中共凤庆县文化和旅游局党组关于巡察回头看整改情况的通报

        根据县委统一部署，2020年11月25日至12月30日，县委第二巡察组对县文化和旅游局党组进行了巡察“回头看”。2021年3月24日，县委第二巡察组向县文化和旅游局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

 一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级党委决策部署方面

1.关于“政治理论学习有差距”的整改情况。一是学习形式单一方面。结合党史学习教育，组织开展党组理论学习中心组专题学习2次，重点对《习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神》《习近平总书记在福建考察期间重要讲话精神》进行学习研讨。开展读书会2次，对机关党员进行党史学习辅导教育。上党课4次、召开党员大会3次、支委会7次、开展主题党日活动8次，重点对党的十九届五中全会精神等进行深入贯彻学习。二是学用结合不够紧密方面。结合实际开展政治理论研讨和学习贯彻情况经验交流，提高运用新思想指导实践、推动工作的能力；紧扣“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”党史学习教育目标要求，组织干部职工撰写理论文章，参加网上党史知识答题300余次。局领导班子成员分别深入凤山、鲁史、雪山、勐佑、大寺、腰街、小湾等乡镇开展工作调研10次，制定全局“民生实事计划”9件次、开列“为民办事清单”9件次，实际已解决问题3件，其余属于长期服务内容。

2.关于“班子履行职能职责有差距”的整改情况。一是对工作谋划统揽有差距方面。强化责任担当，全面履行文化和旅游工作职能职责。坚决贯彻落实党中央重大决策部署，加强统筹协调，主动担当作为，切实把习近平总书记关于文化和旅游工作的重要指示、批示精神落到实处。不断学习研究国家、省、市文旅融合发展实施意见等政策，结合实际，谋划好部门各项工作。组织开展群众文化系列活动62场次，其中庆祝中国共产党成立100周年群众文化系列活动32场次，观众达10000多人次，圆满组织完成凤庆县庆祝中国共产党成立100周年文艺晚会。“童心向党”庆祝六一儿童节专场16场次，观众达6000多人次。群众文化进学校、进社区、进特殊群体6场次，观众达3000人次。组织各类文艺演出8场，丰富了人民群众的节日文化生活，组织广场舞培训3期，学员达600余人，受到广大群众的好评。强化文化旅游招商宣传推介，与迪庆香格里拉松赞文旅集团，昆明世博旅游文化产业有限公司、省建投城乡投资开发公司、滇和缘集团、伟光汇通等公司开展了互访考察，宣传推介我县的乡村旅游资源，交流洽谈文旅项目合作。组织参加第17届海峡旅游博览会和第7届（厦门）国际休闲旅游博览会，充分利用旅游博览会的综合效应和辐射作用，以“天下茶尊 滇红凤庆”品牌定位，以鲁史古镇景区、滇红第一村景区、诗礼古墨景区、石洞寺景区、锦秀茶尊景区以及百里长湖旅游区的宣传为重点，不断加大外宣推介力度，凤庆文化旅游“朋友圈”逐步扩大。指导勐佑镇组织开展了“土陶古驿 金色水乡”乡村旅游户外活动。协助由中国茶叶流通协会、云南省茶叶流通协会、云南省旅游协会主办，凤庆茶业协会、临沧市传媒集团承办的“天下茶尊”开茶大典节庆活动，活动以茶会友，因茶结缘，以茶联谊，促进了凤庆古茶资源的有效保护，进一步吸引外地游客前往凤庆旅游度假消费，带动了全县茶农增收致富，同时提升了“天下茶尊 滇红凤庆”旅游知名度，为我县“旅游+茶文化”发展注入了新动能。二是内控制度不健全方面。根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《行政事业单位内部控制规范》等法律法规和相关规定，结合单位实际，修订完善了《凤庆县文化和旅游局差旅费报销制度》等内部控制管理制度，进一步规范内部管理。三是图书馆功能发挥不到位方面。着力加强图书馆建设，优化图书管理员和图书馆管理，提升服务能力。2021年上半年，图书馆共接待读者6840人次，其中综合阅览室接待读者1500人次；图书外借室接待读者2500人次。电子阅览室接待读者1200人次。地方文献期刊外借室接待读者200人次，儿童阅览室接待读者1440人次。同时利用流动图书车开展书香进校园读书活动，向勐佑镇分馆赠送图书280册。同时依托县图书馆“微信公众平台”等全媒体服务手段，有效推进全民阅读，打通全民阅读“最后一公里”。四是管理机制和监督考核机制不到位方面。举办乡镇文化站站长培训班一期，加强对乡镇文化站业务工作的管理指导，适时了解掌握工作情况；严格执行《凤庆县文化和旅游局公务员平时考核工作方案》及《事业人员绩效工资考核方案》,加大日常管理和考核力度，进一步激发工作积极性。

3.关于“落实意识形态工作责任制不到位”的整改情况。一是党组主体责任落实不到位，对意识形态工作重视不够、专题研究不足方面。深入贯彻落实新修订的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，2021年6月18日召开党组会，专题研究上半年意识形态工作，全面准确把握当前意识形态领域形势，切实维护部门意识形态安全。二是没有将意识形态基本知识纳入理论学习方面。2021年4月8日召开干部职工大会，局党组书记对意识形态工作相关知识进行了专题辅导，并要求干部职工要结合个人实际，加强自学，使广大干部职工进一步认识意识形态工作的极端重要性。

4.关于“安全生产责任落实不到位”的整改情况。深入学习习近平总书记关于安全生产以及文化遗产保护重要讲话及重要指示批示精神、安全生产法律法规，4月28日召开安全生产工作会议，传达学习全县安全生产工作会议精神，对“五一”节前安全生产工作进行安排部署；印发《凤庆县文化和旅游局关于开展2021年“安全生产月”和“安全生产专项整治云南行”活动方案》，扎实组织开展安全生产月活动；6月18日召开干部职工会议，组织观看电视专题片《生命重于泰山》，传达学习全国、全省、全市安全生产工作会议精神，对迎接建党100周年部门安全生产工作进行了再安排再部署，切实把安全责任落实到每一个工作环节，形成工作闭环。

5.关于“对扫黑除恶专项行动认识不足”的整改情况。一是对扫黑除恶治乱专项工作认识有差距方面。按照中央、省、市、县扫黑除恶治乱专项斗争部署和要求，履职尽责，继续抓学习教育，确保思想认识到位。组织开展三个规定专题宣讲，组织干部职工签订《凤庆县严格执行防止干预司法“三个规定”公开承诺书》。二是开展扫黑除恶专项斗争工作中不积极、不主动方面。切实履行责任单位工作职责，强化压力传导和责任落实，严格落实《凤庆县文化旅游行业领域扫黑除恶治乱长效机制》，着力推进文化旅游行业常态化工作机制，切实巩固扫黑除恶治乱专项斗争成果。三是案件办理规范不到位方面。结合文旅市场实际，依照法律法规全面推行行政执法三项制度，深刻理解现有行政法律体系，坚持科学规范行政执法程序，进一步规范案件办理，大力推进公正文明执法。扎实开展“互联网+监管”工作，完成信息采集和系统录入等工作，扎实有效开展专项整治，通过采取不定期检查和联合执法的方式，不间断地对城区、乡镇所有网吧、娱乐场所进行专项整治检查。上半年，共出动文化执法人员120余人次，检查歌舞娱乐场所50余家次，检查网吧30余家次。对5家无证经营娱乐场所责令关停，现合法办证2家，转行经营1家，取缔2家，并进行适时监管。

 二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“党风廉政建设工作有差距”的整改情况。一是党风廉政建设推进落实不到位方面。认真落实管党治党主体责任。5月19日召开局党组会研究上半年党风廉政建设工作，印发了《中共凤庆县文化和旅游局党组2021年落实党风廉政建设主体责任清单》；强化对党员干部的监督管理，深入开展谈心谈话和警示教育。二是党风廉政建设和反腐败工作领导小组更新不及时方面。及时调整充实党风廉政建设和反腐败工作领导小组，加强对党风廉政建设工作的组织领导和推动落实。

2.关于“履行管党治党主体责任落实不到位”的整改情况。一是廉政警示教育工作开展不到位方面。4月8日召开会议，对干部职工8小时外自律方面做了提醒和要求；对文化馆李玉文同志发生借贷纠纷情况进行了大会通报，局负责人对其进行了谈话。二是党员、干部操办婚丧宴请制度执行有差距方面。在5月24日召开的干部职工大会上，要求全体干部职工严格按照《凤庆县规范党员干部操办婚丧喜庆等事宜纪律暂行规定》，严格执行婚丧宴请报备制度，严禁操办升学宴等。

3.关于“党务政务公开不规范”的整改情况。优化党务政务公开栏设置，加大党务政务公开力度，增设了党员公示牌、党员积分公示栏、干部职工公示牌等，做到公开透明及时，有效提高党的执政能力和机关行政效能，以公开、便民、廉政、高效为基本要求，提高党的工作和行政事务的开放度和透明度，密切党群干群关系，推进文旅工作又好又快发展提供良好环境。

4.关于“财务管理不规范”的整改情况。一是差旅费审核报销不规范方面。严格执行《凤庆县差旅费管理办法》，对无分管领导签字的住宿票进行了核实补签，将所有多人填写一张报销单据的重新填写为一人一张报销单；修订《凤庆县文化和旅游局差旅费报销制度》，稳步推进差旅电子凭证网上报销改革，实现差旅全流程电子化闭环管理，进一步规范差旅报销行为及会计核算。二是存在公款私存现象方面。通过对2019年1月18日（75700元）和2019年1月28日（12700元）经财务人员账户转入单位账户的情况进行核实，实际情况为：2019年1月，局干部职工为脱贫攻坚挂钩村捐款，因当时大部分干部职工下沉脱贫攻坚一线工作，没时间回单位直接交款，为方便干部职工，当时采取了由财务人员以微信转账等形式收取捐款，财务人员为了保证资金安全及不增加提现手续直接从个人账户转入单位账户。为此，要求财务人员以后代收款项不得过个人户。要切实加强银行账户管理，规范执行财务管理制度，进一步强化节点防控，规范财务收支行为。

5.关于“项目工程台账管理不规范”的整改情况。举一反三，对工程项目有关台账资料进行全面校核，进一步规范项目工程台账的管理。

6.关于“对上一轮巡察发现问题整改不到位”的整改情况。一是抓思想政治教育、党纪党规学习仍不够扎实方面。 以钉钉子的精神抓实巡察指出的问题整改，持续强化理论学习，丰富学习方式，结合党史学习教育，组织开展理论学习中心组专题学习2次，重点对《习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神》、《习近平总书记在福建考察期间重要讲话精神》进行学习研讨。开展读书会2次，对机关党员进行党史学习辅导教育。上党课4次、召开党员大会3次、支委会7次、开展主题党日活动8次，重点对党的十九届五中全会等精神进行深入贯彻学习。有效形成学习内容互补、成果共享的理论学习工作新格局。二是财务管理仍不够规范严格方面。因我局文化馆、博物馆等项目建设缺少上级专款支持，造成我局往来款资金增大。通过不断积极向上争取资金，逐步冲抵往来款项。通过严格执行各项开支标准，进一步强化节点防控，规范了出差审批、差旅费报销行为。

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“履行党建工作责任制不到位”的整改情况。一是党员干部监督管理不到位方面。全面履行党建主体责任， 推动党建工作责任制全面落实，进一步压实对党员干部的监督管理责任，密切关注党员干部的社交圈、生活圈，强化对党员干部“八小时以外”的监督管理，组织签订遵守工作纪律承诺书。二是对日常党建工作指导不到位方面。党组书记切实履行抓党建第一责任人职责，其他班子成员按照“一岗双责”要求抓好职责范围内党的建设工作，落实到每个党员的教育管理上，着力破解党建、业务“两张皮”问题。三是开展党员志愿回社区登记服务工作仍不够扎实方面。结合新时代文明实践志愿服务工作，扎实开展党员志愿回社区登记服务工作，确保志愿服务质量。开展单位党组织回社区“双报到双服务双报告”1次，机关在职党员回社区开展“双报到双服务双报告”19人次，截止目前，结合社区需要已为社区服务3人次。

2.关于“党内政治生活不严肃，落实民主生活会、组织生活会制度不力”的整改情况。结合党史学习教育，从严从实抓好政治理论学习，严格按照民主生活会和组织生活会要求，班子成员在广泛征求意见和深入学习研讨的基础上，严格按照“四必谈”要求，广泛开展了谈心谈话活动，认真开展批评与自我批评，明确专人负责收集整理痕迹资料，规范管理会议材料。

3.关于“‘三会一课’制度落实不到位”的整改情况。突出政治学习和教育，不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改进和创新，按要求组织召开党员大会3次、支委会7次、开展主题党日活动8次，上党课4次，坚决防止“三会一课”制度出现表面化、形式化，落实落细“三会一课”制度。

4.关于“智慧党建运用有差距”的整改情况。督促支部党员加强云岭先锋学习，适时进行通报，对学习分值靠后的及时进行提醒；运用云岭先锋APP按时完成登记积分自评、初评和终评，并认真记录，全面提升智慧党建质量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0883-4212833；电子邮箱fqgdj4211206@163.com。

中共凤庆县文化和旅游局党组

2021年10月20日