中共鲁史镇委员会关于对17个村党组织巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2020年9月23日至2020年11月12日，县委第三、第四、第五巡察组向鲁史镇17个村党组织进行了巡察。2021年1月22日，县委巡察组向鲁史镇党委、17个村党组织反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级党委决策部署方面
1.关于“落实上级党委决策部署任务有差距的问题”的整改情况。一是结合国家省市县“十四五”规划，进一步强化项目编制力度，尽可能将各村基础设施建设等项目纳入上级规划盘子，并切实加大向上衔接汇报力度，争取部份村级基础设施等项目落地建设。二是积极研究壮大村集体经济的具体方法和措施，由挂钩领导根据挂钩村实际情况进行研究分析，加强对村级集体经济发展的规划和指导，在分清轻重缓急、有效整合资源的前提下，每年选择向县级推荐立项一批农业项目，整合现有涉农政策资源，制定财政投入专项扶持政策。三是移民搬迁户剩余资源确实不能搭配到户的，统一收归乡镇人民政府进行管理，村组进行代管。已经督促各村制定剩余资源管理方案并报党委政府审批，做到地块不漏记，以短期出租的方式，确保村组集体资产不流失。四是加强农业农村、住建、国土、水利、村镇规划等的部门沟通协调，全面落实资料收集和人员培训、确权定界、调解权属争议等各项工作，积极组织实施本辖区农村农民房地一体不动产统一登记工作。五是加大殡葬改革宣传力度，积极向上争取项目和资金，争取一批村级公墓项目落地建设，进一步完善鲁史镇公益性骨灰公墓附属设施建设，殡葬改革示范村宝华村公益性公墓建设已全面启动。目前全镇活人墓合计441冢，已拆除438冢。
2.关于“人居环境提升工作不持久、不深入的问题”的整改情况。一是加强人居环境整治，完善各项整治规划和村规民约，细化任务、明确奖惩措施，认真落实好卫生清扫、垃圾清运、门前三包等制度，按照点、线、面相结合纵深推进的工作思路，重点抓好集镇提升、村庄改造提升、垃圾处理、水源地保护和污水处理、镇域公路整治、农村畜禽粪便清理、清洁厕所、公民素质提升等八大工程。二是扎实开展爱国卫生7个专项行动，每月组织一次镇村环境卫生综合整治。完善集镇、集贸市场环卫运行机制，充实完善保洁队伍；建立施工泥土和建筑废弃物管理机制。三是充分利用微信群对环境整治工作进行了广泛宣传，引导广大群众深入了解整治内容、关心整治进度、融入整治环节，进一步提高群众对此项工作的知晓率和参与度。四是开展集镇环境卫生综合整治。以整治集镇车辆乱停乱靠、广告乱贴乱挂、菜篮乱摊乱放、商户店外经营等现象为重点，继续组织全镇干部职工及永新村干部开展鲁史镇及永新街街场整治工作，搞好集镇美化、亮化、秩序化。五是我镇共排查同步清理整改的违法用地违法建筑131宗，完成整改32宗，目前未整改99宗，目前正在进行实地核查，采取分类处置措施，切实做到应拆尽拆，应改尽改，同步推进整治。
3.关于“村党组织领导班子作用发挥不到位”的整改情况。一是由挂钩领导组织班子成员之间开展经常性的思想交流和谈心谈话，针对交流和谈心中发现的问题和思想苗头，及时对有关人员进行谈话，切实提高认识，推动思想统一，促进党组织领导班子的思想作风建设。二是将集体学、个人学、线上学、线下学相结合，有效运用“学习强国”“云岭先锋”等平台加强对党和国家各项方针政策的学习，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，强化对各项方针政策的宣传交流，提高以政策理论指导工作实践的能力。三是通过廉政提醒谈话、主题党课、反面典型案例学习等多种形式筑牢村干部思想防线，以签字背书层层传导压力、压实责任，严格执行请销假制度、外出报备制度，严格遵守党员干部“八小时以外”活动自律有关规定。四是及时建立和完善监管机制，对出借财政资金实行追踪问效责任管理等制度，严控新增出借财政资金，有关部门要切实履行监督管理职责，及时全面清理存量债权债务，依法抓紧向借款人催款，督促履行还款责任，加强对村级往来款项定期检查。五是由镇级有关部门定期对各村财务人员就村级财务管理有关业务进行培训，督促其严格遵守村级财务管理有关规定，规范出借手续。
4.关于“落实意识形态工作不到位”的整改情况。一是指定专门人员对“学习强国”及“云岭先锋”平台进行管理，加大对党员使用“学习强国”“云岭先锋”APP的培训和宣传力度，定期对使用情况进行抽查通报，督促开展“三会一课”、党员积分评定等工作。二是强化“智慧党建”培训，强化各党（总）支部对“云岭先锋”网上党支部各个模块的熟练操作运用，有效运用网上党支部进行“线上”教育。三是加大宣传，发挥舆论导向作用。继续利用广播、标语、专栏等形式宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范，营造浓厚的道德建设氛围。四是以活动场所为文化阵地，不断扩大村民自治理事会、民族歌舞表演队、移风易俗宣传队、农村志愿服务队规模，开展多种形式的文体宣传和志愿服务活动，丰富群众文化生活，培养健康良好的生活情趣。五是积极倡导文明新风，不断强化群众参与意识、法制意识、环保意识、健康意识、形象意识，开展“十星文明户、环境卫生示范户、三好文明家庭、最美母亲”等活动，着力提高群众文明素质。
5.关于“脱贫攻坚工作落实不到位”的整改情况。一是提高思想认识，夯实整改责任，严格对照脱贫攻坚项目实施清单中的问题短板进行研究分析，切实解决整改落实过程中存在的问题和困难。二是细化整改措施，明确责任到人，推动问题短板完成整改销号，金马村箐门口小组村组路道路硬化于2019年纳入鲁史镇村组路提前建设项目，由于施工方一年多时间未进行施工，镇人民政府决定停止该项目。勿把小组小组道路硬化项目属2020年第二批自然村整村推进项目，已完成路基调形，备好水泥、沙石等建材，即将开始浇筑路面。三是严格执行财经制度，加强项目建设和资金管理，严格资金审批，完善各项审批资料，各分管领导和财务人员履职尽责，层层把关，做到资料齐备、手续完善，对巡察组提出宝华村2016年实施整乡推进产业扶贫养殖项目剩余资金未兑现等问题，宝华村已与李树学签订承诺书，承诺在2021年10月底前归还。
6.关于“扫黑除恶治乱和安全生产责任落实有差距”的整改情况。一是要把安全生产作为维护社会稳定、保障社会发展的基础工作和重大民生工作抓紧抓实。紧盯安全生产细节工作，严格落实安全生产责任制，推动安全生产监督检查和安全隐患排查整治常态化。二是扎实开展扫黑除恶治乱专项整治行动，将扫黑除恶治乱与作风建设结合起来抓，全面摸排整治“村霸”及慵懒滑贪“四类村官”，强势推进“打零收戒”工作，把“打零收戒”工作与严厉打击跨境违法犯罪、扫黑除恶治乱专项斗争相结合，形成遏制零星贩毒和吸毒行为衍生和增长的长效常治体系。
7.关于“生态环境保护工作重视不够”的整改情况。一是加强对生态环境保护工作的领导，压实生态环境保护工作责任，建立健全环保监管长效机制。二是通过宣传教育提高农户的环境保护意识，拓宽监督举报渠道，调动其参与生态环境保护的积极性。三是会同规划所、自然资源管理所、林业站、人居办等有关站所到现场查看，目前，暂时没有发现私挖乱采迹象。积极组织村委会和护林员、土地专管员，注意群众零星偷采情况的信息收集和举报，目前没有接到有关群众零星私挖乱采方面的信息举报。将继续加强监管并做好做好宣传和不定期开展必要的违法治理打击活动。四是持续开展农村人居环境整治，完善生活垃圾收费制度、定期保洁制度，全面推进农村生活垃圾有效治理。通过村规民约等形式引导和规范村民培养形成良好的卫生习惯, 自觉做到不随意倾倒、堆放、露天焚烧生活垃圾。加强日常巡查，发现辖区内随意倾倒生活垃圾行为及时制止并清理。五是强化矿山、采石场采沙场监管。加强对辖区内探矿活动的监督检查，进一步完善监管和日常巡查制度，督促企业建立健全开采制度，规范探矿行为。健全完善探矿采矿台账。加强矿产资源保护的法律宣传普及。严格按照“谁开发谁保护、谁破坏水治理”的原则，督促企业不断加强资源开发和保护环境协调发展。
8.关于“矛盾纠纷排查不到位，综治维稳工作有差距”的整改情况。鲁史镇切实履行好平安建设工作责任，严格落实矛盾纠纷排查调处工作制度规定，扎实开展矛盾纠纷排查化解各项工作，坚决维护辖社会大局和谐稳定，进一步增强人民群众获得感幸福感安全感。一是在县公安局等相关部门的支持配合和现场指导下，从严、稳妥、积极的处置了金马村外迁移民回原居住地争夺剩余资源，抢收泡核桃一事，有效化解了维稳风险。二是将继续加强与上级各部门的联系，尽量争取得到上级部门的支持，同时努力多方筹措资金，尽快完成我镇的旅游通道、观景台、停车场、滑坡治理等项目征地补偿补偿资金兑现。三是茶金祥租赁新塘村杨扎营小组414亩移民剩余资源，对于拖欠农民工工资问题，新塘村已多次与承包方协商，同时，我镇督促新塘村做好涉及农户的安抚工作，避免群体上访事件的发生。四是鲁泽东2018年承包实施的遮风避雨改造工程和危旧房改造工程，因上级财政未全额下发危旧房改造补助资金，我们将积极向上争取资金支持，一旦资金下发，将第一时间支付施工方。
9.关于“万名干部回乡规划工作有差距”的整改情况。一是结合政府中心工作，召开村民小组会议和入户宣传等，提升群众对“万名干部回乡规划村庄”的知晓率。二是电话联系全镇95个自然村公职人员、退休干部、村组干部、致富带头人，动员其积极回乡参与村庄规划。三是通过召开小组会议，充分听取群众对村庄规划的建议，不断修改完善已编制的村庄规划，提升群众对村庄规划的认可度。
二、聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
1.关于“服务群众不到位”的整改情况。一是督促各村干部严格执行外出报告制度和上下班制度，同时根据本村工作实际情况制定值班表，切实增强服务意识和群众意识，及时受理解决群众反映问题，并做好反馈工作，确保群众办事“事事有着落、件件有回音”。二是由镇纪委不定期对各村干部在岗情况进行抽查，对无故缺席、迟到早退者进行约谈，并在全镇范围内通报。
2.关于“党风廉政建设责任落得不实”的整改情况。一是组织党员干部深入学习党的十九大，十九届系列全会精神，推动理论学习往深里、心里、实里走，进一步坚定理想信念，打牢廉政思想基础。二是定期安排部署全镇党风廉政建设和反腐败工作，以签字背书倒逼责任落实，镇党委书记严格落实党风廉政建设第一责任人责任，其他班子成员落实好“一岗双责”，层层压实责任，充分发挥班子成员模范带头作用，引导全体党员干部自觉遵纪守法、廉政勤政，营造风清气正的廉政氛围。三是不断完善监督机制，健全完善民情信息员信息上报机制，强化对各村党风廉政建设和反腐败工作开展落实情况的督查力度。四是突出问题导向，精准约谈、对症下药，用约谈方式把对党员干部的严管厚爱落到实处。由班子成员结合挂钩村实际，组织对分管部门、挂钩村和关键岗位、重点人员开展谈心谈话和约谈，加强党员干部日常管理教育工作。
3.关于“财务管理不规范”的整改情况。一是加强财务管理，严格执行《经费支出管理制度》、《财经纪律制度》、《财务管理制度》和《财务监督管理制度》，加大对村级财务人员的业务指导和培训。二是规范财务报销审批手续，任何一笔资金支出都要经过财政所所长、分管领导、主要领导审核，进一步规范财政资金支出。三是严格落实中央八项规定精神和省委、市委实施办法，严格公务接待审批程序和标准，严防“四风”问题边整边犯。四是财政所和村级财务代管中心每周按规定整理财务，确保财经档案规范有序。
4.关于“贯彻执行中央八项规定精神不到位”的整改情况。一是督促各村干部加强学习，着力提升政策理论水平，同时坚持深入群众调研，紧密结合本村工作实际撰写有关工作总结。二是切实增强责任意识，工作落实后及时完善痕迹资料，避免以会议落实工作、时间逻辑错误等问题发生。三是严格按照有关规定召开会议，规范会议参会范围、会议议程、会议内容等。
5.关于“党务、村务、财务公开不及时、不规范，接受群众监督意识不强，“三资”管理不到位”的整改情况。一是完善党务、村务、财务公开，统一公开时间、固定公开地点、突出公开热点、规范公开程序，根据党员、群众的意见建议要求，紧紧抓住群众普遍关心和涉及群众切身利益的重点、热点、难点问题，及时调整充实公开的内容，推动党务、村务、财务公开规范化、科学化。二是进一步完善集体“三资”管理、财务公开等相关制度，充分利用临沧市脱贫攻坚政策落实及集体“三资”管理公开监督平台提高“三资”管理水平。定期组织开展财务人员业务培训，将财务管理、公有资产监管等制度作为主要学习内容，不断更新业务人员知识、提高整体素质和业务技能，进一步规范“三资”管理。三是宝华村主任组织村“两委”主要成员与新宝合作社负责人双方进行协商，督促张雷向宝华村缴纳15000.00元承包租金，存入村级代管中心账户。四是新塘村对门山、青树小组道路改造加宽、硬化、亮化工程项目总投资1511996.05元，由于我镇土地淹没补偿资金被县财政收回200万元，该项目实施后，导致资金难以支付，工人有群体性上访趋势，所以垫支了村集体资金98万元。五是经永发村委会议研究决定，全村400亩剩余资源全部收归集体管理，以200元每亩出租给农户种植烤烟、坚果、咖啡。
6.关于“民生工程重视不够，群众反映强烈”的整改情况。一是强化领导机制和工作推进机制，实行分管领导、镇级有关部门及各村分工包干制，压实工作责任，将各项民生工程工作落到实处。二是进一步规范民生工程资金管理，严格执行“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”的工作方法，继续实行工作督察等制度，大力推行工程类项目法人负责制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制的“六制”管理，认真落实好各项惠民政策，建立健全民生工程设施运行、维护、管理制度，确保民生工程项目持久发挥效益。三是进一步优化支出结构，继续加大民生工程建设的投入力度，确保民生工程建设的配套资金足额安排，加强民生工程资金的支付进度，严禁挤占、挪用、滞留、虚列及虚报冒领等行为，切实提高民生工程资金的使用效益。四是建立健全责任追究制，对民生工程组织实施过程中出现的忽视、迟缓、粗心、松懈乃至推诿、扯皮、工作不力，造成影响全镇民生工程推进的人和事，坚决查处，绝不姑息。五是力争多个民生工程项目尽快开工。新塘村生猪养殖移民后扶项目和金马村炭山石城养殖小区项目由于施工方资不抵债，导致停工，目前，已告知施工方进行完善整改。金马村箐门口小组村组路道路硬化于2019年纳入鲁史镇村组路提前建设项目，由于施工方一年多时间未进行施工，镇人民政府决定停止该项目。勿把小组小组道路硬化项目属2020年第二批自然村整村推进项目，已完成路基调形，备好水泥、沙石等建材，即将开始浇筑路面。沿河村石头地小组“一事一议”道路硬化项目约300米未实施完成，镇村两级将继续加强与上级相关部门的对接联系，取得各部门的支持，同时多方筹措资金，逐步完成村组道路硬化建设。新塘村对门山、青树小组道路改造加宽、硬化、亮化工程项目主体工程已完工，经过镇级验收，未安装的40盏路灯已督促施工方克期完成。六是鲁家山村箐马佐片区的产业道路日常管护不到位问题，鲁家山村已于2021年2月份对箐马左片区产业道路进行了重新修整、铺垫。
7.关于“落实低保精准施保有差距”的整改情况。一是做实低保政策解释宣传工作，对群众讲清、讲明施保根据及程序，对各村低保户名单做好公示工作。二是对村级业务人员进行低保业务培训，规范低保施保有关程序，完善相关手续及资料，全面排查全镇低保户数据，对不符合低保条件的立即整改到位，并建立长效机制，坚决杜绝“错保”“漏保”“人情保”“关系保”等现象，确保施保对象精准无误。
8.关于“存在长期拖欠群众款项情况”的整改情况。一是由镇纪委具体负责，镇产业办、永发村配合，在永发村委会的督促下，郭汉荣和原2017年烤烟师傅罗国斌于3月17日将21930.00元补助款全额发放给了永发村2017年的27户种烟农户。二是羊头山村正在多方筹措资金尽快兑付杨雷昌用地协议剩余资金。
三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1.关于“党员教育管理不到位，党组织软弱涣散”的整改情况。一是着力解决少部分基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，增强党员教育管理的针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。二是进一步督促班子成员落实好“一岗双责”，落实运用好党风廉政建设责任制考核评估系统，各班子成员年内和挂钩村开展谈心谈话不少于2次，开展廉政谈话不少于1次；三是要层层压实责任，层层传导压力，加强对挂钩村党组织第一责任人的监督管理和谈话提醒，有效运用“四种形态”特别是第一种形态，经常扯袖子、咬耳朵，敲响纪律警钟。四是充分运用“三会一课”，依托农村党校、村组活动场所、村党员活动室开展集中教育培训学习，教育党员学习国家的方针政策及法律法规，提高农村党员的党性意识，发挥好模范带头作用。对于违纪违规的党员，镇纪委严肃处理，并第一时间通过召开党员大会进行通报，形成震慑。
2.关于“党内政治生活不严肃”的整改情况。一是切实抓好基层党建工作，进一步规范基础党务，加大党建经费投入，认真落实“三会一课”制度，切实提高村党组织开展党内政治生活的意识，严格党组织生活。二是坚持好基层党建巡查督查制度，切实提升基层党建工作业务水平，以提升组织力为重点，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。三是严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制各种诱惑，营造风清气正的发展环境。四是抓好民主评议党员工作，各村党组织定期组织全体党员集中学习《党章》，认真领会有关文件精神，督促全体党员提高思想认识，端正评议态度，联系实际认真开展批评与自我批评。五是有针对性地开展党员党性教育，创新活动形式，丰富活动内容，督促各村结合工作实际定期开展主题党日活动。
3.关于“党组织议事规则和民主决策机制执行不到”位的整改情况。一是由镇党政办制定村“三重一大”事项决策流程，指导各党支部严格执行，确保“三重一大”制度执行不走样。二是对村务公开材料、村民（村民代表）会议记录本和村务监督及民主理财活动记录本等制定统一样本，做到填写规范、专人保管、专柜存放。三是对议事会议的召开要坚持走群众路线，会前深入调查研究，广泛听取群众意见，强化党内监督，执行好民主集中制，严格执行“三重一大”和“末位表态制”。四是对各村“三重一大”制度落实情况进行定期监督检查，确保制度严格落实。五是党政班子成员对各挂钩村支书进行集体廉政谈话，将村级“三重一大”制度落实情况纳入集体廉政谈话范畴，并提出具体工作要求，扎实指导各村落实好“三重一大”民主决策制度。
4.关于“党建责任落实不到位，基层党务不规范”的整改情况。一是及时调整充实各村党建工作队伍，强化党建业务培训，进一步规范党建工作台账，完善支部工作手册。二是定期研究基层党建工作，健全完善党建工作考核机制，把各支部党建工作作为年终目标管理考核的第一内容、第一权重和第一要求，把考评结果作为村两委班子及其成员工作实绩评定的重要内容。三是严格执行“党员活动日暨党费日”制度，集中开展好组织活动，开展批评与自我批评，通过“党费日”制度督促全体党员按时、足额、主动交纳党费，并完善好相关痕迹资料。四是由各村指定专人负责党员积分制管理，开设专栏进行党员积分公示，及时、全面、客观、准确反映党员参加学习、履行义务、发挥作用情况。五是督促全镇9个村党总支强化对下设支部的监督指导，按时按质开展支部活动。
5.关于“村组干部队伍建设滞后”的整改情况。河边村已于2月3日经村“两委”换届选举张建奇为河边村副主任，目前正在进行业务交接，后续将加强业务培训，督促其学习村级财务管理有关知识，尽快转变角色，同时积极寻求上级部门的业务指导，切实推动村级报销账制度、财务公开的工作规范有序开展。
6.关于“群团工作重视不够”的整改情况。一是党委加强组织领导、总揽全局，协调各方，抓好群团工作，坚持以党建带群团建设，落实党建工作目标责任，将群团工作纳入党委年度考核内容，统一研究、统一部署、统一检查、统一考核，层层落实责任，确保工作落实。二是工会、团组织、妇联组织积极履行职能，把服务乡村振兴与服务群众统一到工作实践中，强化对村级干部队伍的专业培训，培养一支知识型、技能型、创新型、复合型群团工作干部队伍，把服务群众作为一切工作的出发点和落脚点，协助村级开展好各项工作。三是由镇级有关部门具体负责组织村级群团人员开展常态化走访、巡查工作，针对特殊家庭、困难人群进行定期探访。
7.关于“‘四议两公开’制度执行不到位”的整改情况。一是组织各村党组织主要负责人集中学习“四议两公开”有关内容，对“四议两公开”的适用范围进一步细化，要求凡是村级重大事务和与群众利益密切相关的事项，都应按照“四议两公开”的程序进行决策实施。二是充分发挥村务监督委员会监督职能，积极支持村务监督委员会独立自主开展监督工作，保证村务监督委员会知情权、参与权、监督权，建立信息反馈机制，及时收集和受理群众的意见、建议和合理诉求。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4710002；电子邮箱fqls4710002@163.com。
中共鲁史镇委员会
