中共凤庆人民医院总支部委员会关于巡察整改
根据县委统一部署，2019年7月25日至8月23日，县委第五巡察组对凤庆县人民医院进行了巡察，2019年10月21日，县委巡察组向凤庆县人民医院反馈了巡察情况。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、党的领导弱化方面
（一）关于“基层党组织的领导核心地位弱化”的整改情况。一是加强理论学习。认真学习贯彻党的十九大精神，十九届四中全会精神，深刻领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和在全国卫生与健康大会上的讲话，充分发挥党组织领导核心作用，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步增强班子凝聚力、战斗力。二是丰富组织生活。丰富学习方式，组织党员中层干部、各支部委员于9月11日参观勐佑红色教育基地，10月15日参观县检察院，接受警示教育，观看了《党的光辉照边疆 边疆人民心向党 》、《学习总书记 遵从总书记 爱戴总书记》《“跨越发展 争创一流 比学赶超 奋勇争先”精神在临沧大地生根开花》、《榜样4》等专题片。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过积极开展“三会一课”和主题党日等党内活动，使每个党员都能感受到自己是组织生活的主角、科室发展的核心，强化了党的意识。
（二）关于“领导班子的职能作用发挥弱化”的整改情况。一是完善规章制度，落实主体责任。结合三级医院创建，修订完善工作制度，进一步明确医院班子成员“一岗双责”责任，强化责任意识，切实担负起真管真严、常管常严责任，抓好所在党支部的党建工作和廉政建设工作，抓好分管、联系科室人员的教育、监督和管理。二是加强干部队伍和人才队伍建设。11月12日—13日邀请中山大学附属第七医院在我院举办“县级医院管理能力提高班”，提升干部队伍的管理能力。建立一体化信息平台、医疗协作平台，多渠道提高医院及基层分院医疗技术水平。鼓励开展新技术、新项目，制定提升临床专科服务能力计划，并把临床专科服务能力提升纳入科室考核。加强人才梯队建设，培养优秀专科、全科人才队伍。及时为干马村和团山村各选配一名村医，充实乡村医生队伍。制定乡村医师培训计划，远程视频培训与下乡义诊、技能培训、集中培训及跟班学习等方式相结合，全面提高乡村医生技术能力。 9月20日—12月24日，我院一体化管理中心先后4次组织医务、护理、感控、药事、公卫等方面骨干分别到9家分院进行业务培训；组织9家分院及127个村卫生室村医共256人在我院培训中药适宜技术、急诊急救技能、儿科常见病多发病诊治、高血压、糖尿病等慢病诊治及规范管理；接受9家分院共44人到我院进行1个月至4个月不等的业务跟班学习。三是严格执行《凤庆县人民医院药品采购供应管理制度与流程》，根据临床所需，结合医院基本用药目录、用药量制定采购计划，层层审批后方可采购。四是落实好院长行政查房制度，院领导带队每月到临床一线科室调查研究，及时解决存在问题。
（三）关于“落实意识形态工作存在缺位”的整改情况。一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习党的十九大、十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想往深里推、往心里推，在院领导班子会议、中层领导会议、党员大会、党小组会、干部职工大会上学习，采用干部职工易于接受、喜闻乐见的方式进行学习。充分运用好“学习强国”APP、“云岭先锋”APP、医院OA系统、医院网站、微信公众号、订阅号进行广泛宣传学习，增强工作实效的力量源泉。二是落实意识形态责任制的主体责任。把意识形态工作作为履行党建责任制的重要内容，认真履行党总支部书记是第一责任人职责，带头抓意识形态工作，带头管好阵地，带头批评错误观点和错误倾向。班子成员按照“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态工作负直接责任，守好自己的门，站好自己的岗。三是强化宣传工作。加强与大众传媒的合作，增强与媒体交往的积极性、主动性，提高与媒体打交道的能力。11月13日，邀请中山大学附属第七医院宣传科江清浩主任对我院宣传员进行系统培训，进一步提高医院文化宣传能力。2019年报送信息286条，其中国家级媒体采用8条，省级媒体采用32条，市级媒体采用18条，县级媒体采用24条，院级274条，微信公众号194期。重点宣传医改、新技术新项目、健康扶贫、公益志愿活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育等工作。
（四）关于“落实脱贫攻坚工作存在短板”的整改情况。一是结合全县脱贫攻坚“冬季攻势”和突出问题大排查专项行动，于11月29日召开干部职工大会，对脱贫攻坚基本政策知识，特别是健康扶贫政策进行培训，明确近期入户开展工作要点，规定期限完成入户随访工作，有效提高群众满意度。二是近期拨付人居环境提升专项经费5.1万元，切实推进每月一次的卫生大检查工作，加大养成良好卫生习惯的正面宣传，增强挂钩村群众对人居环境提升的认识，整个村容村貌大有改观。三是院领导在10月份至11月份先后4次到挂钩村，与村“三委”、工作队一起积极研究乡村振兴计划，积极筹建挂钩村产业合作社。
（五）关于“落实扫黑除恶治乱专项斗争存在差距”的整改情况。一是提高政治站位、层层传导压力。9月份各科室组织召开扫黑除恶治乱专项斗争专题会议，同时，各支部书记切实担起责任，将扫黑除恶治乱专项斗争纳入支部会议议事范围，“三会一课”学习范围，规范痕迹管理，完善工作制度，党办做好督查。二是宣传“全覆盖”，氛围更浓厚。通过读书会、专题会、OA系统、医院网站、院务公开、微信公众号、订阅号等方式推送扫黑除恶治乱专项斗争应知应会，向患者及家属宣传扫黑除恶治乱政策，掌握凤庆县人民医院结合医疗行业特点归纳的14类扫黑除恶治乱重点。
（六）关于“安全生产工作存在风险点”的整改情况。一是加强对患者及家属的健康宣教，让患者及家属掌握疾病相关知识及注意事项，加速患者的康复和对疾病的预防。二是规范工作流程，充分发挥各医院质量安全委员会的作用，加大督查考核力度，落实跟踪问效，有效降低医疗事故和医疗纠纷的发生。三是由护理部牵头，每月对全院所有临床科室护理文书进行全面检查，强化细节管理，按PDCA循环进行护理质量的追踪检查，规范护理文书书写。12月14日组织对全院45岁以下医务人员进行了2019年度“三基三严”理论考核。四是建立定期医疗工作管理监督制度。每月组织职能科室对各临床科室医疗工作情况进行专项检查，及时提出整改措施，责任到人，限期进行整改。建立和完善医疗事故、医疗差错及医疗质量分析评议会议制度和医疗纠纷防范和处置机制，及时妥善处理医疗纠纷。制定重大医疗安全事件医疗事故防范预案和处理程序，按照规定报告重大医疗过失行为和医疗事故，有效防范非医疗因素引起的意外伤害事件。
二、党的建设缺失方面
（一）关于“党内政治生活不严肃”的整改情况。一是严格执行民主集中制，制定完善议事规则，严格执行党总支部委员会议制度、政联席会议制度、院长办公会议制度、书记院长定期沟通制度、“三重一大”报告制度、请示报告制度和领导干部个人有关事项报告制度。严格按“一事一议”和“实行逐项表决”程序进行，严格执行“末位表态制”，确保民主集中制不打折扣，不走过场。认真召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会和汲取秦光荣案教训专题民主生活会，认真开展批评与自我批评。抓实基层党建责任目标考核、党风廉政建设责任目标考核和党组织书记述职评议，党的领导和党内生活制度不断完善，党内民主进一步扩大。二是认真落实“三会一课”制度，积极开展“主题党日”、专题学习讨论、民主评议党员。党员领导干部带头参加党支部和党小组活动，带头讲党课、谈体会、开展批评与自我批评。年内，党员领导干部到支部上党课5场次，撰写理论文章和调查报告7篇，征求到班子和个人意见建议108条，支部书记上党课6场次，党员撰写心得体会96篇。三是总支部于11月开展了一轮各支部党建业务督查工作，检查各支部的支部工作手册和党员学习笔记，列出问题清单，立行立改。
（二）关于“党建工作存在薄弱环节”的整改情况。一是近期已主动向上级党组织汇报，请求上级党组织按中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》的文件精神尽快成立医院党委，建立党委领导下的院长负责制，健全现代医院管理制度，建立有效的医院廉政风险防控机制，确保医院全面协调可持续发展。二是认真学习《发展党员工作细则》，严格遵照发展党员“5个阶段25个步骤”规范填写党员发展材料。邀请县直机关党建业务骨干对我院党办及各支部支委的党建业务进行指导培训，进一步规范党组织换届程序和业务工作。运用“云岭先锋”APP进一步规范各支部党员积分制管理，每季度对党员积分进行公示，接受社会监督。三是以党支部书记为责任人，丰富“主题党日”活动。通过义诊、读书会、道德讲堂、文体活动等，吸引和凝聚广大优秀职工加入组织。积极探索党建带群建长效机制，扩大工、青、妇、志组织的覆盖面和影响力，形成党内党外比、学、赶、超的浓厚氛围。四是不断改进B超室服务流程，加强科室人员日常教育管理，将患者投诉纳入每月的百分量化考核。推行分时段预约诊疗，包括对血管超声、阴道超声、胎儿四维、胎儿NT、小儿颅脑、心脏进行预约检查，节假日进行弹性排班，减少患者等待就诊时间，对急重症患者优先进行检查，尽量满足临床和患者需求。
三、全面从严治党不力方面
（一）关于“落实‘两个责任’不到位”的整改情况。一是落实管党治党主体责任。严守政治纪律和政治规矩，强化责任担当，党总支部切实把主体责任扛在肩上，落到实处，抓实党风廉政建设责任制工作。11月18日召开党风廉政建设专题会，11月25日召开党风廉政建设责任制检查考核任务分解会议，党风廉政建设工作与业务工作同研究、同安排、同落实，全面落实主体责任。落实“一岗双责”，强化领导班子成员党风廉政意识，主动作为，敢于担当，抓好分管科室人员的教育、监督和管理，抓实医疗行业不正之风清理整治专项行动“再回头看”工作。二是坚持“书记抓、抓书记”，层层压紧压实从严治党主体责任，层层签订党风廉政建设责任书，实现院领导、中层干部、各支部书记全覆盖。三是开展对医院领导和中层干部的廉政提醒谈话，在医疗行业不正之风清理整治专项行动“回头看”、“再回头看”中对重点岗位、重点人员重点谈，讲明政策界限和时间节点。
（二）关于“落实监督责任不到位”的整改情况。一是加强廉政风险防控。严格落实县卫健局党组下发的《中共凤庆县卫生健康局党组关于做好廉政风险防控工作的通知》文件要求，准确查找风险点，开展自我廉政检查，针对性的提出防控措施。充分运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，抓早抓小，杜绝违规违纪行为发生。结合秦光荣、李华松案例进行警示教育，开展我院纪律作风整顿，防范违纪违规问题的发生。二是加强医德医风和《执业医师法》等法律法规教育，提升从业人员思想境界，强化遵纪守法红线意识，严格执行医疗行业“九不准”。强化药事管理，促进临床合理用药，加强医药集中采购监管，推进高值医用耗材、诊疗试剂的网上阳光采购。
（三）关于“落实财务管理制度执行不严格”的整改情况。一是严格执行“一支笔”签字制度。严格执行《凤庆县人民医院资金使用审批制度》，核销单据由分管财务领导签字，主要领导不再进行审签。二是范差旅费报销，执行资金支付通过网银多账户转出到每个实际出差人员的个人账户上，并根据《凤庆县差旅费管理办法》及相关规定，严格进行差旅费报销审核。
（四）关于“贯彻执行中央八项规定精神不到位”的整改情况。一是认真贯彻执行《党政机关国内公务接待管理规定》、《云南省贯彻〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施细则》和市县有关文件精神，严格执行《凤庆县人民医院公务接待管理实施细则》，切实规范医院公务接待工作，严格执行对口、对等接待原则，杜绝扎堆陪同。二是严格彻执行《凤庆县人民医院会议制度》。严格落实党总支部会议制度、党政联席会议制度、院长办公会制度，规范会议流程，做足会前准备，严审上会议题，明确决策要点，提高会议效率。严控会议数量，精准参会对象，专题业务会议由分管领导负责组织召开，需传达到基层的会议尽量采取电视电话会议召开，避免层层开会。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0883—4216400；邮政信箱：云南省临沧市凤庆县凤山镇龙泉社区福广路69号；电子邮箱：fqxrmyydzb@163.com。
中共凤庆县人民医院总支部委员会
2020年1月21日
