中共鲁史镇委员会关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2017年12月15日至2018年1月3日，县委第一巡察组对鲁史镇党委进行了巡察。2018年4月3日县委巡察组向反馈了巡察意见。根据党务公开的原则、《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关规定、要求，现将巡察整改情况予以公布。
镇党委认真落实面从严治党的主体责任，党委主要负责同志切实履行好第一责任人责任，领导班子成员自觉履行好“一岗双责，以巡察意见整改工作成效检验干部队伍作风，加强整改落实情况的监督检查，强化监督执纪问责，层层传导压力，层层压实责任，把纪律和规矩立起来、严起来，严防整改的问题边整边犯。
一、党的领导弱化方面
1.关于“党委领导班子作用发挥不明显”的问题
整改情况：一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。开展巡察意见整改工作以来，镇党委将学习十九大精神、习近平时代中国特色社会主义思想列入党委会重要会议内容；二是不断加强党委班子自身建设。充分发挥镇党委统揽全局、协调各方的作用，党委主要负责同志对重点工作、难点问题亲自谋划、亲自部署；党委班子认真学习《党章》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党廉洁自律条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度，切实增强履职能力和提升拒腐防变的能力；三是强化对工程项目的监督管理。执行落实好党委班子成员挂钩重大项目、重点工程制度，班子成员定期不定期深入挂钩项目现场，抽查工程质量，督促工程监理认真履行合同约定，对工程项目质量严格把关。3月份以来，依托危旧房改造工作推进，分别在金鸡村、沿河村举办两期危旧房推进现场会，对房屋修缮加固及工程材料质量把关等进行现场培训；四是根据镇党委领导班子成员一揽子挂钩制度，要求挂钩领导加强对挂钩村的工作指导，结合脱贫攻坚精准帮扶“回头看”活动，广泛走访群众，听取群众意见，查找问题症结，着力解决村“两委”班子中存在的问题，目前，挂钩领导帮助查找村“两委”班子存在问题100余条；五是4月份以来，党政主要负责同志均深入17个村指导帮助工作，挂钩领导到挂钩村指导工作不低于2次，帮助村级分析研判问题，每位挂钩领导开展谈心谈话1次，对个别村“两委”班子不团结，工作推动不力的采取集体约谈的形式进行提醒谈话。
2.关于“贯彻落实上级决策部署和职能作用发挥有差距”的问题
整改情况：一是加强对全局工作的分析研判，班子成员之间及时沟通情况，对重点难点工作及时研究，“三重一大”及时提交党委会研究，切实提升决策效率，做到决策落实一体化；二是针对 “力马柯村涉及的小湾水电站凤庆库区非移民林草地及其他资源补偿款问题”成立了专门工作组对库区移民剩余资源进行妥善处理，由挂钩领导具体负责，目前，剩余资源补偿相关工作顺利推进；三是积极研究壮大村集体经济的具体方法和措施，由挂钩领导逐村进行研究分析，目前结合凤庆县脱贫退出指标统计及各村问题情况梳理，各村均已经制定方案或完成了集体经济收入考核指标；四是采取示范带动，培树典型的方式推动村集体经济不断发展壮大，加强对村级集体经济发展的指导，突出特色优势农产品，依托已经注册的农业综合开发服务中心和电商平台不断拓展销售渠道。在有条件的村采取党支部+协会+贫困户的方式探索壮大村集体经济的方法，通过壮大村集体经济带动贫困户持续增收。
3.关于“脱贫攻坚工作措施不力，落实有差距”的问题
整改情况：一是坚持把脱贫攻坚工作作为统领全镇经济社会发展的总抓手，进一步加大驻村工作队、一揽子挂钩工作队员的管理，落实好考勤制度，加强督促检查，加大培训力度，增强履职能力；抓实干部作风，发挥好镇纪委执纪监督作用和村务监督委员会的监督职责，全面加强干部作风建设，4月份以来镇纪委对驻村扶贫工作队员在岗情况组织2次抽查；二是按照规定整合项目资金，充分使用好项目资金，对缺口较大的项目资金逐步加以解决；加大项目推进力度，积极向上汇报衔接争取项目资金，巩固提高通水、通电、通路、通网、通广播电视成果，加大村卫生室、村级活动场所、易地搬迁点基础设施建设力度，加快危旧房改造进度；三是按照开展脱贫攻坚精准帮扶“回头看”活动开展相关要求，迅速组织镇、村、组干部、驻村工作队员遍访贫困户，逐户分析核实建档立卡贫困户，查找致贫原因，帮助分析群众收入，算好每一笔收入账，让村组干部和工作队员说得清楚，更让群众算得清楚、说得明白；四是对非贫困村项目进行科学规划，吃透村情民意，对群众需求强烈，带动发展效益好的项目优先实施，对条件成熟的非贫困村逐步安排项目实施；优化产业规划，围绕产业扶持精准到村到户优化产业布局，因地制宜发展种植业，坚持“长短结合、优势互补”模式提高土地综合产值，进一步做好核桃、烤烟等传统支柱产业的提质增效，通过加强管护、加大科技投入等方式抓好核桃、茶叶、澳洲坚果等产业的管护，提升产业效益；五是加强工程项目的监督管理，发挥好业主的主体责任，项目挂钩领导定期不定期到项目建设点参与工程质量监督；六是以“两学一做”和“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”主题实践活动为载体，扎实开展好“自强、诚信、感恩”主题实践活动，让贫困群众对脱贫攻坚有更多的“获得感”和“认同感”；加大宣传力度，让群众知晓扶贫政策，增强自我发展意识，自觉摒弃等靠要思想，激发和调动贫困户内生动力。
二、党的建设缺失方面
1.关于“党内政治生活不严肃”的问题
整改情况：一是进一步严肃党内政治生活，切实增强“四种意识”，严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，自觉抵制各种诱惑，营造风清气正的发展环境。严格落实党委班子民主生活会制度，整个民主生活会认真开展批评和自我批评，自我剖析和相互批评见人见事见思想，达到了红脸出汗的目的；二是加强党务知识的学习教育，领导班子成员以身作责，以普通党员身份参加组织生活会，在组织生活会上认真发言，深入剖析；三是切实抓好基层党建工作，认真贯彻落实好《中共凤庆县委办公室关于印发〈凤庆县“基层党建巩固年”实施方案〉》（凤办发〔2018〕40号）、《中共凤庆县委组织部关于印发〈凤庆县“基层党建巩固年”重点任务项目清单〉》（凤组发〔2018〕12号）文件精神，进一步规范基础党务，扎实开展党支部规范化达标创建，严格落实“三会一课”制度，丰富机关党支部组织生活形式，积极破解机关党建灯下黑的难题；四是坚持好基层党建巡查督查制度，以党建巡查查找问题，列清单，促整改，切实提升基层党建工作业务水平，4月份以来，共开展党建月巡查2次，季巡查1次，查找问题30多个，均进行有效整改。
2.关于“党建责任缺失，党建工作薄弱”的问题
整改情况：一是牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，以提升组织力为重点，全面提升基层党建工作水平，强化第一责任人责任落实，督促班子成员履行好“一岗双责”，落实分管领域的党建责任，开展巡察反馈意见整改工作以来，镇党委召开党委会专题研究党建工作2次，把党建工作与中心工作紧密结合起来，同部署、同落实；二是加强对党员干部的教育管理，进一步坚定理想信念，强化宗旨意识，发挥好基层党组织在脱贫攻坚工作中的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，为全镇脱贫攻坚工作提供坚强的组织保障；三是严格执行党建工作月例会、季督查制度，定期研究基层党建工作，健全完善党建工作考核机制，把各党支部党建工作作为年终目标管理考核的第一内容、第一权重和第一要求，把考评结果作为村两委班子及其成员工作实绩评定的重要内容；四是严格执行“党员活动日暨党费日”制度，集中开展好组织活动，开展批评与自我批评，严格组织生活，通过“党费日”制度全体党员均按时、足额、主动交纳党费；五是全面落实党员积分制管理和党员“三亮”工作，5月27日前在全镇17个村均完成好此项工作，各党支部认真抓好党员的教育管理，促使农村党员发挥好先锋模范作用；六是党委班子带头进一步加强党建工作业务学习，组织办认真对照党员发展流程进行深入学习，切实规范党员发展流程，5月16日举办了1期入党积极分子培训班，1期党务知识培训班。
3.关于“对村级党建工作指导不力，培训不够”的问题
整改情况：一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全镇党员，把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全体党员牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，5月中旬，依托镇党校组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神培训班2期，举办“万名党员进党校”培训班2期；二是针对“三会一课”执行不到位、党员发展和党员档案不规范、党组织关系转接不及时、党员先锋模范作用不明显开展了1次集中整治，开列问题清单，逐一进行整改，目前17个村均已经完成整改。
4.关于“思想政治教育不扎实”的问题
整改情况：一是按照党委班子引领学、机关党员带头学、农村党员集中学的方式推进“两学一做”学习教育常态化制度化，4月份以来，党委会集中研讨学习4次；以“万名党员进党校”培训为契机，把“不忘初心、牢记使命”主题教育延伸到农村党员，用党的创新理论武装头脑，推动全体党员更加自觉地为脱贫攻坚等重点难点工作贡献力量；二是创新学习形式，丰富学习内容，认真执行党委理论学习中心组制度，开展集中研讨，在机关支部以成立读书会的形式，促使机关党员主动学，将党的政治理论作为读书会学习的重要内容；在农村党组织，依托活动场所和农村家庭党校，加强党内规章制度和政策法规的学习宣传。
5.关于“基础党务台账管理不规范”的问题
整改情况：一是从强化痕迹资料入手，落实好《基层党组织基础党务台账清单》制度，按照缺什么补什么的原则，抓好党支部规范化建设；二是规范使用好《支部工作手册》，督促好各党组织记录规范，适时开展领导班子成员讲党课、民主评议党员等工作。
三、全面从严治党不力方面
1.关于“管党治党‘两个责任’压得不实和对党员干部职工的教育管理不够严格”的问题
整改情况：一是认真落实党委主体责任，督促班子成员落实好“一岗双责”，压实分管责任和挂钩责任。超前谋划部署党风廉政建设相关工作。镇党委于5月16日召开党风廉政建设推进会，专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作，镇党委书记杨绍宏同志集体约谈村党组织书记、村委会主任、村务监督委员会主任、站所负责人，带头落实监督执纪“四种形态”的第一种形态，分管领导开展提醒、警示、诫勉谈话60多人次，在全镇上下形成层层抓落实、齐抓共管的工作格局；二是切实改进作风，深入贯彻落实中央八项规定精神，盯住“四风”存在的问题，采取有力措施，制定落实中央八项规定精神纠正“四风”调研抽查工作方案，查找短板和不足，深入研究分析隐形变异“四风”问题的具体表现和整治措施，刹歪风整纪律；三是层层压实责任。加强对重点岗位干部的监督管理和谈话提醒，班子成员加强对分管部门的干部职工的管理，切实转作风、严纪律。坚持把纪律挺在前面，加强对干部职工的日常监督管理，抓早抓小、防微杜渐，深化运用好“第一种形态”，使“咬耳扯袖”、“红脸出汗”成为常态，加大对干部职工请销假、上下班情况的监督检查力度，定期不定期对干部职工在岗情况进行抽查；四是加强村级党风廉政工作，推动全面从严治党向基层延伸，强化村务监督委员会主任队伍的教育管理，举办了1期村务监督委员会主任培训会议，通过培训提升村务监督委员会主任履职能力和业务素质。
2.关于“党内监督不力，规定执行不严”的问题
整改情况：一是及时调整领导班子分工，坚持落实好主要领导不直接分管人事、财务制度，调整为由组织委员彭兴国同志分管人事，副镇长卢江云同志分管财务。二是严格执行财经纪律和财务制度，规范财务报销审批手续,严格落实中央八项规定精神和省委、市委、县委实施办法，严格公务接待审批程序和标准，严防“四风”问题边整边犯；三是进一步完善资金使用管理规定，制定出台了《鲁史镇差旅费报销管理办法》，规范差旅费报销制度。强化项目资金的管理，严格按规定按程序审批使用经费，认真审核把关，落实好专款专用；四是严格执行领导干部个人重大事项报告制度，强化审核把关，副科级以上干部的个人重大事项报告表严肃认真填写，报党委主要负责同志审核把关。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话:0883-4710002;邮政信箱：675914；电子邮箱：fqls4710002@163.com。
中共鲁史镇委员会
2018年7月18日
