中共凤庆县教育体育局党组关于巡察回头看整改情况的通报
根据县委统一部署， 2020年11月25日至12月30日，县委第二巡察组对县教育体育局党组领导班子进行了巡察“回头看”。2021年3月23日，县委第二巡察组向县教育体育局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级党委决策部署方面
1．关于“政治理论学习有差距，学习形式单一、不深入、不系统”的整改情况。一是加强政治理论学习。局党组持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神。印发了《中共凤庆县教育体育局党组理论学习中心组2021年学习计划》《凤庆县教育体育系统2021年在职干部理论学习安排意见》，做实思想武装工作。上半年，局党组根据《全县党委（党组）理论学习中心组2021年学习安排意见》安排的11个重点选题，自觉主动学、及时跟进开展学习，开展党组理论学习中心组专题学习11次。二是抓实学用结合。局党组把理论学习与深入思考、理清思路、实践探索结合起来，把学习同研究解决事关教育重大问题结合起来，同研究解决家长师生最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来，深入研究探讨。以中国共产党成立100周年为契机，扎实开展系列活动，组织教体系统广大党员干部开展“百名校长讲党史”、“千所学校办活动”、“万名师生学党史”。局党组深入调查研究，结合民生需求，制定了“民生实事计划”和“为民办事清单”，着力解决家长、学生、学校和教师关心的实际问题，开列教育体育民生服务清单 21条，形成21件“民生实事计划”。
2．关于“班子履行职能职责有差距”的整改情况。一是强势推进基础设施建设工程，着力解决校园基础设施配套不足问题。局党组对全县各乡镇学校在建项目施工情况进行督查，对项目施工进度慢的原因进行分析，努力协调解决相关问题，积极推进项目工程进度。同时，努力向上争取项目，积极做好项目储备，加大校园基础设施配套建设。教体局规划新建城区幼儿园、改扩建城区幼儿园、强建村级幼儿园，改善公办幼儿园幼儿学位不足的情况，促进全县学前教育保教质量的有效提升。二是建章立制，加强管理机制和监督考核机制建设。制定了《凤庆县教育体育局公务员平时考核工作实施方案》，进一步加强对局机关公务员的日常管理和监督，注重实绩、奖惩分明，对局机关公务员日常工作和一贯表现进行客观公正的了解、核实和评价。
3．关于“安全生产工作落实有差距”的整改情况。根据勐佑中学食堂监管难度大，学生饮食安全存在风险的情况。一是加大资金投入。投入资金25万元加强设备设施建设，按照明厨亮灶标准采用透明玻璃窗、视频显示、设置窗口等形式，对餐饮食品加工过程进行公示，将食堂服务关键部位与环节置于社会监督之下。二是加大监督监管。要求学校派遣1-2名教师全程参与食堂卫生、安全监管，压实安全责任。目前，食堂招商引资租期已到，目前正在着手移交。下步工作中将按“照明厨亮灶”、“食堂六T管理”要求，进行管理。
4．关于“推进扫黑除恶治乱专项工作有差距”的整改情况。在扫黑除恶中2019年、2020年转交到县教育体育局办理的问题线索不属于涉黑涉恶“十三类”线索。在此期间，县教体局共收到市、县扫黑办转办线索6条。经查办，3条属于不实举报、2条已现场答复、圆满解决，1条已经处理。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1．关于“履行管党治党主体责任落实不到位”的整改情况。一是加强对干部职工日常教育监督管。制定出台《凤庆县教育体育局关于全面加强师德师风建设工作的实施意见》、《凤庆县教育体育系统教师酒驾、无证驾驶、赌博、饮酒影响工作的处分办法（试行）》等制度文件，转发学习《关于严禁国家公职人员参与赌博的规定（试行）》和《关于严禁国家公职人员违规借贷的规定（试行）》等，严格规范师德行为，加大违反师德处罚力度。二是坚决动真碰硬，着力落实信访问题。局党组严格落实《信访工作条例》，对信访举报相关问题认真调查、核实，实事求是上报，针对存在的问题严格按规定的程序办理。依法及时有效处理群众诉求，2021年已按要求办理纪律检查部门交办件8件，处理群众诉求4件。三是进一步规范操办事宜纪律。严格执行县纪委监察局关于规范领导干部操办婚丧等宴请事宜的暂行规定和《关于规范党员干部操办婚丧喜庆等事宜纪律的通知》（凤教工发〔2018〕1 号）精神，持续规范公职人员借婚丧喜庆事宜等事宜，要求各党组织认真开展事前廉政提醒谈话、结婚事后核实情况，进一步规范报告、提醒和核实。2021年上半年，教体系统未发生违规操办婚丧喜庆等事宜问题。
2．关于“贯彻执行中央八项规定精神有差距”的整改情况。一是进一步规范公务接待。召开县委巡察“回头看”动员会议上，再次原文学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《中共凤庆县委办公室 凤庆县人民政府办公室关于印发<凤庆县党政机关国内公务接待管理实施细则>的通知》等规范性文件，进一步规范干部职工公务接待工作。二是进一步完善内控制度。制定了《凤庆县教育体育局对口股室公务接待管理办法》，进一步明晰了公务接待的范围、明确公务接待由办公室统筹协调、分管领导具体负责、对口股室专人接待的公务接待管理机制。
3．关于“财务管理不规范”的整改情况。一是加强财务人员管理教育。制定整改方案，加强财务人员财经法规与财务业务专业知识学习。教体局计财股全体人员在2021年4-6月份对《中华人民共和国会计法》、《会计通则》、《会计准则》、《政府会计》作了学习，进一步提升业务水平。二是进一步规范财务报销审核。制定了《凤庆县教体系统差旅费报销管理细则》，明确了学校教职工出差必须经校长审批，教体局机关工作人员出差必须经分管领导审批，从严控制出差人数和天数，没有领导审批的不得报销差旅费。制定了《凤庆县教育体育局公务之家差旅费报销管理制度》，从系统开通、系统权限分配、出差申请管理、差旅预订管理、报销管理、使用管理等六方面规范“公务之家”的使用。加强报销凭据的规范填制与审核，开展财务规范性工作自检自查。
4．关于“对上一轮巡察发现问题整改不到位”的整改情况。一是建强健全制度规范。出台《凤庆县教育体育局关于全面加强师德师风建设工作的实施意见》、《凤庆县教育体育系统教师酒驾、无证驾驶、赌博、饮酒影响工作的处分办法（试行）》等制度文件，转发学习《关于严禁国家公职人员参与赌博的规定（试行）》和《关于严禁国家公职人员违规借贷的规定（试行）》等，严格规范师德行为，加大违反师德处罚力度。二是加大全系统警示教育力度。教体局、教办、学校层层传达、层层学习、层层警示，让师德教育传达到每位教职工并入脑、入心、入行动。三是开展教育系统师德专题教育学习活动。通过专题教育，强化以党史学习教育为重点的“四史”教育，引导广大教师坚定理想信念、厚植爱国情怀、涵养高尚师德，以优良的师德师风为党育人、为国育才。
三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1．关于“履行党建工作责任制不到位”的整改情况。一是结合实际制定“一方案两清单”。认真贯彻落实党中央、省委、市委和县委决策部署，制定印发《凤庆县教育体育系统2021年基层党建工作实施方案》《凤庆县教育体育系统2021年度基层党建工作重点项目清单》《2021年度县委教育工委班子成员抓基层党建工作责任清单》及《2021年度凤庆县教育体育系统基层党组织书记抓基层党建工作责任清单》，细化基层党建工作目标和推进措施，明确各党组织书记和班子成员的责任，推动班子成员认真落实分管领域党建工作责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是召开专题会议部署党建工作。教体系统坚持党对教体工作的全面领导，向党建要质量。每半年召开1次专题会议研究党建工作，解决实际问题，把党建作为党的建设和事业发展的重要内容，与教育教学工作和其他工作紧密结合，一起部署，一起考核，做到教育工作和党的建设工作“两手抓、两不误、两促进”。2021年2月27日，召开2020学年下学期教育体育系统党建工作安排会，安排部署2021年度教育体育系统党建工作。
2．关于“‘三会一课’制度落实不到位，召开会议次数不足”的整改情况。局党组持续推广运用“云岭先锋”APP开展“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、党员积分、党务公开、党费收缴记录等工作。截至目前，教体系统各级党组织共开展“三会一课”1620次，其中召开支部党员大会474次、支部委员会475次、党小组会482次，讲党课375次；开展主题党日621次，参与党员12450人次。2021年，局机关党支部开展主题党日7次、召开支委会议9次、召开党小组会议6次、召开党员大会6次。
3．关于“党建业务不规范”的整改情况。根据县委组织部统一部署和《凤庆县教育体育系统“智慧党建”行动计划（2020-2022）》安排，严格执行“三会一课”制度，运用“云岭先锋”网上党支部在线开展党组织活动。局党组根据反馈的问题，逐级压实责任，采取集中培训和个人自学相结合的方式，加大对党务工作者政策理论、业务知识等的培训力度。局党组每年专题研究机关党建不少于3次。
4．关于“党员党组织关系管理不到位，存在‘失联党员’”的整改情况。根据《中共中央组织部关于做好与党组织失去联系党员规范管理和组织处置工作的通知》（中组发〔2016〕30号）和县委组织部《转发省委组织部关于做好与党组织失去联系党员规范管理和组织处置工作文件的通知》（凤组发〔2017〕6号）做好失去联系党员工作。关于“对主要由客观原因与党组织失去联系，失联期间无不合格表现或违纪违法行为，本人能够正确认识失联问题，愿意按时参加党的组织生活、履行党员义务的党员，党支部要进行谈话教育，经支委会研究同意，报基层党委审批后，纳入党组织正常管理。”规定，对“失联党员”采取由本人提出申请，经党支部派人谈话，支委会研究同意上报请示，教育工委研究批复后纳入管理的程序，2018年纳入党组织管理党员1名，2020年纳入党组织管理党员12名。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0883-4212262；电子邮箱zgfqxwjygzwyh@163.com。
中共凤庆县教育体育局党组
2021年10月20日
