中共凤庆县发展和改革局党组关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2021年8月27日至10月16日，县委第三巡察组对凤庆县发展和改革局党组（以下简称发展改革局党组）进行了巡察。12月9日，县委巡察组向发展改革局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级党委决策部署方面

1.关于“党史学习教育不够深入”的整改情况。一是切实按照党史学习教育办公室的学习节点和学习内容安排，认真开展好党史学习教育。自巡察整改以来，我局依托“三会一课”、主题党日活动、集中学习等形式共开展了16次学习活动。同时，根据学习情况，据实、规范做好会议记录和学习笔记。二是加强党员思想教育，进一步强化党员带头意识，研究提出“我为群众办实事”重点民生项目形成“民生实事计划清单”5件，班子成员为民办实事10件，党员为民办实事31件，明确时限、责任到人；逐一对照“三个一千”行动挂钩村“组千队进千寨办千事”部门协调类无办结时限的8条清单，根据事情解决难易程度，及时研究提出办结时限，并于2021年12月底全部办结。  

2.关于“政治理论学习有差距”的整改情况。一是进一步完善学习制度，结合工作实际，科学合理制定了《中共凤庆县发展和改革局党组2022年理论学习中心组学习计划》《凤庆县发展和改革局在职干部2022年理论学习年度学习计划》，认真开展学习教育，推进学习制度化、规范化，推动理论武装工作深入开展。二是坚持把强化党的理论武装作为首要政治任务和重点工作来抓，自巡察整改以来，局党组针对习近平总书记关于保障国家粮食安全批示精神、十九届六中全会精神、习近平总书记在中国共产党成立100周年大会上的讲话、习近平总书记考察云南重要讲话精神、习近平总书记在党史学习教育专题民主生活会上的重要讲话、习近平总书记对滇池生态考察的重要指示精神、省第十一届党代会精神等，先后组织开展了2次党组政治理论学习和2次专题研讨，扎实推进政治理论学习往心里走、往深里走、往实里走。三是通过三会一课、读书班（读书会）、研讨学习、观看视频、集中学习、个人自学等形式，常态化开展理论学习教育。自巡察整改以来，我局先后组织了为期5天的党史学习教育“三比三看”专题读书班、支部主题党日3次、收看2022年度第1期“云岭先锋”夜校节目、专题研讨学习2次。

3.关于“履行职能职责有差距”的整改情况。一是认真践行“一线工作法”，局领导班子成员按照职责分工，带领分管股室，主动走出办公室，深入县级各经济指标部门、各指标企业、各项目现场点等，通过开展座谈交流、个别走访、蹲点调查等，掌握第一手资料，为县委、政府科学决策提供重要依据。2022年1至2月，通过多次深入县级各经济指标部门、各指标企业开展调研，科学合理形成《凤庆县一季度经济指标“开门红”实施方案》，并报经县委、政府同意后下发执行。二是认真贯彻落实和严格执行《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》《粮食流通管理条例》《云南省粮食流通管理条例实施办法》和省、市、县实施意见等政策法规。认真履行粮食安全监管职责，“两节”期间会同市场监管局认真开展粮油安全监督检查，每周1次做实疫情防控期间的粮油市场巡查工作，切实加强粮食质量安全监管。督促国有粮食企业严把粮食收储、销售质量关，确保粮食质量安全。

4.关于“抓班子带队伍推动工作有差距”的整改情况。一是进一步加强思想教育，增强领导班子成员的党性意识，提高班子领导成员执行民主集中制的自觉性和参政议政能力，做到在讨论重大事项中充分发挥民主，积极开展讨论和建言献策，充分发挥好参谋助手作用。二是进一步加强工作作风建设，重视读书学习，增强干部职工的自身修养和业务能力，夯实思想基础和工作能力。强化干部职工的责任意识，牢记工作职责，切实增强责任感、使命感和紧迫感，把心思用在干事创业上，把行动落在具体工作中，主动承担责任、主动谋划工作、主动完成任务。进一步强化局机关股室之间、与县级各单位之间、与上级各主管部门之间的沟通协调能力，确保工作有合力，促进各项工作高效运转。三是进一步加强沟通理解和谈心谈话，加强班子成员之间、班子成员与干部职工之间的思想交流和谈心，增进相互之间的了解和信任，尽力解决干部职工在工作、生活、思想上的问题和困难，切实增强发改队伍的凝聚力和战斗力。自巡察整改以来，共开展谈心谈话46次。四是利用理论学习中心组、读书会、局党组会议、领导班子会议及日常自学等形式，进一步加强领导班子成员对国家政策、分管工作相关业务知识学习，不断提高把握政策导向的能力和工作业务水平，有效提高工作效率和工作质量。同时，要求领导班子成员要积极主动了解、认真掌握全局各项重点工作，不断提高自身业务能力和综合素质。

5.关于“制度建设缺失”的整改情况。一是根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等有关规定，结合工作实际，制定出台了《中共凤庆县发展和改革局党组议事规则》，进一步发挥党组的领导核心作用，推动党组工作制度化和规范化。二是认真贯彻落实党的民主集中制原则，根据《中国共产党章程》《党政领导干部选拨任用工作条例》等有关规定，结合工作实际，制定出台了《中共凤庆县发展和改革局党组“三重一大”议事规则实施细则》，进一步推进党组决策科学化、民主化、规范化。三是按照全面性、重要性、制衡性和适应性的原则，对单位《内部控制管理制度》进行修订完善，对不符合我局工作实际、不涉及我局的事项重新进行修改、删减，进一步提高单位内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设。

6.关于“保密工作执行有差距”的整改情况。一是对班子领导分工进行优化调整，明确1名班子成员为保密工作分管领导，进一步增强对保密工作的组织领导。二是坚持将保密工作放在重要位置抓紧抓好，认真组织学习保密工作相关知识、会议精神传达，明确规定年内学习不少于4次。2月份组织全体干部职工对《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》进行了学习，并对遵守执行相关保密制度进行工作安排和部署。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“谈心谈话虚而不实”的整改情况。严格落实谈心谈话程序要求，规范谈话形式，扎扎实实开展谈心谈话工作。自巡察整改以来，党组书记与班子成员、班子成员之间、与重点股室负责人开展廉政提醒谈话25次。

2.关于“文风会风不实”的整改情况。一是进一步加强“三办”业务学习，要求全体干部职工特别是办公室收发文工作人员要熟练掌握机关文稿写作基础知识和规范公文格式，认真做好文稿校对，确保不出现错误。2月组织全体干部职工开展了公文知识培训。同时，将党政机关公文规范示例、公文格式要素、党政机关信函便笺排版示例、党政机关转发公文排版示例等发至各股室进行学习，进一步规范公文办理。二是进一步改进工作作风，充分认识会议记录的重要性，加强会议记录的规范性、完整性和真实性，做到会议记录要素齐全、要点清晰、要旨不漏、结构完整和内容真实。同时，明确应由政治素质好、组织纪律强、熟悉发展改革工作业务知识的同志优先担任会议记录人员，确保会议记录的真实性和完整性。

3.关于“财务管理不规范”的整改情况。一是对分管财务班子成员、财务工作人员进行提醒谈话，进一步改进工作作风，严格落实财务管理制度，加强票据规范管理。同时，由分管领导牵头，组织财务工作人员及时对所有财务资料进行梳理核实，对没有加盖财务印章的凭证加盖财务印章。二是积极主动对接县财政部门，按照规范流程，于2021年12月2日向财政局国库股提出一体化用户电子印章变更申请，并于12月6日申请成功，完成财政国库财务电子印章变更。三是进一步规范差旅费报销制度，严格执行《凤庆县差旅费管理办法》，明确要求全体干部职工在填报差旅费报销单据时要做到规范清晰，准确无误，禁止涂改。要求分管领导、财务人员要进一步增强责任意识，严格审核把关，对不规范的报销单据一律不予接受。同时，及时对差旅费报销单据填报不规范的重新进行了规范完善。四是对分管财务的班子成员、财务工作人员进行提醒谈话，要严格做好财务票据的审核把关，对不真实、不合法、不准确的票据一律不予接受，避免财务票据报销不规范、重复报销问题再次发生。并将重复报销城市间交通费用20元收回，退回到我局特设账户。五是进一步加强单位内部办公用品采购的管理工作，规范办公用品采购流程，办公用品采购需经办公室、分管领导严格审核把关，严格采购标准，禁止出现超标准、超规模、超档次采购办公用品，坚决杜绝奢侈浪费。

4.关于“公务用车管理不规范”的整改情况。一是进一步明确须外租用车开展工作，必须提前向办公室报备，经办公室请示分管领导、主要领导同意后，由办公室负责统一租用调配；未向办公室报备租车外出的，费用自行承担。同时，由办公室做好车辆租用登记造册工作，如实记录租车时间、租车单位、用车人员、用车事由、用车时间等，合理控制租车费用。二是进一步明确公务用车凭卡加油，实行一车一卡制，除特殊情况外，原则上不允许持燃油发票报销加油费用。同时，公务用车加油卡由局办公室统一管理，驾驶员根据出行需要向办公室申请使用，使用后及时归还，切实做到规范使用公务用车加油卡。

5.关于“没有严格执行基层工会经费收支管理实施细则”的整改情况。一是自2021年1月起，严格按照《云南省基层工会经费收支管理实施细则》（云工发〔2018〕44 号）文件要求执行，及时对超标准支出、超范围慰问情况进行纠正，截至目前没有超标准、超范围慰问情况发生。二是进一步加强工会财务制度的管理和执行，严格落实工会法人责任制，经费使用管理上认真执行上级工会政策、法规、财经制度，管理好原始凭证。2021年6月配齐了工会财务兼职业务员，工会账户开通网银不再使用现金支付，严格按照《云南省工会财务一体化系统》做账，不断提升工会财务规范化水平。三是及时修订完善了单位内部控制管理制度，严格经费管理，不断适应新形势下工会工作的需要，不占用工会经费，确保工会经费使用合规、合法。

6.关于“贯彻落实中央八项规定精神不到位”的整改情况。一是结合工作实际，对单位内部控制管理制度进行修改完善，不搞特殊化、弹性化，进一步明确单位公务接待用餐标准为不超过100元/餐/人，提升公务接待工作规范化和标准化。二是对分管后勤的班子成员、办公室人员开展提醒谈话，在接待工作中要严格执行《凤庆县公务接待管理实施办法》和单位公务接待用餐标准，对公务接待陪餐人员、菜肴数量严格审核把关，以厉行节约为前提，按照不超过100元/餐/人的标准开展公务接待活动，坚决杜绝超标准接待情况发生，树立公务接待节俭文明新形象。三是对负责后勤的负责人进行提醒谈话，要进一步强化责任意识，加强工作责任心，对以往公务接待台账进行复核，严格按照《凤庆县公务接待管理实施办法》，认真落实公务接待公函制、清单制，逐一做好公务接待台账收集整理工作，确保公务接待台账的完整性、真实性。四是对存在私车加公油情况认真开展梳理核实，经核实，驻村期间共对油卡进行充值8000元，已要求驻村工作队员足额清退资金8000元至我局特设账户。

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“党内政治生活不严肃”的整改情况。一是制定《中共凤庆县发展和改革局党组议事规则》，做到局党组会议规范化、科学化和制度化，确保会议精简高效、严谨细致、充分准备、有序组织、保证质量。同时，认真执行集体议事和民主决策制度，充分发扬民主，积极讨论，做到决策程序化、规范化、民主化和科学化。二是认真贯彻执行《中共凤庆县发展和改革局党组议事规则》，凡属重大问题，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定，对党组会议形成的决定，做到无条件服从，并在行动上积极贯彻执行。三是坚持民主生活会和组织生活会制度，于1月27日将巡察整改纳入党史学习教育召开专题民主生活会，于2月28日按程序召开了2021年度专题组织生活会，要求全体党员在召开民主生活会和组织生活会上，进一步端正思想认识，紧扣主题，认真进行对照检查，严肃认真开展批评与自我批评，查摆存在问题，深刻剖析问题根源，提出切实可行的改进措施，进一步提高党员素质、锤炼党员党性和增强党组织建设能力。

2.关于“党建工作落实有差距”的整改情况。一是进一步推进全面从严治党，深入学习贯彻《中国共产党基层组织选举工作条例》，加强党支部建设，保障广大党员的民主权利，提高党建工作质量，根据《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等相关规定，扎实有效地做好党支部换届选举工作。党支部定于2022年6月上旬进行换届选举，按照相关文件要求，我局已于2022年2月8日提交换届申请。下一步工作中，我局将精心组织，严格按照设置党支部的原则和要求，依规、依程序完成党支部换届选举工作。二是严格执行“三会一课”制度。按照年初排出的计划时间表，每月召开一次支部委员会，每季度召开一次党员大会，每季度安排一节党课，每月开展一次“支部主题党日”活动。自巡察整改以来，局党支部已开展支部委员会3次、支部大会3次，党课3次、支部主题党日3次，做到了党建主题学习、党员积分申报、交缴党费等规定动作不走样、自选动作有创新。同时，认真、详实做好会议记录、会议签到、会议图片及相关学习资料的收集存档工作。  

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883-4212266；电子邮箱fqfgj@126.com。

中共凤庆县发展和改革局党组

2022年4月14日