中共凤庆县烤烟产业办公室党组关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2017年12月13日至2018年1月1日，县委第四巡察组对县烟办党组进行了巡察。2018年3月30日，县委第四巡察组向县烟办党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则、《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关规定、要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、直面问题，迅速整改
县烟办领导班子及班子成员对县委第四巡察组的反馈意见高度重视，诚恳接受并全面认领。巡察组反馈意见后，办党组迅速成立整改工作领导小组，办党组书记、主任段立文担任组长，成员由其他党组成员、副主任及各股室负责人组成。领导小组及时召开会议研究制定了整改方案，明确整改责任、措施及整改时限，并要求班子成员要压实责任按照方案进行逐项整改，对待问题不回避、不敷衍、立行立改，确保一件一件落实、一条一条兑现。整改期间，办党组书记对整个整改工作进行了统筹协调和跟踪督促，共召开了3 次党组会议研究整改有关事项，狠抓整改推进工作的落实，对能立行立改的做到及时整改，对需要在一定时限内才能完成整改的必须严格在规定时限内克期完成整改。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）党的领导弱化方面
1.关于“党组领导核心作用发挥不到位，‘重业务、轻党建’现象突出”的问题
整改落实情况：一是理清党组和行政职能之间的关系。根据《中国共产党章程》、《中国共产党党组工作条例》要求，重新修订完善了《中国共产党凤庆县烟办党组工作规则》、《县烟办党组会议制度》、《行政办公会议制度》，进一步明确了党组会、行政会的议事内容、议事程序、议事纪律。巡察反馈会后共召开党组会3次、行政会2次，杜绝了党组会议代替行政会议情况的发生。二是认真履行党组的主体责任，加强支部班子建设，4月中旬完成了烟办党支部换届工作，选优配强了党支部班子。4至5月份党组书记听取支部党建工作情况汇报2次，并专题研究党建工作，全办工作始终坚持以党建工作为引领，始终把党建工作与“两烟”工作同部署、同落实，已形成党组抓支部、支部抓党建、党建促发展的工作格局。
2.关于“领导班子先锋模范作用发挥不明显，班子整体作用发挥不充分”的问题
整改落实情况：一是提高认识，切实转变工作作风，重点解决担当不足、激情不足等问题。认真贯彻落实一线工作法，班子成员积极深入一线解决乡镇、村在烤烟生产中遇到的实际问题。4月份以来，领导班子成员根据分工分别深入挂片种烟乡镇、村指导烤烟生产工作50余次。二是结合县委组织部开展“机关党建灯下黑专项整治”行动、“基层党建巩固年”活动加强班子成员对党建工作的督促检查，党组书记每月听取1次支部党建工作汇报，每季度检查研究1次党建工作。三是结合工作实际和个人技术专长，对班子成员和部分干部职工岗位进行了调整，“扬其长、避其短”的用人机制已逐步形成。四是以班子带队伍强化工作落实，领导班子带头学习、带头执行各项规章制度、带头深入生产一线指导生产工作，全面完成了县人民政府下达2018年烤烟种植面积76291亩，完成香料烟一轮收购5173担。通过整改干部职工精神面貌、工作激情明显好转，领导班子先锋模范作用得到了充分发挥。
3.关于“思想政治教育和理论学习流于形式，存在应付、走过场现象，部分学习记录存在弄虚作假、应付检查的情况”的问题
整改落实情况：一是始终把思想建设摆在首位，深刻认识思想政治教育和理论学习的重要性和紧迫性，建立了“逢会必学”的学习制度，使学习活动常态化制度化。二是结合实际制定了烟办党组理论学习中心组学习计划，指定了学习篇目、规定了学习要求。三是结合“两学一做”学习教育，强化党员领导干部思想教育和理论学习，4月份以来，共组织党组成员集中学习2次、支部委员集中学习2次、党员集中学习2次、干部职工集中学习2次，同时分别选派7名党员干部参加了县委党校万名党员进党校培训班学习，通过学习进一步增强了领导干部“四个意识”、坚定了“四个自信”。四是根据分工班子成员定期不定期对干部职工的学习情况进行督促检查，通过看笔记、查痕迹，杜绝了学习记录存在弄虚作假、应付检查的情况发生。
（二）党的建设缺失方面
1.关于“党内政治生活不严肃，双重组织生活会流于形式，民主评议党员执行不到位”的问题
整改落实情况：一是根据《凤庆县乡科级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会制度（试行）》（凤发〔2018〕3号）要求，我办组织召开了领导班子及乡科级以上党员领导干部2017年度民主生活会和县委巡察专题民主生活会，县委组织部鲁部长及有关人员到会指导。会前共进行集中学习3次，专题研讨1次；广泛征求意见建议，征求到班子意见建议4条，班子成员15条，通过梳理归纳肯定意见2条，意见建议4条，没有批评意见；认真开展主要负责人与班子成员、班子成员与股室负责人谈话谈心，共谈话谈心12人次。通过查摆问题，认真撰写班子对照检查材料和班子成员个人发言提纲，会上积极开展批评和自我批评，批评意见“辣味”十足，达到了红红脸、出出汗、增进团结、凝聚共识的目的。二是认真贯彻落实《关于关于新形势下党内政治生活的若干准则》，修改完善了《县烟办党支部民主评议党员制度》，不断提高了党员对民主评议党员的重要性和必要性的认识，督促每位党员干部认真撰写对照检查材料、梳理问题清单、抓好整改落实，对检查不深刻、工作建议多、思想交锋少等达不到要求的，限期返工重写，扎实开展组织生活会和民主评议党员工作。
2.关于“基础党务不规范，党的制度落实不到位”的问题
整改落实情况：一是按照《机关事业单位党支部规范化建设标准》建立清单，迅速完善《机关单位党组织工作手册》，及时对支部委员进行党务业务培训，强化党建目标责任，规范支部工作程序。二是按照有设施、有标志、有党旗、有书报、有电教设备、有制度等要求加强了活动阵地建设，今年我办共投入资金16700元购置“云岭先锋”党建书架1个、更新党建图书261册、购买党员电教设备1套。三是认真落实好“三会一课”制度。在加强党组织建设，明确办党组书记为党建工作第一责任人，支部书记为具体责任人，严格执行“三会一课”制度，做到有计划、有落实，每月召开一次支委会，每季度召开一次支部党员大会，上一次党课，把责任细化到每一位班子成员、支部委员。党支部换届以来，组织讲党课活动2次，认真开展好在职党员积分管理和民主评议党员工作，切实把“三会一课”制度抓出成效。
3.关于“党支部战斗堡垒作用发挥不力”的问题
整改落实情况：一是4月中旬完成了支部换届工作，配齐配强了支委班子，为充分发挥班子的凝聚力、战斗力提供了保障。二是按照“抓党建促工作、促生产”的总体要求，结合部门职能和“两烟”生产实际，将支部活动与生产有机结合，以党员技术骨干为主体、以生产培训为载体，深入一线指导和培训烟农，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，在促进生产中展现支部工作的生机和活力。3月份以来共举行培训会5场次，为挂钩村上党课1次。三是着力抓实工会、群团工作，开展了丰富多彩的春游活动，组织16名干部职工观看了爱国主义教育片《厉害了，我的国》，通过观看影片进一步坚定了党员理想信念，不断增强了党员党性修养，提振了党员干部的精气神，增强了党员干部的责任感、使命感、自豪感，进一步凝聚人心、凝聚力量，不断增强了团队的同心力和战斗力。
4.关于“‘两学一做’学习教育开展不够扎实深入，与常态化、制度化要求还有差距”的问题
整改落实情况：一是将“两学一做”学习教育常态化、制度化。把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党员行为，用习近平总书记系列重要讲话和十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是严格执行党费日制度，每月1日按时足额交纳党费，时刻提醒各位党员牢记党员身份，履行党员义务。党支部每月组织广大党员进行1次集中学习、上1次党课，不断增强学习的实效性和针对性。三是紧密联系部门工作实际，加强对广大党员学习教育督促检查，使“两学一做”学习教育常态化、制度化，使学习教育成为广大党员的行动自觉。
5.关于“民主集中制执行不到位”的问题
整改落实情况：认真落实民主集中制。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针，在健全制度的基础上，切实理顺权利和义务、权利和责任、激励和约束等关系，强化民主意识和集体领导意识，形成以上率下浓厚民主氛围。巡察反馈会后，共召开党组会3次，行政会2次，做到重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金支出等集体研究，严格执行“末位表态”制度，自觉强化党内监督，坚决抵制“一言堂”，独断专行的“家长制”作风，全面贯彻执行民主集中制，做到公开透明，杜绝了个人说了算的情况发生。
（三）全面从严治党方面
1.关于“党组落实全面从严治党主体责任不力”的问题
整改落实情况：深入贯彻落实中央、省、市、县关于全面从严治党的部署和要求，认真履行党组全面从严治党主体责任，每季度召开一次党组会、班子会研究党风廉政建设和反腐败工作；增强责任意识，建立健全责任分解机制，切实把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同落实；建立完善监督检查制度，每位党组成员按照分工对分管股室的党风廉政建设和反腐败工作进行监督，对重要岗位人员每季度进行1次提醒谈话，规范痕迹资料管理，确保资料完整规范。
2.关于“班子成员落实‘一岗双责’不到位”的问题
整改落实情况：一是充分认识“一岗双责”重要性，使“一岗双责”的落实常态化、制度化，强化责任与担当，增强班子成员履行“一岗双责”的责任感和自觉性。二是强化组织领导，层层压实责任，把纪律立起来、严起来，从严肃上下班工作纪律和请销假制度抓起，对不遵守工作纪律、无责任担当的同志由办领导亲自约谈，对多次约谈不改的同志在单位内部进行通报批评，并取消年度评优评先资格。三是层层签订《党风廉政建设责任书》，层层传导压力，定期召开党组会议研究党风廉政建设工作，4月份以来，共研究党风廉政建设工作2次。
3.关于“《凤庆县烤烟产业办公室内部控制制度》，从严执行公务接待标准，从严遵守公务接待纪律，规范公款接待，杜绝同城接待、公款送礼等情况发生。
6.关于“财务管理不规范、制度落实不到位，未严格执行财务有关规定，违反相关财经纪律”的问题
整改落实情况：一是认真落实中央八项规定精神，强化监管，规范公务接待、差旅费报销制度，严格执行《凤庆县差旅费管理办法》、《凤庆县长期抽派工作人员差旅费报销管理暂行规定》、《凤庆县培训费管理办法》。二是进一步完善了《县烟办内控制度》，严肃财经纪律，加强财务分管领导和财务人员法律法规和相关财务知识的培训学习，切实规范财务管理。三是对违规报销和发放的资金进行了认真清理，4月底已完成清退归还，共计清退资金21052元，并报请县纪委备案。
三、立足长远，切实巩固整改成果
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我办将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动烟草产业又好又快发展凝聚正能量。一是继续强化整改落实。坚持目标不变、力度不减，对整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放；对已开展工作并移交有关部门作深入调查的问题，认真配合，加强沟通，积极整改。二是建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。三是严格落实党组主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实办党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0883-4213804；电子邮箱fqzfyb@163.com。
中共凤庆县烤烟产业办公室党组
2018年7月18日
