中共小湾镇委员会关于县委第四、第五巡察组巡察小湾镇12个村党组织反馈意见整改工作情况的通报

         根据县委统一部署，2020年11月25日至12月30日，县委第四、第五巡察组对小湾镇12个村党组织开展了巡察，2021年3月24日，县委第四、第五巡察组向小湾镇党委和12个村党组织反馈了巡察情况。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级党委决策部署方面

1.关于“落实上级党委的工作部署不到位”的整改情况。一是以组织召开群众会为契机，以“云岭先锋”综合服务平台、宣传栏、微信公众号为媒介，加大建新拆旧、殡葬改革、农村宅基地和住房不动产办证政策宣传力度，确保群众人人知晓政策、理解政策。二是成立“增减挂”专项工作组，压实职能部门、村级干部、工作队员责任，目前，小湾镇已完成63个图斑内95%以上建新拆旧建筑清理，拆除茶王核心区违章大棚建筑14户。三是镇纪委按月开展随机督查建立未完成目标任务约谈机制，对工作滞后的村开展谈心谈话。四是对2021年以来申请的宅基地、设施农用地报备开展一站式联审，完成11户农村宅基地、11户设施农用地备案审批。五是开展全镇核桃产业发展规划，对接争取的省林科院2021年林草科技推广示范项目，实施核桃林科学管护、移密补稀。

2.关于“意识形态工作责任落实不到位、政策宣传不坠底”的整改情况。一是组建党史学习教育宣传小分队12支，对党员和群众宣讲党史14场次；建立小湾镇干部职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想读书会，广泛开展学习交流和研讨发言。二是强化全镇“学习强国”APP学习，要求镇级班子领导每日学习不少于40分，干部职工每天学习不少于30分，村干部每天学习不少于20分，每周一加强“学习强国”学习的督查。三是不断丰富农民业余文化生活，建成村民文化活动场所41个，农村书屋12个，组建农村文艺宣传队伍16支，开展送文化下乡活动12场次。四是在全镇范围内组织开展农家书屋读书会、党史诵读晚会，以群众喜闻乐见的方式，宣传党的政策及光辉历程，发挥农村文化阵地作用。五是充分利用村民小组活动场所、广场空地、自然公园等引导群众开展打歌会、文体比赛等健康向上的文体活动，不断丰富农村精神文化生活。

3.关于“农村人居环境提升有差距”的整改情况。一是组织各村加大人居环境改善宣传力度，年内组织开展人居环境提升志愿服务活动34场次；二是逐村逐组排查污水横流、脏乱差等现象，对点施策，整治改善排污点105个，配合县级环境部门对我辖区内的9座农村生活污水处理项目进行定期检查，制定了农村生活污水治理设施长效运行机制，指定7人作为设施管理员；三是组织规划、环保等部门开展集镇污水管网架设规划，积极与环保等职能部门对接，争取人居环境提升基础设施建设项目排布，新增勾臂式垃圾车一台，集镇垃圾转运站主体工程建设完成，春光村山门自然村、马街村立石自然村污水收集处理系统正常投入使用；四是定期开展垃圾池内垃圾清理持续推进农村人居环境综合整治项目，积极推行垃圾分类和减量化、资源化，提高畜禽粪便资源转化率；五是聘用专职垃圾搬运清理人员；六是加大人居环境提升、公厕洗手台管理制度落实监管监督力度，年内开展人居环境提升检查6次，对茶王核心区及沿线按月开展清理维护；七是开展农村“两违”建筑基础数据排查，成立“两违”整治专项工作组，上半年拆除彩钢瓦大棚15处，拆除两违建筑14宗1120平方米。

4.关于“安全生产责任制落实不到位”的整改情况。一是全面摸排全镇现有变型拖拉机96辆，组织召开2021年安全生产工作专题会2次，全覆盖签订交通安全、农机安全、禁止使用野生菌等责任书；二是开展预防电信网络诈骗、禁毒防艾、反邪教、反恐怖、道路交通安全、消防安全等宣传活动，进校园上法制课3场次，播放宣传片6场次；三是部门联动，开展交通安全、农机安全、食品安全、消防安全、工地安全措施保障等大排查大检查，强化安全生产责任制工作落实。组织集中学习观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片2场，参与350多人次；组织开展安全生产基层宣讲12 场。

5.关于“基础设施建管用不到位”的整改情况。一是加强各自然村管水员的培训管理，强化群众节约用水、爱护公共设施意识教育，有效减少私开水口、乱挖乱接现象；二是加强道路硬化、亮化项目争取力度，逐步平衡村组道路设施水平，年内计划实施7公里村组道路硬化项目，上半年完成箐中村、蕨菜村4.2公里硬板路建设，完成投资250万元；三是积极争取电网升级改造项目，扩大变压器功率，更新电线电路；加强与职能部门工作汇报对接，保障村民用电需求和安全需求。

6.关于“疫情防控责任落实不到位，网格化责任压实不力”的整改情况。一是落实疫情防控措施，继续对全镇辖区进行网格化管理，将全镇12个村6625户划分为56个网格，落实镇村两级包保责任。监管宾馆酒店8家，娱乐场所2家，其他行业场所27家，稳控外籍人员75人，落实疫苗接种，目前本镇18岁及以上目标人群已接种第一剂13035人，接种率89%；二是继续保留江边卡点，严防死守，共检查车辆22000多辆次，查验人员60000余人；三是从严从重对违反疫情防控措施党员进行教育和处理。

7.关于“移民后衍生问题”的整改情况。积极向上反映移民心声，争取项目支持，合理布局产业发展项目，改变群众生产生活方式，缓解用地矛盾；以综治、信访、移民、司法等部门为核心，开展移民用地资源矛盾纠纷排查，对移民信访、矛盾纠纷及时调查了解化解调处，2021年来镇级共调解纠纷3起。

8.关于“对生态环境保护的重视不够，破坏森林资源行为时有发生”的整改情况。一是加强群众环保意识、森林防火意识的宣传教育，上半年组织辖区内12个村69名护林员开展森林防火培训1次；二是打好“治水、治污、治气、治村、治山”生态环境整治组合拳，依法严查重处破坏生态环境事件，上半年完成护林防火案件查处10起，其中移交森林公安2起、罚款7起4500元、1起未查明原因；三是对拆除的十八弯生态鱼庄、鱼片加工厂等违规建筑进行生态修复，实地对县级反馈的16块卫片执法违法图斑进行核查，其中14块违法图斑由镇村两级逐一销号整改完成，移交森林公安2块。

9.关于“落实禁止餐饮浪费和‘临沧市不忘初心、牢记使命11条’要求有差距”的整改情况。一是认真贯彻落实中央八项规定，常态化坚持《临沧市不忘初心、牢记使命11条》，自觉抵制“四风”，反对铺张浪费，着力查摆问题，推动整改落实；二是把巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果工作情况，纳入镇党委全面从严治党主体责任内容，每年度制定工作要点、工作计划、明确工作安排，逐项抓好工作落实；三是开展禁止餐饮浪费和“临沧市不忘初心、牢记使命11条”落实情况专项监督检查1次。

二、聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.关于“财务管理不规范、财务单据审核把关不严”的整改情况。一是强化监督管理，按照公务接待管理制度，严格遵守公务接待的程序、对象、报批手续、经费来源、经费开支标准；二是规范财政资金支出审核、审批程序，进一步严肃财经纪律，确保每一笔支出资金依法依规；三是严格按照差旅费管理相关文件要求，重点盯对财政所关键岗位人员按程序、规定履职尽责情况，加大审核自检自查工作力度；四是及时开展财务整理工作。

2.关于“矛盾纠纷排查不到位，调解不及时，群众诉求得不到及时有效解决”的整改情况。一是认真落实社会矛盾纠纷大排查大化解大联包责任制，切实将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，防止民转治和民转刑案件的发生；二是加强线索收集工作，公布受理举报电话，明确受理内容、处理方式，广泛发动社会各界和群众参与监督；三是加大全镇平安创建工作力度，扎实开展防范和处理邪教、打零收戒等工作；四是积极主动对接，加快老化电网的改造，全面排查高压线、电线临近树木、农户房屋等存在危险的点，一经发现及时上报供电所进行处理；五是定期排查群众诉求，共化解矛盾纠纷25起，其中接处警中当场调处15起，通过调查调解10起，最大限度维护社会和谐稳定。

3.关于“基础设施建设薄弱，民生改善有差距”的整改情况。一是积极向上争取项目，采取多种形式筹措资金，加大基础设施建设力度，不断提高村组道路硬化率；二是结合乡村振兴、“十四五”规划，科学合理布局全镇道路硬化，积极向上申报项目；三是进一步争取农村街场停车场、公厕等基础设施的建设，把群众的事放在心上，落实好各项民生工作；四是积极与交通、客运等部门对接，争取客车班线连接偏远小组与校区，减轻上学往返成本。

4.关于“党务、村务公开不及时”的整改情况。一是加强村务、党务公开的及时性和透明度，制定党务公开内容方案，督促各村对固定公开内容、定期公开内容、随时公开内容进行全面公示；二是细化村务内容，规范化公开，坚持把群众关注的热点、难点问题作为公开重点，制定的公开目录，做到细化、量化、不留死角的公开，确保人人皆知。

5.关于“农村移风易俗和精神文明建设有差距”的整改情况。一是将农村移风易俗和精神文明建设工作提上村“两委”议事日程，利用村规民约来改良村民浪费、攀比、赌博、嗜酒等不良风气。二是加大村级开展精神文明创建活动的督促指导力度，在重要节日组织开展群众性娱乐活动，进一步丰富群众精神文化生活。三是发动职能部门、党员群众力量，带头开展禁赌禁酒行动，净化不良社会风气，目前创建禁赌示范村3个。

6.关于“村组干部作风不实”的整改情况。一是利用换届契机，合理配备人员，全面配齐村组干部班子；二是加强村组干部管理，加强村级后备人才培养，调整无法履职尽责的小组干部，保障村组干部服务水平。在全镇范围内共举办“小湾镇2021年换届后村组干部轮训班”2期，培训359人；三是抓好班子建设，充分发挥班子成员的作用，不断增强班子成员的工作执行力，严肃工作纪律，狠抓工作作风。

7.关于“贯彻执行中央八项规定精神不到位”的整改情况。一是把习总书记十八大以来关于厉行节约反对铺张浪费重要批示和中央八项规定精神纳入周五学习例会内容，开展学习3期，深入领会批示和八项规定的精神实质，把思想和行动统一到八项规定精神上来；二是全面加强作风建设，严查公务接待出现烟酒等违禁物品、跨区域接待、违规报销汽油费、违规吃喝等行为，严格控制接待费用支出，坚决杜绝铺张浪费行为；三是坚决纠正四风问题，在“防、纠、建、责”四个字上下功夫。开展中央八项规定精神问题督查3次，共发送节假日廉政提醒短信700余人次，对五一、端午节前节后纪律作风进行明察暗访。

8.关于“外借村集体资金逾期未归还的整改情况。一是强化沟通协调，完善借款协议及相关材料；二是结合实际，按照程序、依法依规收回外借村集体资金；三是拓展思路发展壮大村集体经济；四是做好解释及群众思想安抚工作。

9.关于“党风廉政建设责任书不规范”的整改情况。加强横纵向业务交流学习，提升痕迹档案规范度，对不规范的责任书进行梳理，对不科学不合理的字句、有逻辑问题的时间等进行修改整改，确保签订责任书符合实际、范围准确。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.关于“党内制度执行不严”的整改情况。一是强化制度执行的自觉性、严肃性，各党支部认真制定公示了“三会一课”学习计划、“主题党日”“党费收缴”等党内制度，并按照计划组织召开党员大会、支委会、党小组会和党课学习，并完善会议记录，年内指导各支部开展人居环境提升、志愿服务等主题党日活动5次，开展党费收缴公示5次，召开党员大会2次；二是严肃党内政治生活。指导各党组织召开严肃认真形式多样的专题组织生活会1次，开展党性分析，规范民主评议党员工作，严格按照要求开展批评与自我批评，达到“红脸出汗，相互促进”目的；三是明确了各党建责任区的挂钩党委委员为各党组织坚持“三会一课”制度的主要督查负责人，督促党内各项制度执行。

2.关于“基层党建工作有差距”的整改情况。一是充分发挥党组织书记是基层党建工作第一责任人责任，加强对下设支部的督促指导；二是抓实“智慧党建”基础党务大数据、党员教育大数据、党建引领基层网格化治理大数据以及大数据移动终端工作，每月督促各党（总）支部按时录入“三会一课”、党费收缴、主题党日等，党员云岭先锋注册率达100%；三是党委副书记、组织委员带队基层党建综合办人员开展党建巡查6次，对各基层党组织落实党建工作情况进行检查指导。

3.关于“基层党组织的核心作用发挥不充分，党员先锋模范作用发挥有差距”的整改情况。一是加强基层党组织班子建设，充分发挥战斗堡垒作用，把好选人用人关完成村级换届；二是抓好班子带好队伍，不断提升班子成员的能力和水平，强化责任担当，加强“三类”人员的培养，增强发展的动力，3名同志被评为县级“优秀党务工作者”，表彰镇级“先进基层党组织”10个、“优秀党员”20名、“优秀党务工作者”10名；三是不断激发村党组织创新意识，走生态产业发展路子，带领群众发展致富；四是压实村党组织主体责任和村务监督委员会监督责任，镇级常态化开展提醒谈话6次。

4.关于“活动阵地建设、管理使用有欠缺”的整改情况。一是结合实际完善活动阵地管理使用制度，规范活动场所管理使用；二是发挥基层组织统领协调及群众能动性，把活动场所建成干部联系群众的“桥梁”、村民文化娱乐的“舞台”、学习实用技术的“课堂”、开展整治活动的“阵地”，充分发挥基层组织主要阵地作用。

5.关于“流动党员管理不到位”的整改情况。一是抓实党员教育常态化管理，加强对流动党员的跟踪管理和监督；二是严格执行定期联系流动党员，增强其组织归属感，提升基层党组织凝聚力。

6.关于“村组干部后备力量培养不足”的整改情况。一是注重从思想素质好、原则性强、有致富带头本领、热心公益事业、公道正派、有一定的群众基础，尤其是退伍军人、大学毕业生中培养村组干部后备力量；二是在培养教育上下功夫，加强后备干部的培养和帮带力度，通过经常联系、定期谈话、言传身教帮助后备干部不断提升思想觉悟和工作能力；三是利用换届契机，各村吸纳优秀年轻人才不少于2人，不断优化村组干部和党员队伍。

7.关于“‘三公开’不到位”的整改情况。一是对各村党组织及下设党组织党费收缴、党员积分、党员的身份信息和服务承诺事项，党建年度工作目标、所开展的基层党建工作等内容进行公开公示，确保党员的知情权；二是依法对惠农政策、低保政策等关于群众切身利益的内容进行公开公示，扩充公开内容，扩大公开面，确保更多群众的知情权；三是严格执行各级关于财务公开的管理规定，完成财务公开相关工作。建立健全“三资”公示栏，依法及时更新村级资金、资产、资源“三资”内容，特别是要按年度公开财务收支管理情况，确保群众的监督权。

8.关于“‘四议两公开’制度执行不到位”的整改情况。一是村务监督委员会履行监督主体责任，严格监督“四议两公开”制度执行，使各项村务工作走上制度化规范化轨道；二是严格执行召开村民大会、村民代表会议共同决定村级重要事项，不召开会议决定的事项视为无效；三是及时公开决议和实施结果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4699192；邮政信箱：云南省临沧市凤庆县小湾镇纪律检查委员会；电子邮箱 xwzdzb2008@126.com。

中共小湾镇委员会

                                                                                          2021年10月20日