善。二是加强对党建工作研究和指导，严格执行“党费日”制度，由党建员做好党费收缴工作，按要求规范填写党费证，督促党员按时交纳党费，并建立健全台账。三是对“机关单位在岗职工月交纳党费测算表”中，填报单位未签章、审核人未签字、填报人未签名进行了整改完善。
4.关于“党员思想政治建设薄弱，学习记录应付造假”的整改情况。一是建立健全党建工作责任制。明确党组书记负总责，定期研究党建工作，同时要求其他党组成员切实履行“一岗双责”，形成党建工作和业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是加强对支部工作的领导。局党组定期听取党支部工作汇报，2020年共听取支部工作汇报4次。三是要求党建业务员在开展政治理论学习时按照县直机关工委的要求认真做好纪录，2019年五个党小组自行开展政治理论学习，会议记录为同一册，记录人为同一人的问题已进行了整改。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0883-4215188；电子邮箱：lcfqgtjbgs@163.com 。
中共凤庆县自然资源局党组
2021年3月15日
