中共新华彝族苗族乡委员会关于对11个村党组织巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2020年9月23日至11月12日，县委第八、第九巡察组对新华乡11个村党组织进行了巡察。2021年1月22日，县委巡察组向新华乡党委、11个村党组织反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、聚焦贯彻落实党的路线方针和上级决策部署方面
1.关于“政策宣传不到位、不坠底”的整改情况。一是切实结合当前的村“两委”换届工作、动员烤烟种植等中心工作，通过村民代表会议、村民小组会议、微信、QQ、电话、公示栏、入户宣传等多种手段，对党的路线方针政策和扶贫、民政、社保等相关扶持政策进行宣传，做到了11个村176小组全覆盖。二是乡妇联、民政、团委等部门联合新华中学、新华完小、教办对特殊的在校留守儿童开展了心理疏导、关心关爱工作。三是开展了新一轮村干部、民政协理员的业务培训1次，进一步宣传和规范低保的评定程序。对低保资金用途进行了严肃要求，严禁出现资金滞留、挪作他用等违规违纪情况。并组织开展了农村低保排查治理，城乡低保做到应保尽保、应退尽退。
2.关于“‘乡村振兴’战略落实不力”的整改情况。一是以乡村振兴示范点及百村示范村村整治示范点建设为重点，新华乡乡村振兴建设稳步推进。围绕规划先行、因地制宜、示范带动、以民为主的原则，按照以点成线、以线连片、以片成体的思路，加大乡村振兴示范点、鲜花盛开的村庄、百村示范村村整治等建设。二是科学合理的规划发展项目，因地制宜的设计产业发展，加强管理、注重发展、发挥效益。三是逐渐转变发展方式，进一步优化产业结构，巩固粮食、核桃、烤烟、畜牧等传统骨干产业，强化澳洲坚果、红花、药材、水产养殖等区域特色产业培育。四是各村进一步梳理村上资源、资产、资金，结合省、市、县扶持壮大村集体经济项目和乡村振兴、乡村旅游等项目实施，明确发展思路、确定属于自己的特色产业，以村合作社为基础，盘活集体资源。
3.关于“干群矛盾协调处理不及时，影响整体社会氛围”的整改情况。及时组织乡规划所、移民办、沙帽村委会对问题进行调查核实和解释，已完成整改。
4.关于“‘扫黑除恶’专项斗争落实有差距”的整改情况。一是在综治宣传月、国家安全教育日、安全生产月、国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等重要时间节点，利用微信平台、视频会议、村民小组会议及街天集中进行宣传讲解、发放宣传资料，切实加大“扫黑除恶”专项斗争宣传力度，在政府公示栏、各村公示栏、村民活动场所粘贴相关政策知识、举报电话等，营造人人参与和支持专项斗争的浓厚氛围。二是督促11个村认真开展扫黑除恶工作，召开会议对扫黑除恶工作进行安排部署，开展扫黑除恶相关政策和应知应会知识学习；按照“线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源”的要求，组织乡、村两级力量，发挥好民情信息员、小组长的作用，广泛听取、收集问题线索，深入开展“六清”行动，对标对表，不断改进“严打”方式，扫黑除恶专项斗争不断取得新成效。
5.关于“低保政策实施结果公开不到位”的整改情况。一是开展了新一轮村干部、民政协理员的业务培训1次，进一步宣传和规范低保的评定程序，严把低保对象认定需具备的条件、审批程序、民主评议与公示等关口。二是乡民政办联合纪检办开展对各村低保业务的指导和监督，推行阳光低保，加大低保“透明度”、“公开度”，严格执行“民主评议”、“三榜公示”机制，要求各村设立低保公示栏，明确规定公示保障对象家庭的基本情况，享受类型和金额，公示期限，村组评议结果及三级举报电话，将公示粘贴到每个村民小组，一方面增加了群众的知晓率，另一方面有效预防了“人情保”、“关系保”、“错保”、“漏保”、“轮流保”、“抓阄保”、“死亡保”、“违规政策保”等情况。
6.关于“安全生产工作重视度不够”的整改情况。一是层层落实安全生产责任制，及时组织相关站所（部门）、村委会、企业负责人召开安全生产专题会，分析全乡安全生产的存在问题和隐患，安排布置全乡的安全生产工作，与全乡11个村委会、5大企业、3所中心校1所中学、7个码头渡口等签订《安全生产责任书》、《施工安全责任书》等安全责任书，把安全生产责任层层分解落实到各个单位。同时，督促各相关单位建立健全各种安全管理规章制度，完善台帐，做到安全生产工作有人管，有人抓。二是坚持逢会必讲安全，加强安全生产宣传教育培训和监督检查。开展交通安全大检查，压实干部职工、村干部交通安全劝导和宣传教育责任，执法200多人次，查处各类交通违法200余起，有效净化了辖区交通环境；开展学校及周边环境安全检查，成立由校长任组长的安全工作领导小组，全面负责学校安全检查工作和教育学生遵守交通规则；开展消防安全检查，对消防领域中的重点单位如小学、中学、医院以及街道两侧宾馆，饭店等进行了检查。特别是加油站安全设施准备进行严格的检查。对学校、危化品销售单位进行了消防培训和安全检查，共计检查21次。切实强化了措施，扎实开展了各类安全生产大检查，努力把事故隐患消除在萌芽状态，进一步遏制各类安全生产事故的发生。三是严肃处理酒后驾驶党员，乡纪检办发现一起处理一起。
7.关于“人居环境有待提升”的整改情况。一是成立集镇保洁员制度，每天进行两次垃圾清运，每周进行一次街天街场卫生整治；建立各村保洁制度，规定每月20日为全乡卫生日。每个村每个小组必须组织群众进行辖区内卫生大扫除。二是分类推进自然村卫生管理机制，砚田街场、西密街场等已实施卫生收费制度，农户按规定缴费，有专人进行卫生日常管理。三是增加卫生设施建设，加快垃圾处理速度，全乡共配套垃圾清运车5辆，垃圾桶188个，建设垃圾池190个，垃圾收集率达90%。四是各村结合爱国卫生“七个专项行动”，组织村民挖沟通渠，治理污水排放，清理垃圾池，打扫公厕，清理村组公路，农户严格执行门前三包制度，农户环境卫生、村容村貌得到进一步提升。
8.关于“对意识形态工作重视不够，学习形式主义”的整改情况。一是以党委领导班子为圆心，以“一揽子”挂钩的形式，深入11个村开展主题党课进基层活动，向全乡广大党员群众传达学习党的路线方针政策相关理论知识，推动意识形态工作宣讲形式由理论化向大众化转变，奠定齐抓、真抓的思想基础。二是利用党建、党风廉政建设、脱贫攻坚、扫黑除恶工作培训机会，充分结合中心工作，宣讲团深入机关、农村党支部，联系基层实际，采取群众喜闻乐见的形式，向广大党员干部群众讲解政策理论知识及习近平总书记系列讲话精神。三是把上级关于意识形态工作的具体安排部署与各村工作相结合，严格要求11个村定期开展意识形态工作安排部署会议，用好农家书屋和村民活动场所，开展好“读书会”活动，营造积极向上氛围。
9.关于“基础设施建设还不够完善”的整改情况。一是全乡近五年来不断完善农田水利、道路交通、电网设施等基础设施。全乡行政村公路通达率达 100 %、村组公路通车率达 96 %。二是全力完善水利设施，努力解决资源性缺水问题，各村加强对水源地保护，饮水管道修复、提灌设施维护，完善水利工程管理办法、工程管理人员推选及水价制定等工作，天生桥小（一）型水库已完成主体工程建设。三是争取项目，加快硬板路建设，将未硬化的村组道路纳入“十四五”规划当中，分期分批完善村组道路硬化建设。四是科学合理的布置变压器和动力电，各村持续排查电路危险点，一经发现及时上报供电所进行处理。
10.关于“厕所革命工作落实不到位”的整改情况。一是大力推进厕所革命建设，已完成8个行政村水冲式无害化卫生公厕建设，3个行政村改建正在实施中，完成农村无害化卫生户厕改建5400座，全面完成改造任务。二是进一步完善卫生厕所污水排放的规划，结合“乡村振兴”规划，采取农户自筹资金、投工投劳，“一事一议”等多种方式规划建设排污沟渠，加大宣传使用卫生厕所的重要性和必要性，提高无害化卫生厕所使用率。
11.关于“村民自治水平不高”的整改情况。一是各村结合环境整治、扫黑除恶专项斗争、安全生产、烤烟种植等重点工作，完善奖惩机制，纳入到村规民约当中，以约定促整改，以约定促发展，使得村规民约内容更全面、奖惩更明显、操作性更强。二是进一步严肃村规民约的执行，一旦纳入约定严格执行，该激励的激励，该惩罚的惩罚，抓出风气，约定成俗，切实发挥其约束力。三是加强监督，严禁闭门造车制定村规民约，广泛宣传，广泛收集意见。
12.关于“改革工作推进滞后”的整改情况。一是切实推进公墓改革。因地制宜选址，科学合理规划公墓，通过积极向上争取项目资金，新华乡公益性公墓一期建设已完成；西密村村级公益性公墓建设已上报备案，并投入使用。其余10个村已完成村级公墓选址工作。二是切实推进水价改革。各村结合实际通过村民代表会议、村民小组会议等公开透明的讨论评定水费标准；乡水管站切实参与到各村供水工程水费收缴工作，保障全乡农村供水工程长效稳定运行，有效巩固脱贫攻坚农村饮水安全成果，目前全乡60件饮水工程已完成工程管理办法制定、工程管理人员推选及水价制定工作。
13.关于“对生态环境保护的重视不够，破坏森林资源行为时有发生”的整改情况。一是通过微信、会议、发宣传单等方式对群众开展环保意识宣传和教育，深入开展涉林行业扫黑除恶工作。二是做好全乡新一轮退耕还林及陡坡地生态治理工作。三是做好森林资源监测工作，积极开展非法侵占林地种茶毁林等破坏森林资源违法违规问题专项整治工作。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“村务、‘三资’公开不及时不到位”的整改情况。一是要求各村及时依纪依规对各村党组织及下设党组织党费收缴、党员积分、党员的身份信息和服务承诺事项，党建年度工作目标、所开展的基层党建工作等内容进行公开公示，确保党员的知情权，党务公开进一步规范。二是要求各村及时依法对惠农政策、低保政策等关于群众切身利益的内容进行公开公示，扩充公开内容，扩大公开面，确保更多群众的知情权，村务公开进一步规范。三是督促各村建立健全“三资”公示栏，依法及时更新村级资金、资产、资源“三资”内容，特别是要按年度公开财务收支管理情况，确保群众的监督权，财务公开进一步规范。四是要求各村要贯彻执行“三重一大”议事规则，合理规范的使用资金。
2.关于“村级财务审核把关不严、规范化管理不到位”的整改情况。一是进一步严肃财经纪律，严格执行《村级财务管理规定》和政府内控制度。二是进一步要求乡财政所和代管中心严格按照财务管理制度，严格审核经费支出情况。三是开展财务知识培训，加强对财务的监督，确保各项支出合法合规。四是进一步要求了全体干部职工严格执行政府内控制度，要求下乡人员及时足额缴纳伙食费。五是严格执行村务、财务公开制度，按月对各项惠农资金发放情况、村集体经济剩余和使用情况、办公经费使用情况进行公示，接受群众的监督。
3.关于“贯彻执行中央八项规定精神不到位”的整改情况。一是加强“中央八项规定”精神的学习力度，进行纪律重申，要求党员干部要带头严格执行“中央八项规定”精神，严格执行《新华乡政府内控制度》，规范公务接待。二是强化对“四风”问题的监督，加强党员干部思想建设，要求村党组织书记和全体党员干部在移风易俗、勤俭节约上要做到率先垂范，要带头自我约束和监督。对发现的问题及时提醒，打消少数人的侥幸心理，做到自觉抵制奢靡之风，不大吃大喝，杜绝违纪违规行为发生。
4.关于“党风廉政建设工作推进不力”的整改情况。一是明确“谁分管，谁负责”，一级抓一级，层层抓落实，积极监督推动乡级各站所（部门）、11个村党总支（支部）“一岗双责”的贯彻落实，切实将党风廉政建设与经济社会发展和社会稳定同研究、同部署、同检查、同考核、同落实，要求各村要定期安排部署党风廉政建设工作，扎实开展专题学习、谈心谈话、上廉政党课等，切实增强抓好党风廉政建设的思想自觉和行动自觉。二是督促班子领导认真履行“一岗双责”，自觉落实分管领域和挂钩村党风廉政建设责任，坚持对分管部门、挂钩村开展廉政教育，上廉政党课。三是及时召开了2021年第一季度党风廉政建设工作会议，传达学习了中央、省、市、县纪委全会精神，并要求各村支书要切实贯彻落实党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”，定期安排部署，按要求开展廉政教育。四是结合“三会一课”、万名党员进党校等活动加强党员廉政教育管理，尤其是强化干部职工、村干部、小组长的教育提醒，通过组织观看警示教育片，通报典型案例、上廉政党课等方式，引导全体党员干部以案为镜正“衣冠”，以身作则作表率，把纪律和规矩转化为日常行动自觉。
5.关于“村组干部工作作风不实”的整改情况。一是结合村“两委”换届选举，按照“五不准、十不宜”调整不适宜、不作为村组干部，做到应调尽调，新一届村两委班子和小组长均通过县、乡两级资格联审，村组干部得到了进一步选优配强。二是要求村支书带领新班子结合当前中心工作，深入全村各村民小组，到群众中去，切实关注群众的困点难点，关心偏远农户，提高为民服务、主动担当作为意识，收集群众合理诉求，进行妥善处理，进一步巩固脱贫成效。三是加强对村组干部教育管理，提高村组干部思想认识、担当意识、规矩意识、纪律意识，强化自身建设。要求各村要加强民主集中制的贯彻执行，全力支持小组长开展工作，重视田间地头的政策宣传解释工作，切实提升村组干部服务水平。进一步转变工作作风，严守工作纪律，全心全意服务好群众。
6.关于“移民遗留问题未妥善解决”的整改情况。一是积极向上申请移民政策扶持，乡人民政府将加大对涉及移民点的生产道路建设投资力度，逐步进行改善。二是对移民资源、移民剩余土地、移民剩余资金进行进一步核实和梳理，通过重新搭配、土地出租、成立合作社等方式进行管理。
三、聚焦基层党组织建设和作用发挥方面
1.关于“村党组织核心作用发挥不充分”的整改情况。结合村“两委”换届，从年龄、学历、德、能等方面选优配强了村班子成员，村两委班子做到了应交叉尽交叉，选优配强了11个村的村组干部，对新当选的村干部开展了理论知识、业务知识的培训，积极组织村四职干部参加县委组织部举办的培训，提高了新班子成员理论素养、业务水平、群众工作能力，村两委班子凝聚力、战斗力明显提升，为村党组织发挥核心作用夯实了基础。
2.关于“党组织议事规则和民主决策机制执行不到位”的整改情况。要求各村要严格贯彻执行民主集中制，进一步完善并严格执行党内议事规则，严格执行“三重一大”议事制度，严格执行“一把手”末位表态制，落实重大决策、干部任免、重要项目安排和大额资金使用集体讨论决定制度，充分发挥民主决策监督制约作用。
3.关于“发展党员不严肃，规定动作执行形式主义”的整改情况。一是严格要求各村按照《中国共产党发展党员工作细则》规范党员发展程序，建立入党积极分子台账，完善资料，严格落实《细则》规定和“双控”计划，切实提高党员发展质量，严格监督把关，杜绝出现“带病入党”情况。二是严肃开展排查整顿农村发展党员违规违纪工作，明确各村副支书具体负责农村发展党员违规违纪工作，按要求进行整改和处理，进一步规范党员发展程序。
4.关于“基层组织生活各项制度执行不严、不到位、不严肃”的整改情况。一是严格贯彻落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党支部工作条例（试行）》等各项规章制度，要求党组织书记切实抓基层党建工作，2021年以来，每个月乡组织办都督促各村党总支（支部）按要求开展”主题党日”、“三会一课”、民主评议党员等活动，并及时录入平台。二是严格执行党委书记半年巡查、党委副书记季度巡查、组织委员月巡查制度，完成对各村党组织党建工作指导11次，督促指导各村党总支（支部）规范开展党建工作，规范支部工作档案、工作手册。三是要求各村党总支（支部）抓实党员教育常态化管理，加强对流动党员的跟踪管理和监督，要经常组织党员开展集中学习、集中活动，严肃认真开展批评和自我批评，提升党员的组织归属感，发挥党员的先锋模范作用。
5.关于“活动场所建设不合理，管理不到位”的整改情况。一是坚持建、管、用相结合，抓好活动场所的管理工作，结合实际制定活动场所管理方案，各村指定活动场所所在的小组长和党小组长负责活动场所管理，严禁堆放杂物，确保活动场所正常投入使用。二是积极向上争取和筹措资金，进一步完善已有活动场所配套设施，确保活动场所正常使用并充分发挥作用。同时合理规划新建活动场所，进一步满足群众需求。
6.关于“基础党务不规范”的整改情况。一是村“两委”换届结束后，乡组织办及时组织了各村副支书进行了党建业务培训和相关党建工作的要求，督促各村副支书负责做好巡察反馈基础党务问题整改，按要求迅速整改完善，并要求在以后的工作中严格按照工作程序及时填写支部工作手册内容。二是坚持党委书记半年大巡查、专职副书记季巡查、组织委员月巡查制度，深入所辖村级党组织调研、督查、指导党建工作，指导好下设党支部规范开展党建工作。
7.关于“村集体经济发展思路不清”的整改情况。各村进一步梳理村上资源、资产、资金，结合省、市、县扶持壮大村集体经济项目和乡村振兴、乡村旅游等项目实施，明确发展思路、找准属于自己的特色产业，以村合作社为基础，盘活集体资源。
8.关于“村组干部后备力量培养不足”的整改情况。一是通过村“两委”换届，对年龄较大、学历较低、平时群众反映不好的小组长进行了及时的调整，并且在村组干部中优先选择优秀的党员，全乡村组干部中党员比例达80%以上，小组干部平均年龄在50岁以下，学历均在初中及以上，切实选优配强了村组干部队伍。二是全乡新招入乡村振兴专干、主任助理6个村6人，农村优秀人才回引对象9人，存储村组后备干部262人；村组干部后备力量得到进一步增强。三是坚持在培养教育上下功夫，加强后备干部的培养和帮带力度，要求村四职干部要经常联系、定期谈话、言传身教帮助后备干部不断提升思想觉悟和工作能力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0883-4750028；电子邮箱fqxxhxjjb@163.com。
中共新华彝族苗族乡委员会
2021年6月15日
