中共诗礼乡委员会关于对14个村党组织巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2020年9月24日至11月12日，县委第六、第七巡察组对诗礼乡14个村党组织进行了巡察。2021年1月22日，县委第六、第七巡察组向诗礼乡党委、14个村党组织反馈了巡察情况。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、聚焦落实党的路线方针政策方面
1.关于“落实党的路线方针政策有差距”的整改情况。一是通过村“两委”换届选优配强了14个村党组织和村民委员会领导班子，各村新一届的党总支部委员会认真落实职能职责，充分发挥党的领导作用，加强了对村民委员会的指导。督促各村坚持村党组织领导下的村民自治，切实发挥村民委员会作用，杜绝了村党总支部委员会代替村民委员会的现象。在业务上，尤其在会议记录和档案归档上，加强指导，强化管理，分门别类，做到党务归党务，村务归村务。二是认真贯彻落实《村民委员会组织法》，不断加强农村基层民主政治建设，规范基层民主管理，积极推进以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治工作，有力促进了农村改革、发展和稳定。同时，对形成决策的殡葬改革、厕所革命、项目建设等重要事项依法进行公开，确保了群众的知情权。
2.关于“落实上级党委的决策部署不到位”的整改情况。一是加强宣传引导，组织村民深入推进农村人居环境提升，建立以“村干部包片、小组长包组、党员包户”的包保责任制，发动群众既扫门前雪，又管公共环境瓦上霜。二是强力推进“百村示范、村村整治”、城乡“四治三改一拆一增”、村庄“七改三清”、“厕所革命”、爱国卫生“7个专项行动”等工作，加快垃圾池建设，对已建成的加强管理，新建及改造行政村、自然村公厕91座。三是全面深化殡葬改革，以“村组干部带头、党员示范、公职人员带动”的方式，按要求完成了全乡“活人墓”拆除，诗礼村公墓建设完成，三合村乡级公墓可投入使用，其他12个村公墓建设完成选址和前期规划。四是持续推进“厕所革命”，完成农村无害化卫生厕所建设5268户，全乡全部完成2020年下达任务数。五是加强计划生育政策宣传落实，对违法生育行为进行严格处罚，违法生育行为逐步减少。六是强力推进“两违”拆除工作，依法依规，深入群众做通思想工作，加大督促拆除工作力度，累计拆除“两违”建筑150余宗5万余平方米。七是强化疫情防控措施落实。坚持把“外防输入”作为疫情防控的重中之重，按照“五个管住”要求，压实网格化管理责任，严格管控诗礼境内缅籍人员和中高风险地区返乡人员，督促学校等重点单位对来访人员进行疫情防控检测和登记，稳妥有序做好了疫苗接种工作。
3.关于“意识形态工作责任落实不到位”的整改情况。一是加强党对意识形态的领导，与经济社会发展同部署、同研究、同检查、同考核。二是加强理论学习。督促各村认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，充分利用学习强国、云岭先锋APP、诗书礼仪读书会等学习平台以及班子领导讲党课、村组干部悟思想，学习党的理论、路线、方针、政策，比学赶超的学习氛围逐步形成，自身理论水平得到提高。三是加强农村精神文明建设。抓实文明家庭、文明村寨创建活动，每年创建不低于500户文明家庭，加大法制宣传教育，整治子女未尽赡养老人义务行为，积极倡导社会主义文明新风尚，弘扬社会主义核心价值观。四是发挥农家书屋作用，积极对群众开放，定期更新书目，及时更新读物读本，引导群众形成良好的学习习惯。五是充实村史室内容，充分展示各村经济社会发展成果，使群众能够直观感受到现在和过去相比乡村面貌的巨大变化。六是充分发挥农村文艺宣传队伍作用，定期开展文艺演出，把党的声音传播到群众当中，坚定全乡人民感党恩、听党话、跟党走的信心和决心。
4.关于“三公开不到位”的整改情况。一是规范党务公开。推进“智慧党建”全覆盖，利用云岭先锋APP开展党建业务和党员教育管理，督促各村党组织及时对党费收缴、党员积分、党员的身份信息和服务承诺事项，党建年度工作目标、所开展的基层党建工作等内容进行公开公示，对各类公开栏内容定期进行更换，确保党员的知情权。二是规范村务公开。督促各村依法对惠农政策、低保政策等关系群众切身利益的内容进行公开公示，扩充公开内容，扩大公开面，确保更多群众的知情权。三是规范财务公开。督促各村及时更新村级资金、资产、资源“三资”内容，按年度公开财务收支管理情况，确保群众的监督权。
5.关于“安全生产工作责任制落实有差距，压实不够”的整改情况。一是高度重视，切实增强落实安全生产责任制的重要性认识。严格落实《凤庆县地方党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》，乡党委每月一次对安全生产工作进行研究部署。督促各村党总支部委员会每季度专题研究部署安全生产工作，督促各村民委员会与村民小组、学校、生产加工单位、个体户按年度签订安全生产责任书，压实“两站两员”责任。加强业务培训，建立村级安全生产台账，既落实工作，又留存痕迹，对未签订安全生产责任书的严令补签。二是开展安全生产大排查、大整治，落实网格化管理责任，狠抓摩托车整治和建筑工地隐患排查，加强校园安全、食品安全、烟花爆竹、燃油电力等各领域的安全管理，加大安全隐患整治力度，安全生产形势总体稳定，实现了重特大事故零控制目标。三是将未完成绝缘化改造的村组纳入“十四五”规划，对设备设施存在隐患进行排查，并对所发现隐患进行了全面消除。对农户高压裸线从太阳能水塔通过的，勒令将太阳能水塔移动到安全位置。四是加强对村级安监员业务培训指导，定期开展培训会，加强监督检查，规范安全生产工作痕迹台账。
6.关于“扫黑除恶治乱工作有差距，持续性不足”的整改情况。一是强化宣传动员，提升群众知晓率。共制作投放大型户外宣传广告牌6块、永久性标语92条，悬挂横幅标语56条，发放宣传资料1万余份，组织乡村干部开展应知应会知识测试3场次920余人/次，召开各类专题会议、工作推进会议、联席会议、宣讲会议110 余场次，辖区宣传面、知晓率达100%。二是强化各村各职能部门联动，抓实线索摸排核查工作，针对重点领域、重点行业和群众反映强烈的热点问题，充分发动群众，对全乡涉黑涉恶和乱点乱象线索进行按月摸排，公布各级扫黑除恶治乱线索举报电话与奖励办法，按照“一案三查”、“两个一律”等工作要求，深挖“关系网”、“保护伞”。全乡共摸排出涉黑涉恶线索1条、乱点乱象线索15条。三是督促认真开展政法系统教育整顿工作。
7.关于“农村人居环境提升有差距”的整改情况。一是完善村规民约，严格执行农村卫生保洁制度，落实门前“三包”责任制，建立“村干部包片、小组长包组、党员包户”的机制，全力深入推进农村人居环境提升工作。农村环境综合整治和“蓝天、碧水、净土”三大保卫战有力推进，乡村面源污染有效治理，第二次全国污染源普查全面完成。二是按照合理分布，辐射多数的原则，加大垃圾池建设力度，充分发挥自然村理事会作用，形成人人知晓、个个参与的局面，确保农村垃圾得到及时处理。三是认真开展“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”爱国卫生“7个专项行动”，按照“村干部包片、小组长包组、党员包户”的包保责任制，因势利导、广泛动员，鼓励村民参与到每月卫生清扫日活动中来。加强基础设施建设，新建、改造集镇公厕5座，建成洗手台4个，完成省级卫生乡镇和6个省级卫生村创建，实现裸露垃圾全消除，乡村公厕全达标。
8.关于“生态文明建设、自然资源管理不到位”的整改情况。一是加强生态文明建设，践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。全面提升生态治理能力和水平，严格落实“六长制”，严格生态红线，建立“村组干部重点监管，群众相互监督”的机制，严厉打击私耕乱占、私挖盗采等环境违法行为，发现一起、举报一起、查处一起，抓好生态环境领域突出问题整治，生态环境质量持续向好。二是加大培训宣传力度，促进全乡群众养成爱林护林的意识。加强国土规划专管员、护林员管理，将其履职情况纳入年终考核，充分调动工作积极性。严肃查处毁林开荒和乱占耕地建房问题，对涉及的责任人依法依规进行处理。三是严格管控生态红线和基本农田，合理利用土地，做到建设用地依法依规按程序报批。
二、聚焦群众身边的不正之风和腐败问题方面
1.关于“执行中央八项规定精神不到位”的整改情况。一是加强廉政教育、廉政提醒谈话，严格执行中央八项规定精神，认真落实内控制度，进行纪律重申，要求党员干部带头执行“中央八项规定”精神，规范公务接待，坚决杜绝接待出现烟酒。加强村级业务指导，对村级账务加强监管，对不合理、不合规账目不予报销。二是严禁私车加公油，公车私用，资金兑付不及时等现象的发生，杜绝类似问题再次发生。三是对已发生的违反中央八项规定精神问题，该由个人买单的督促相关人员将涉及资金上解到村级账户，共上解480元。四是规范和完善财务管理制度并严格执行，对汽油费支出不明问题作了专题情况报告。
2.关于“财务管理不规范”的整改情况。一是规范和完善财务管理制度，督促各村村务监督委员会加强对本村财务的监督，确保各项经费支出合法合规，进一步完善并严格执行内控制度。规范“三资”管理，严格进行村务公开，严格“三公”经费的管理审批程序，拓宽财务和“三资”公开方式，保证村务、财务公开透明。二是严肃财经纪律，督促各村严格执行《村级财务管理规定》，规范公务接待报销，补齐菜品清单和用餐人员花名册等材料，完善经费报销程序，严格财务审核把关制度，发票经审批签字才能报销。三是规范集体资金使用，对用公款垫交应由农户自己交的款项督促及时进行收回。对长期欠群众的债务进行梳理，想方设法偿还，避免举债建设和赤字运转。四是运用“清产核资”成果，对村集体资产资源进行梳理，同时加强对集体资产资源的管理。对集体资产资源的处置通过村“两委”集体研究，并将处置结果在群众中公示，广泛接受群众监督。五是加强对乡村两级财务人员的业务培训，提升业务能力，确保规范操作。六是对相关问题作了专题情况报告。
3.关于“民生改善有差距，群众诉求得不到及时有效解决”的整改情况。一是加大基础设施建设力度，完成乡村道路通畅工程70公里、村组道路硬化工程80公里、提质改造70公里，通畅率达100%；完成农网改造升级103公里、台变61台、户表9064户、电表智能化改造9400只，完成诗礼、永复、三合电网绝缘化改造，行政村全部通10千伏以上动力电，所有自然村通生产生活用电；及时开展全乡农村饮水大排查，对重点区域、重点农户做好人畜饮水补短，完成禄丰完小、禄丰村委会周边管道修复、孔兴村委会周边提水站修复。同时，对接上级水务部门，积极开展人畜饮水项目申报。二是对移民剩余资源配置进行了妥善处理。三是涉及永乐村2户农户林地补偿款共3.7万元已兑付1户7000元，剩余1户30000元属于党总支原书记向农户私人借款，乡纪委正在进行初核。
4.关于“部分贫困户利益得不到保障”的整改情况。一是乡扶贫开发办公室下发了通知书到川南商务酒店，明确分红资金数额及兑付时间。二是全额收回了12万元本金。
5.关于“基础设施建设薄弱，民生改善有差距”的整改情况。一是强化对惠民政策落实情况的监督检查，对存在的问题及时发现、及时整改。二是加强村级业务人员培训力度，加大各项惠民政策的宣传落实力度，严格执行各项惠农政策，确保政策实施精准到位。特别加强对低保和五保政策的学习和宣传，对于存在享受五保和低保政策未及按规定调整剔除的情况及时进行了核实整改，确保惠民政策真惠民、实惠民。三是加大享受低保政策公开力度，加大督查力度，胆敢动群众“奶酪”，一查到底，绝不姑息。
三、聚焦基层党组织建设和作用发挥方面
1.关于“基层党组织的核心作用发挥不充分”的整改情况。一是强化村党组织领导核心地位，以村“两委”换届为契机，加强了村“两委”班子及村级配套组织建设，重视后备干部的培养，激发干部干事创业的积极性，促进班子成员间的沟通协作，齐抓共管，形成合力，充分发挥党组织牵头抓总、统揽全局的领导作用。二是加强对村务监督委员会的领导、培训和监管，全面提升村监委履职水平，确保村务监督委员会年初有工作计划，年终有工作总结，完善好向党组织汇报工作的痕迹材料。三是加强党员教育管理，充分发挥党员先锋模范作用。对不担当、不作为、不讲政治、不顾原则的党员进行约谈。四是坚决执行民主集中制。进一步完善并严格执行党内议事规则，严格执行“三重一大”末位表态制度，落实重大决策、干部任免、重要项目安排和大额资金使用集体讨论决定制度，充分发挥民主决策监督制约作用，杜绝“一言堂”。
2.关于“党内政治生活不严肃”的整改情况。一是依托新任村组干部培训、党务工作者培训、2021“万名党员进党校”培训，对各村相关人员进行了党建业务培训、党员教育培训。二是严肃党内政治生活，认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，规范开展“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话，开展批评与自我批评，严禁弄虚作假、伪造痕迹，全面落实领导干部“双重生活会”制度、“三会一课”制度、党委书记半年巡查、副书记季度巡查、组织委员月巡查，全面规范档案台账，严格党内生活制度，杜绝形式主义。并将包村领导下放到村级、督促指导村级过好政治生活。三是严肃组织生活，切实改进文风，结合实际制定方案，撰写对照检查材料，严格谈心谈话制度，完善了会议相关痕迹。四是对在“不忘初心，牢记使命”主题教育组织生活会中对照检查材料网上下载出现雷同的2名同志进行了提醒谈话，教育其端正学风及学习态度。
3.关于“基层党建工作有差距”的整改情况。一是切实增强思想认识，加强对党建工作的领导，与经济社会发展同部署、同谋划、同检查、同考核。二是统筹抓好各领域基层党建，加强基层组织阵地建设，提升软弱涣散基层党组织6个，党支部规范化建设达标率100%，严格执行“主题党日”和党员积分制度，规范基层党建台账，严防形式主义。对党员活动场所配套设施破损及不完善的，加强指导完善，建强基层党组织阵地。三是强化业务培训，规范支部工作档案、工作手册，加强经常性教育、管理、监督。四是坚持党委书记半年大巡查、专职副书记季巡查、组织委员月巡查制度，深入所辖村级党组织调研、督查、指导党建工作，指导好下设党支部规范开展党建工作。五是加强对党员的日常教育管理。六是全面推进“智慧党建”，完善相关业务，大力推广“云岭先锋”手机APP，实现党员安装使用全覆盖，配备“党建电视盒子”15个。
4.关于“党员发展不规范”的整改情况。一是加强对各支部党务工作的业务培训，提升党建工作整体水平，进一步提高党务工作者的业务水平。二是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规范党员发展程序，建立入党积极分子台账，完善资料，严格把关，严格落实《细则》规定和“双控”计划，提升党员发展质量，严格监督把关，杜绝出现“带病入党”情况，完成发展党员任务。三是开展发展党员违规违纪问题整治，运用“四种形态”处置问题党员21人、相关责任人9人。
5.关于“一事一议制度执行不到位”的整改情况。通过“一事一议”作出民主科学的决策，把村务公开贯穿于“议事”的全过程，做到议前公开、议中公正、议后公示。一是坚持议前公开。各村每次召开村民代表会议之前，都由村委会提前把会议议题通知给村民代表，并要求村民代表认真走访自己的联系户，就会议议题充分征集村民的意见，真实地了解民意，及时发现问题，解决问题。二是确保议中公正。议事过程中，村委会只提出议题，不提出具体意见，全部让村民代表充分讨论，发表自己的意见。对一般议案，采取举手表决的方式通过；对重大问题和分歧较大的问题，采用投票的方式通过。三是实行议后公示。村民代表会议结束后，由与会代表及时把会议的决定传达给自己所代表的村民，再走访一次征求意见；村委会利用村务公开板、发布告、广播宣传等形式及时向村民进行公示。
6.关于“党风廉政建设和反腐败工作落实有差距”的整改情况。深入学习党章、廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规制度，时时处处维护党章、遵守党规、执行党纪。紧紧抓住基层组织建设、干部作风建设、党风廉政建设等重点工作，把主体责任担起来，把从严管党治党抓到位。强化责任追究，实行“一案双查”，以严格问责倒逼责任落实。锲而不舍纠治“四风”，坚决防止反弹回潮，加大纪律审查力度，“查处一个、震慑一片”，充分发挥案件查办的整治效果和社会效果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4730017；邮政信箱：云南省临沧市凤庆县诗礼乡人民政府；电子邮箱fqsl2007@163.com。
中共诗礼乡委员会
2021年6月15日
