中共营盘镇委员会关于巡察情况的通报
根据县委统一部署，2017年12月14日至2018年1月2日，县委第二巡察组对营盘镇进行了巡察，并于4月8日向营盘镇党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则、《中国共产党巡察工作条例》和巡察工作有关规定、要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、直面问题明确责任
巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。镇党委对此高度重视，照单接收并诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见。一是压实领导责任。第一时间成立了整改工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记、镇长和党委专职副书记任副组长，其他班子领导为成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。二是抓实责任分解。经多次完善，形成了《中共营盘镇委员会关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动认领问题、划定责任，逐项制定整改落实的举措，确保一件一件落实、一条一条兑现。三是严格责任追究。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。
二、县委巡察组反馈意见整改落实成效
（一）关于党的领导弱化问题的整改落实情况
1.巡察组反馈意见：党委的领导核心作用发挥不足的问题。
整改落实情况：一是进一步强化领导班子的核心作用。领导班子带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实‘四个服从’，组织党的十九大精神等专题学习4次，撰写个人学习心得体会10篇次，结合“万名党员进党校”开展讲党课活动11次，并结合云岭夜校、读书会开展“不忘初心，牢记使命”活动。二是进一步增强领导班子的大局意识和凝聚力。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，党委、政府领导班子成员带头深入开展调查研究，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，结合《营盘镇国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，对标对表对位对责找差距、补短板，准确研究、分析、判断和把握新时代营盘发展的特征，抓紧抓好以路和水为重点的“五网”基础设施建设，做强做大甘蔗、坚果、烤烟（香料烟）、果蔬等特色产业，闯出一条具有营盘特色的跨越式发展新路子。三是进一步加强党委班子对村级党建工作的指导力度。认真贯彻执行《凤庆县基层党建工作定期巡查制度》，4月份以来，党委书记巡查1次，专职副书记巡查1次，组织委员巡查3次；党委挂钩领导每个月至少到村调研指导党建工作1次，每个季度至少到挂钩村上党课1次，4月份以来，党委领导班子成员到挂钩村调研指导党建工作37次，到挂钩村上党课17次；4月份以来，组织村级党建业务培训1次，明确每个村2名党建工作者（其中1名为驻村工作队员）；按照规范化党支部建设的要求，不但在硬件设施上达标，更要在软件上达标， 2018年要实现达标规范化党支部16个，规范化率达41%。
2.巡察组反馈意见：班子成员责任担当意识有差距的问题。
整改落实情况：一是抓好班子建设。重点抓实领导班子的思想政治建设，通过班子会议、“三会一课”和谈心谈话，在思想上把组织、把单位当做家，把同事当做亲人，把工作当做自己人生价值体现的主要手段。二是抓好思想提升。持续深入学习贯彻党的十九大精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，不断提高思想政治素养，不断加强工作作风和生活作风建设。
3.巡察组反馈意见：理论学习效果不明显、记录不规范的问题。
整改落实情况：一是抓好理论学习。通过会议集中学习、微信工作群推送学习等形式每月至少组织1次集体学习，每次学习要求有个人学习发言提纲，开展学习讨论和互动交流，以达到学习交流推动工作的目的。二是抓好学习检查。每个季度对领导班子、干部职工的自学情况组织1次检查，查看学习笔记是否详实，并将学习情况作为年终推优评先的参考内容。三是抓好痕迹管理。学习要有1本专用笔记，记录要有标题、有时间、有内容（内容要有详实），尽量有学习感悟和简单的体会的“五有”的痕迹规范，领导班子“蜻蜓点水”式学习陋习得到改善。
4.巡察组反馈意见：关于对上级督查整改工作落实不力的问题。
整改落实情况：一是高度重视，认真落实。通过认真开展专项检查，加快项目审批、项目实施和资金拨付，全镇财政专项扶贫资金全部结转结余归零。二是加强管理，整合到位。严格执行中央、省、市、县财政专项扶贫资金管理办法，实行扶贫资金专户、专人、专账管理，确保扶贫资金管理使用安全高效。
5.巡察组反馈意见：脱贫攻坚工作落实有差距的问题。
整改落实情况：一是深入学习习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想，认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府决策部署。每季度不定期召开脱贫攻坚专题会议，听取并分析研究存在的困难和问题，把脉问诊，切实解决脱贫攻坚工作中存在的困难和问题。二是结合扶贫领域执纪问责提出的问题和市县在脱贫攻坚巡查中发现的问题，镇党委召开党委会议专题研究，通过与上级有关单位的积极沟通联系和争取，杨家寨村无小学问题，现已进入规划盘子；关于老街河大桥建设的问题，现已全部完成农户征地拆迁工作。三是加快培育和扶持短平快的烤烟和香料烟产业，发展奥州坚果、水果、蔬菜、中药材等后续产业和林下经济。委托第三方做实产业发展规划，目前，正组织修改完善。四是创新体制机制，拓宽发展思路，全力整合资源资产，依托甘蔗种植奖金、茶园租金、互助资金、房屋出租、天然林补偿金等制定村集体经济发展计划。
（二）关于党的建设缺失问题的整改落实情况
1.巡察组反馈意见：组织生活会不严肃，不规范的问题。
整改落实情况：一是抓制度，强落实。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《班子成员参加双重组织生活会实施办法》，党委班子成员带头参加支部和挂钩村组织生活会，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是强化对支部组织生活会指导，组织生活材料由挂钩领导审核把关，对内容有漏项、没有把自己摆进去、检查不深刻、工作建议多、思想交锋少等达不到要求的，督促返工重写。强化组织生活会的现场督导，必须有一名党委委员到会指导，对相互批评辣味不足、点问题轻描淡写、用工作问题代替思想问题等情形立即叫停，重新召开。
2.巡察组反馈意见：执行“三重一大”事项有差距的问题。
整改落实情况：一是抓好学习。在领导班子会上再次学习了“三重一大”制度、议事制度和逐项表决的规定程序，做讲政治、讲规矩的领导班子，把“三重一大”制度落实到行动上，严格执行“一事一议”制度，班子成员在党委会议研究相关议题时，必须积极主动按末位表态发言。二是抓好痕迹。在学习和规范民主集中制的同时，对如何做好会议记录进行了规范，坚决防止标题式会议记录再次出现，对记录不认真的记录员予以批评教育。
3.巡察组反馈意见：对基层党组织工作指导不力的问题。
整改落实情况：一是严格执行《凤庆县基层党建工作定期巡查制度（试行）》，党委书记半年巡查、专职副书记季巡查、组织委员月巡查制度，形成巡察问题清单和台账，销号整改，每季度组织一次小结，查缺补漏，完善提高，每半年一次交叉检查；4月份以来，由党委副书记带队到各党总支（支部）进行党建业务指导培训，实现各党总支（支部）全覆盖。二是健全完善党建工作责任落实体系，推动党建工作与中心工作同谋划、同研究、同部署、同落实，压实党委抓基层党建工作主体责任、书记第一责任和班子成员“一岗双责”、党务工作者具体责任，2018年专题研究党建工作2次，分别向上级党组织报告抓党建工作1次。
4.巡察组反馈意见：对基层党组织书记教育培训不够的问题。
整改落实情况：一是加大对全镇基层党组织书记和党务工作者的教育培训力度，4月份以来，结合“万名党员进党校”培训班开展培训，全镇各党组织书记和党务工作者培训实现全覆盖。二是坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》。按照中央、省委、市委、县委的统一部署，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
（三）关于全面从严治党不力问题的整改落实情况
1.巡察组反馈意见：党委主体责任落实不到位的问题。
整改落实情况：一是在党委扩大会议上，组织班子领导和党组织书记学习《关于党风廉政建设责任制的规定》、“领导干部8小时以外活动承诺书”、“六项纪律”具体内容、“四风”具体内容，并对2018年营盘镇党风廉政建设工作作了安排部署，签订党风廉政建设责任书。二是落实约谈工作制度，按照领导班子主要领导约谈班子成员、班子成员约谈各站（所）负责人的层级要求，严格执行约谈制度；4月份以来，领导班子主要领导约谈班子成员8人次、约谈村党组织书记17人次，班子成员约谈站（所）负责人20人次。三是认真贯彻落实党的十九大关于全面从严治党的部署要求，开列党委领导班子成员责任清单，强化责任意识、担当意识，落实好“一岗双责”和“一揽子”挂钩责任，强化廉政教育，加强对各部门的管理和各村工作指导督查。
2.巡察组反馈意见：纪委监督责任落实不到位的问题。
整改落实情况：一是加强警示教育，及时传达学习中央、省、市、县纪委违纪违规案例通报，从严从实管理干部职工，坚持惩前毖后、治病救人方针，定期不定期进行明察暗访，4月份以来，镇纪委明察暗访3次。二是充分运用好监督执纪“四种形态”中的第一种形态，开展日常监督检查和提醒谈话；4月份以来，领导班子主要领导约谈班子成员8人次、约谈村党组织书记17人次，班子成员约谈站（所）负责人20人次。
3.巡察组反馈意见：班子成员对“一岗双责”落实不够的问题。
整改落实情况：一是认真学习贯彻中央、省委、市委、县委落实党风廉政建设责任制有关规定和要求，提高对党风廉政建设重要性的认识，切实增强抓好党风廉政建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是用《责任书》做标准，用行动落实责任，主要领导对重点工作、重点指标全面掌握，分管领导要按照责任分工，推进“一岗双责”责任落实，对苗头性问题履行好监管责任，将谈心谈话制度写在纸上，落实在行动上，主要领导与班子成员、分管领导与部门负责人分别进行了党风廉政建设谈话，共开展谈话45人次。
4.巡察组反馈意见：村务监督委员会主任的监督作用发挥不足的问题。
整改落实情况：一是制定培训计划，加强村务监督委员会工作指导和培训，重点解决不会监督、不愿监督、不敢监督问题，提高监督工作效能，4月份以来，镇纪委举办村务监督委员会业务培训1次。二是树立监督威信，紧盯违纪违规行为易发多发领域，减少村级腐败土壤滋生问题，在日常工作中，镇纪委要求村务监督委员会加强村干部警示教育宣传活动，及时向镇党委、纪委汇报监督工作情况，不断树立监督威信。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效还是阶段性的，下步工作中，营盘镇党委领导班子将以党的十九大精神为指导，习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入推进“两学一做学习教育”常态化制度化，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，践行“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动，坚持从营盘实际出发，进一步优化措施、加大力度、注重落实、强化督查，形成整改工作长效机制，不断根据新要求巩固好县委巡察的成果，更好推进营盘经济社会跨越发展。一是毫不松懈抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。针对整改效果不好的事项，分析原因、改进方法，确保整改取得实效。二是落实全面从严治党的主体责任。以整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题，切实增强全面从严治党的整体成效，切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。三是不断健全完善长效机制。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严守党的政治纪律和政治规矩，确保党中央和省委、市委、县委的各项决策部署落实到位。持续完善党的建设各项制度，对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键，抓好制度建设。四是以巡察整改成果推进全镇经济社会发展。把巡察整改工作作为推进全镇经济社会发展的重要契机和动力，运用好巡察整改成果，全面完成各项目标任务，促进全镇工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883-4810811；通信地址：云南省临沧市凤庆县营盘镇人民政府办公室；邮政编码：675908；电子邮箱：ypdzb@163.com。
中共营盘镇委员会
2018年7月18日
