凤庆县人大常委会机关关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2021年8月27日至10月16日，县委第二巡察组对县人大机关进行了巡察。12月13日，县委巡察组向县人大机关反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级党委决策部署方面
（一）关于“机关职能作用发挥不到位的问题”的整改情况。一是县人大常委会成立调研组，通过召开座谈会、听取情况汇报、查看资料等方式，深入乡镇和部门对县十七届人大五次会议代表建议办理情况和县人大常委会2021年审议意见落实情况进行调研，同时听取了县人民政府审议意见办理情况以及代表议案建议办理情况的报告，提出工作建议。二是组织凤庆第十八届人民代表大会代表开展履职培训。在召开凤庆县第十八届人民代表大会第一次会议期间，对新一届代表履职内容、提出高质量议案建议等方面进行了专题辅导。三是按照《凤庆县人民代表大会代表议案、建议、批评和意见处理办法》，认真落实交办、承办、面商、面复、总结等每一个环节，建立健全建议办理工作台账，县第十八届人民代表大会第一次会议所提的建议，已交县人民政府办理，同时，建立了相关工作台账。四是将审议意见落实情况和代表议案建议办理情况调研纳入县人大常委会2022年工作要点安排，开展督促检查，实现审议意见落实和建议办理全过程监督贯穿始终。
（二）关于“对县人大代表管理服务有弱项的问题”的整改情况。一是认真落实《县人大常委会议议事规则》规定，提前一个月召开县人大常委会主任会议、常委会议，将县人民代表大会召开日期和会议主要议程建议通知代表。二是认真执行《凤庆县人大代表活动经费管理办法》，加强对代表活动经费管理使用的监督力度，完善资金使用台账，13个乡镇人大主席团均向县人大常委会报告了2021年代表活动经费使用情况。三是自2021年开始，将为民办实事说实话活动与开展“三小一大六恒定”代表高质量履职推动高质量发展活动相结合，切实提高资金使用效率，2021年，全县185个代表小组共修复水毁道路100余公里，疏浚沟渠 60余公里，清理垃圾400余吨，架设农村集中饮水水源地防护网600余米，新建便民“连心桥”1座，开展茶园提质增效管护600余亩，发放草果苗173850株，支持300多户农户发展林下种植，建设氧化塘310个。
（三）关于“脱贫成果巩固与乡村振兴衔接不紧的问题”的整改情况。一是派出的驻村工作队协助挂钩村“两委”抓好党员教育管理监督，培养发展年轻党员。二是派出的驻村工作队积极参与建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果“一平台、三机制”，配合做好有返贫和致贫风险人口的帮扶救助工作；围绕乡村振兴目标，经常性对村党组织领导下的“自然村乡村振兴理事会”运行情况进行系统调研指导，认真开展“我为群众办实事”实践活动、“三个一千”行动和人大代表高质量履职推动高质量发展活动。三是立足挂钩村特色资源，组织群众夏季种植水稻，冬季种植香料烟，形成水稻—香料烟循环生态种植模式。组织村级成立水稻合作社，注册了微信公众号平台，打造“翁乐生态米”品牌，实现了集体经济收入增长，依托上土茶叶茶所，逐步推动生态茶园建设，持续巩固提升畜牧养殖、核桃、坚果等产业，促进农民增收致富。
（四）关于“落实意识形态工作责任制存在短板”的整改情况。一是按照县人大常委会领导分工安排，由党组副书记分管宣传工作，相关领导小组已进行调整。二是2021年度意识形态工作计划根据县委要求学习的相关内容以及县人大常委会党组理论学习计划来制定，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平考察云南重要讲话精神、全国及省市两会精神、新民主主义时期历史、社会主义革命和建设时期历史、改革开放新时期历史、党的十八大以来的历史、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神等开展学习，2022年意识形态工作计划也将根据新形势、新任务、新要求做出相应调整。三是2021年以来，县人大常委会以党史学习教育、中国共产党成立100周年为契机，进一步强化宣传报道，机关门户网站、微信公众号明确专人进行管理，2021年以来，机关被省市采用信息新闻稿件110余篇，县人大门户网站采编140余篇。
（五）关于“各类会议记录不规范”的整改情况。县人大常委会及时将党组会和党组理论学习中心组会议分开记录，安排专人专本记录会议内容，实行痕迹化管理，每次会议做到有记录、有照片，责任清晰化。使用统一印制的会议记录本，严格规范会议记录内容，对会议时间、地点、参会人员等要素明如实、完整记录。党组会议、主任会议、常委会议结束后，及时形成会议纪要。同时，组织办公室工作人员开展学习，对机关公文草拟、文件运转、会议记录等开展培训，进一步压实机关工作人员责任。
（六）关于“制度建设累赘、部分制度不合规”的整改情况。一是及时对机关《制度汇编》进行梳理，对党规党纪及国家法律法规已有明确规定，不再重新规定。二是对部分不合规的制度进行修改完善，自2019年开始，县人大常委会印发的宣传方案中，只对工作任务进行安排，没有相关稿酬奖励等规定，同时，对不合规的内容已进行修改。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
（一）关于“落实党风廉政主体责任不到位”的整改情况。一是调整了廉政风险防控领导小组成员，由党组副书记、副主任为组长，各委室负责人为成员，领导小组下设办公室，由常委会办公室主任为办公室主任，切实做好机关廉政风险防范管理工作。二是按照《凤庆县落实党风廉政建设责任约谈办法》认真开展谈心谈话，2021年以来，县人大常委会党组开展集体廉政提醒2批次45人次，常委会领导与委室负责人谈心谈话100余人次，节假日发送集体廉政信息7批次287人次。2021年第四季度开始，规范设置谈话记录，认真做好签名等工作，确保记录如实反映情况。
（二）关于“公文处理不规范、文件材料照搬照套”的整改情况。县人大常委会办公室组织办公室工作人员开展培训，认真学习了《国家行政机关公文处理办法》等规定，对机关公文草拟、文件运转、会议记录等开展培训。及时对机关各类存档文件加盖公章，确保公文处理工作规范化、制度化、科学化。严格执行《凤庆县人大常委会关于解决形式主义突出问题为基层减负的十条措施》，加强对文字起草的内容把关力度，层层压实责任，避免出现错误。
（三）关于“执行财务制度不严格”的整改情况。一是严格执行《凤庆县会议费管理办法》，确保各项支出有明细、有事由、后附资料完整，机关支付会议餐费均附会议通知、审批单等材料。二是集中学习了《行政单位会计制度》等规定，提高了财务人员的业务水平和机关干部职工的财务知识，机关财务记账系统已于2020年进行更新。三是进一步加强单位公务接待管理，深入贯彻落实中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行《凤庆县党政机关国内公务接待具体实施办法》，核销要求有公务接待清单、接待公函、客情报告单、菜品清单等，接待手续不齐全的不予支付。
三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
（一）关于“基础党务工作不扎实”的整改情况。一是组织支部班子开展党员发展业务培训，学习发展党员工作基本程序与步骤。二是提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，坚持和完善重温入党誓词等政治仪式，严格执行过双重组织生活制度，领导干部带头以普通党员身份参加党支部的组织生活。健全完善组织生活督促提醒等机制，充分运用“云岭先锋”APP发布组织生活通知、进行签到等方式，形成党员干部按时参加组织生活的思想自觉和行动自觉。2021年以来，开展支委会15次，党员大会7次，主题党日15次。同时，加强了支部规范化建设，管好、用好党支部工作手册，规范了会议记录，完善了党员大会、支委会、党小组会议、党课记录等党内活动的痕迹记录，自2021年开始，机关支部“三会一课”记录均从云岭先锋APP打印，会议时间、授课人均有记录。
（二）关于“执行党内各项制度不严格”的整改情况。一是认真落实《凤庆县人大机关实行党员积分制管理工作的实施办法》，自2021年以来，党员积分工作均在云岭先锋AAP开展，由个人进行自评后，支委进行初评，最后党员大会进行评定，相关痕迹在网上党支部进行录入，确保党员积分制落到实处。二是2021年以来，县人大常委会机关党支部认真按照年度主题党日活动实施方案，结合实际，通过重温入党誓词、“传承红色基因·弘扬奋斗精神”学习活动、深入挂钩社区开展共建活动、观看《长津湖》、邀请退休干部谈建党百年体会等形式，认真开展主题党日活动，同时，做好主题党日痕迹资料的收集归档工作，相关痕迹按时上传至“云岭先峰”平台，确保每次活动有痕迹资料。三是县人大常委会机关党支部严格按照环节、程序、方法和要求开展2021年度党员民主评议工作，制定了开展工作方案、按程序上报请示，组织机关党员开展评议，机关党员在职党员27人，退休党员19人，均参加评议，相关痕迹已整理归档。四是组织机关党员集中学习了《中组部和省委组织部关于党费收缴、使用和管理工作的规定》，明确了收缴标准、使用范围和管理规定，进一步增强了党员的党费缴纳意识。同时安排专人及时收缴党费，每月1日为党费日，组织机关党员按时交纳党费，注重党费收缴痕迹管理，党员交纳党费有登记，党支部上缴党费有收据。
（三）关于“党史学习教育开展不扎实不深入”的整改情况。一是制定了《凤庆县人大常委会机关开展党史学习教育读书会活动实施方案》，从2021年6月开始，每周一、三、五对“四本书”学习内容进行详细安排，由各委室轮流进行领学，2021年以来，组织开展研讨交流9次，干部职工撰写研讨提纲、心得体会200余篇，激发干部职工学习的主动性和自觉性。自巡察整改以来，先后2次对机关干部职工读书笔记进行检查，努力做到学深学透，融会贯通。二是打通了人大代表与人民群众联系的“最后一公里”，提升了群众对代表的认可度，建立了乡镇人大干部到县人大机关挂职锻炼工作机制，探索县乡两级人大联动开展执法检查、专题调研工作模式，召开了县乡人大工作座谈会，县乡人大工作联动合力进一步增强。
欢迎广大干部群众对巡察整改工作落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0883-4212115；邮政信箱：凤庆县滇红路南端四机关大院县人大常委会办公室；电子邮箱：fqxrdbgs@126.com。
凤庆县人大常委会办公室
2022年4月14日
