中共凤庆县安全生产监督管理局党组关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2017年12月13日至2018年1月1日，县委第三巡察组对县安监局党组进行了巡察。2018年4月2日，县委第三巡察组向县安监局党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则、《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关规定、要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、坚决贯彻县委决策部署，切实把巡察整改工作作为重要政治任务抓紧抓好抓实
一是坚决贯彻县委有关精神，深化对政治巡察整改重要性的认识。认真查找差距，深入分析问题，切实抓好巡察整改各项工作。
二是强化组织领导，层层压实责任。成立了县安监局党组巡察整改工作领导小组。全局上下迅速行动，形成班子全员参与、合力整改的工作格局。
三是细化整改任务，扎实推进整改。于2018年4月4日和4月11日，两次召开局党组专题会议专题研究部署，制定《中共凤庆县安全生产监督管理局局党组关于县委第三巡察组反馈意见的整改方案》。5月4日，召开了巡察整改专题民主生活会，会议邀请县纪委派驻县委政法委纪检组长段春艳同志参加指导会议。
二、坚持问题导向，聚焦聚力抓好各项任务的整改落实
（一）关于党的领导弱化方面
1.巡察组反馈意见：“党组领导核心作用发挥不够充分”的问题
整改落实情况：一是健全完善《安监局党组议事规则》、《安监局民主议事制度》等各项规章制度46个。整改期间，召开局党组扩大会议5次。二是组织安监局12名党员积极参加县委开展的“万名党员进党校”学习，选派7名干部驻村开展脱贫攻坚工作，其他干部职工坚持每周一次到村、到户开展“挂、包、帮”工作；以安全生产1+7专项整治为抓手，组织开展综合督查3次；修订完善《凤庆县生产安全事故灾难应急救援预案》（凤办发〔2018〕52号），进一步建立健全应急救援体系。三是制定局党组按季度分析研判安全生产工作制度，为“平安凤庆”建设提供有力的安全保障。四是以“四级五覆盖”和“五落实五到位”建设为载体，13个乡镇均成立安委会、安委办、安监站。用好安全生产责任考核这把“利剑”，对责任不落实监管部门和隐患突出的生产企业严格执行“一票否决”。开展“互联网+安全生产”网络监管模式，督促企业落实隐患排查、整改、复查、验收、销号等环节责任。以精心组织“安全生产月”活动为契机，在全县营造“生命至上、安全发展”的理念。
2.巡察组反馈意见：“理论学习形式单一，缺乏深度和广度”的问题
整改落实情况:一是制定印发了《中共凤庆县安全生产监督管理局党组理论学习中心组2018年学习安排意见》、《中共凤庆县安全生产监督管理局支部委员会2018年度党员干部理论学习计划》等文件，集中学习3次，参学人数30人次，参加讨论15人次。党支部组织集中学习5次，参学人数95人次。二是以每周五的集中学习为抓手，开展学政治、学业务、学安全生产法律法规“三学习”活动。今年以来共开展活动5次，先后6批次13人次选派干部职工参加县委、政府举办的各类政治理论及业务知识培训和省、市安监部门举办的执法检查、安全监管业务培训。
3.巡察组反馈意见：“思想政治教育不够深入”的问题
整改落实情况：一是狠抓理想信念教育，牢固树立讲政治，顾大局的正确导向。通过召开中心组学习、专题学习会、支部主题党日等形式，先后 3次举办党员干部思想政治建设专题读书活动。二是推进工作责任制的落实。制定各股室工作计划，督促各股室认真落实项目化管理制度，把责任落实到每一个岗位。三是切实加强意识形态阵地建设。围绕县委、政府中心工作，加强重大主题宣传和正面舆论引导，切实增强政治意识和阵地意识。
4.巡察组反馈意见：“制度照搬照套，管理虚化”的问题
整改落实情况：一是针对制度缺陷和制度空白等问题，废除不适应新时代发展需求相关文件3个。二是立行立改，重新修订了《安监局内控制度》的相关内容，充分发挥制度在管人管事管作风方面的作用。三是举一反三，深化整改。进一步加强公文文稿起草、征求意见建议、合法合规性论证和审核把关各个环节程序管理。四是严格追责问效，提高制度的执行力。对因工作落实不到位、制度执行不严情况先后对4名干部职工开展提醒谈话。
（二）关于党的建设缺失方面
1.巡察组反馈意见：“抓党建工作重视不够，齐抓共管不力”的问题
整改落实情况：一是把党建工作与安全监管工作同部署同落实，使党建工作在推进安监事业发展中更好地发挥领导核心作用。结合实际制定了《安监局党组基层党建巩固年实施方案》、《2018年党组党建工作要点》。二是严格落实党建工作责任制。建立安监局党建工作领导小组，制定《安监局党组班子2018年抓基层党建工作责任清单》和《安监局党支部专项整治机关党建工作“灯下黑” 问题的实施方案》落实党建工作领导责任。三是严格落实《凤庆县县直机关党组织党务规范的通知》，对照《2018年度基础党务台账清单》，运用好《党支部工作手册》，做到资料完备，管理规范、便于查阅。四是制定了《安监局党支部2018年上半年“三会一课”计划》和《安监局党支部2018年度党员干部理论学习计划》。五是全面推行“党建+”模式，把会场外延到脱贫攻挂钩村、安全监管一线。至目前局党支部共召开支委会议5次，党员大会5次，结合“微型党课展示”共组织党组成员、各股室（队）、中心负责人开展党课教育5次。六是严格党内各种学习活动记录，规范支部的痕迹管理工作。
2.巡察组反馈意见：“党员活动阵地建设滞后”的问题
整改落实情况：局党组把创建规范化党支部列入重要议事日程，层层压实责任，对照标准抓好创建工作，前期投入3万多元，按照 “九有”标准，规范建设党员活动室。制作了党务、政务信息公开栏，适时公开党务政务，目前已按规范化党支部要求整改完成。
3.巡察组反馈意见：“党内政治生活执行不严”的问题
整改情况：一是制定《中共凤庆县安全生产监督管理局党组班子及乡科级党员领导干部2017年度民主生活会实施方案》、《中共凤庆县安全生产监督管理局党组班子2018年度巡察整改专题民主生活会实施方案》，并按照方案要求召开会议。二是党组书记充分发挥第一责任人职责，会前强化对领导班子及成员对照检查材料的审核把关，主动邀请县委组织部、联系挂钩纪检组有关领导和同志对局党组民主生活会和组织生活会进行指导。三是严格落实领导干部双重组织生活会制度。3月2日，局党组3名班子成员、2名领导班子成员、3名主任科员，以普通党员身份参加了局党支部开展的组织生活会和民主评议党员，带头认真开展批评和自我批评，自觉接受党组织和党员的监督。
（三）关于全面从严治党不力方面
1.巡察组反馈意见：“党组‘两个责任’落实不到位，管党治党不力”的问题
整改落实情况：一是局党组切实担负起主体责任，制定了《中共凤庆县安全生产监督管理局党组2018年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》和《中共凤庆县安全生产监督管理局党组班子2018年党风廉政建设主体责任清单》，组织召开安监局党风廉政建设和反腐败工作会议，部署2018年度工作任务，签订党风廉政建设责任书12份。严格落实《中共凤庆县委组织部关于加强领导干部“八小时以外”活动监督管理意见》，组织全局20名干部职工积极开展了承诺。二是强化廉政教育，不断提高党员干部纪律规矩意识。通过邀请县纪委监察委领导为干部职工上廉政党课，坚持党组中心组学习和每周五集中学习的方式，共组织7期次140余人次进行学习。三是严格落实个人有关事项报告制度和外出报告制度，8名领导干部认真进行《凤庆县领导干部廉政档案登记表》填报；开展“六个严禁”和“不作为、乱作为”专项治理，全面清理安监干部违规兼职、经商办企业等问题。四是深化巩固“互联网+监督”体系，形成主体责任的落实在3名党组成员、2名班子成员中都有责任担子。五是强化制度约束。开展春节、清明节等重要时间节点的廉政谈话提醒40人次，杜绝领导干部利用婚丧喜庆等各种名义收受礼金行为，防止“节日病”的发生。六是用好监督执纪的“四种形态”开展谈话提醒2期24人次。用好反面教材，举一反三，以案明纪。做到“廉洁凤庆”微信号的全覆盖。七是强化党内监督。针对县委巡察组反馈的“落实监管责任中，不敢管、怕得罪人的问题不同程度存在”问题，严格执行《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》，压实安全生产监管责任。八是组织全体干部职工认真学习贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要指示精神，严格执行《临沧市国内公务接待“十不准”》、《中共凤庆县委办公室 凤庆县人民办公室关于进一步加强和规范全县公务接待管理工作的通知》和《中共凤庆县委关于印发<贯彻落实中央八项规定精神具体实施办法>的通知》等规定。九是严格落实《中共凤庆县纪委关于“四风”专项整治的实施方案》要求，持续反对“四风”，特别是针对表态多调门高、行动少落实差等10种突出问题。
2.巡察组反馈意见：“党内监督不力，制度执行不严”的问题
整改落实情况：一是严格执行安监局内部控制制度中“三重一大集体决策”制度和“五个不直接分管和末位表态”等制度。二是严格实行“一支笔”审批制度，从源头上对原始单据进行审核把关，对于大宗办公用品等重大支出款项，重大资金划转、结算(支付)事项，均通过领导集体研究决定。三是财务人员全面审核各类单据，进行技术性和政策性审核。确保每一笔财务支出合情、合理又合法。四是严格执行差旅费报销制度，加强差旅费报销管理。五是在办公设备购买支出上做到程序合法、采购合规、向上审批，严格按照政府采购管理制度执行；在公务用车运行管理及维修上，按照公务用车管理制度严格执行公务用车改革6项纪律，执行公车定点停放、定点加油、定点维修“三定”管理。六是局党组将切实加强预算执行监控，规范合理使用经费，增强预算的严肃性和约束性，构建厉行节约规范化、常态化和长效化的机制。
3.巡察组反馈意见：“作风履行不实，履行职能不够到位”的问题
整改落实情况：一是坚持“一线工作法”，局领导班子成员先后4次深入到脱贫攻坚挂钩村、厂矿企业等基层一线，开展脱贫攻坚、安全生产基层基础专题调研；完善接访和大下访工作机制，开展活动8次，走访企业和群众8户，解决问题5个。二是坚持把作风建设和业务工作融为一体，进一步加强作风建设，增强为民意识，提升服务水平。三是积极发挥安监局作为县安委办的协调联系作用，有效履行工作职责，召开安委会成员单位会议2次；层层签订目标管理责任书78份。出台《凤庆县安全生产委员会关于开展安全生产大检查工作督查方案》；对重要时段和安全生产事故易发行业、领域，组织开展联合执法检查和督查巡察，对重点工作落实情况跟踪问效；严格落实挂牌督办制度。四是把安全生产纳入全县经济社会大局统筹推进，编制完成《凤庆县安全生产“十三五”规划》。今年以来，全县安全生产形式总体呈现稳定良好态势。
三、保持清醒认识，坚定推进巡察整改成果的巩固转化
（一）坚持党的领导，发挥局党组总揽全局、协调各方的领导核心作用。加强对新形势下我县安全生产工作形势分析研判，增强决策的前瞻性和预见性，落实张之政市长关于安全生产“九招”工作要求，应对安全生产面临挑战，打好安全生产攻坚之战。
（二）从严从实抓党建，把全面从严治党落到实处。坚持履行全面从严治党“两个责任”，带头讲政治、守规矩、勇担当、强本领、讲团结、树正气、严自律、转作风。严肃党内政治生活，严格遵守党内政治生活制度，严格坚守党内政治生活准则。
（三）全面贯彻落实各级党委政府决策部署，全力推动安全生产形势平稳。持续推动强基固本、依法治安、责任落实和改革发展等各项重点工作。积极破解安全生产发展难题，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（四）构建长效机制，严格落实责任，持续抓好巡察整改。对已经完成整改的问题，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果；对整改质量不高的问题，深入分析原因，继续加强整改，确保高质量整改到位；对需要较长时间整改的问题，压实责任，明确完成时限，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。对落实不力的，严格追究责任。坚持举一反三，对好的制度长期坚持；对不适应新形势新任务新要求的，切实加以改进和完善。通过扎密制度的笼子，巩固整改成果，防止问题反弹。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0883-4214856；邮政信箱675900；电子邮箱fqajj4214856@126.com。
中共凤庆县安全生产监督管理局党组
2018年7月18日
