中共凤庆县教育体育局党组关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2021年10月26日至11月1日，县委教育系统机动巡察组对全县教育系统开展了机动巡察。2021年12月7日，县委教育系统机动巡察组向中共凤庆县教育体育局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组领导核心作用发挥不明显，落实县委部署要求有差距方面
1.关于“落实县委重大决策部署要求政治敏锐性不高”的整改情况。教育工委、局党组切实提高站位，深刻学习领悟县委的重要部署及县委主要领导的指示要求，反复召开会议进行学习研讨，用县委的要求统一局党组的思想、统一全县上下各学校党组织、校长及广大教职工思想，坚定不移地推动县委决策部署的全面贯彻落实。结合2022年春季学期开学综合督查工作，由责任领导带队下沉一线，督促指导各乡镇教育办公室、各校园加强学习贯彻落实《凤庆县推进义务教育教师县管校聘实施方案》等文件，点对点分析存在问题，形成79个问题交办清单，确保改革纵深推进、取得实效。
2.关于“党组对自身建设重视不够，领导核心作用发挥不明显”的整改情况。一是健全完善议事制度，规范决策程序，修改完善《凤庆县教育体育局局务会议议事规则》《凤庆县教育体育局党组会议议事规则》《中共凤庆县委教育工作委员会议事规则》；二是严格执行议事制度，发挥局党组的领导核心作用，充分发挥局党组“把方向、管大局、保落实”作用。
二、党建引领作用不突出，基础党务工作不扎实方面
1.关于“机关党建工作流于形式”的整改情况。局机关党支部认真组织学习并严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格执行任期制度，按期进行换届选举，及时补选4名党组成员进入支委班子，整改完成局党组班子成员和股室负责人不进入党支部委员会问题。
2.关于“党务和教研教学‘两张皮’的问题突出”的整改情况。在县一中全面探索党组织领导的校长负责制，设立县一中党委，按照便于党建活动与学校教科研活动有机结合的方式优化下设党支部和党小组设置，抓实“三个培养”、师徒帮带、党员“三亮”工程、教育教学质量谈心谈话、后进党员教师过关课等活动，全面探索党教融合的新路径。聚焦教育质量提升，积极探索“党建+”模式，发挥党员骨干教师在教育教学、教研教改、班级管理等方面的先锋模范作用。抓实党支部规范化建设，规范党组织活动，深入促进党教融合，认真做好“智慧党建”，强化党员教育培训，落实党建巡查制度，在巡查中及时发现并解决学校党建工作存在的问题。
3.关于“学校党的建设存在短板”的整改情况。一是进一步选优配强配齐学校的党组织领导班子，优化调整充实县三中、县二中、大寺中学、小湾中心校、鲁史中学党组织班子队伍，把优秀中层领导培养成党组织负责人；二是紧盯教育实绩、工作实绩，进一步抓实“三个培养”，把优秀教师发展成党员，把党员培养成学科带头人、把学科带头人培养成学校中层领导，确保省市县骨干教师、教学能手、学科带头人中党员人数占比逐年递增。
三、教育教学队伍建设有弱项，师资力量配置不均衡方面
1.关于“局机关行政事业人员混岗使用”的整改情况。局党组于2022年1月3日发文调整了机关部分教师工作岗位，同时由各股室重新明确人员工作职责。事业编制人员不再担任内设行政股室长。
2.关于“师资力量配置不均衡”的整改情况。落实《凤庆县推进义务教育教师县管校聘实施方案》《凤庆县直属学校高中学段教师调配工作方案（试行）》等文件，争取年内新招聘事业人员63人，特岗教师招聘55人。2022年计划引进20名高中阶段教育人才。新招聘教师将根据各乡镇、各学校教师结构情况进行分配，并重点向空编较多乡镇倾斜。
3.关于“对教育教学队伍监督管理不力”的整改情况。健全机制，有效监控教师教育教学行为。加大督查和惩处力度，建立督查和通报批评制度。制定印发《凤庆县教师酒驾赌博专项整治行动方案》，于3月3日召开凤庆县教师酒驾赌博专项整治行动动员会议，用一个月时间进行专项整治，形成长效机制，常态化、制度化抓师德师风建设。
4.关于“抽调顶岗人员不执行规定”的整改情况。因学年中期，为不影响教育教学正常开展，县直属学校顶岗人员暂不作调整，待学年结束按照《凤庆县直属学校高中学段教师调配工作方案（试行）》《凤庆县直属学校及凤山镇、洛党镇、勐佑镇、大寺乡义务教育和学前教育学段教师调配工作方案（试行）》，进一步进行教师结构调整优化。
5.关于“教师人岗不适现象突出”的整改情况。坚持不反复抽调、时间不超一年等规定，分类理清抽调人员底数，做好工作统筹，按需定岗、人岗适应的要求制定学年教师“顶岗”与“支教”工作方案。按照《凤庆县教育体育系统奖励性绩效工资改革方案（试行）》，加强对因身体原因不在教育教学一线工作人员或在一线工作但教学工作量不满规定人员的管理和绩效考核，高级教师除重大疾病外全员进课堂。严格执行教师资格定期注册，对未持有任教学段教师资格证书的教师，做好考取证书动员工作，按上级规定时限在5年内逐步化解岗证不统一的问题。
6.关于“对长期请病假人员未妥善处置”的整改情况。各学校积极做好退休、提前退休等相关政策的宣传，对符合条件的长期病假人员做好动员工作，截止2022年3月1日，已有5名长期病假人员办理了提前退休手续。
四、制度建设滞后，绩效考核激励作用不明显方面
1.关于“奖励性绩效工资分配方案更新不及时”的整改情况。严格执行《凤庆县教育体育系统奖励性绩效工资改革方案（试行）》《凤庆县普通高中奖励性绩效工资分配方案（试行）》《凤庆县高中阶段教育质量考评激励办法（试行）》文件，将人均867元/月×12个月的奖励性绩效工资全额搞活，按照成果等次、进退步奖惩、优秀成果、重点岗位（主要科目）四个维度实行百分制量化客观评价，其中师德师风考核占5%，工作能力考核占5%，工作量考核占30%，工作过程考核10%，工作成果考核占50%，重点突出成果等次和进退步奖惩。
2.关于“绩效工资分配项目设置不科学”的整改情况。按《凤庆县教育体育系统奖励性绩效工资改革方案（试行）》修订完善《凤庆县职业教育中心奖励性绩效工资分配方案（试行）》并按方案发放兑现年度绩效工资。
3.关于“绩效工资分配没有充分体现教学质量导向”的整改情况。严格按照《凤庆县教育体育系统奖励性绩效工资改革方案（试行）》等执行，充分体现以教育教学质量为导向的绩效分配，突出优绩优酬，充分发挥绩效工资的作用。
五、教师调配未充分体现教学质量导向，顶岗教师质量参差不齐方面
1.关于“县外调入凤庆的教师坚持教学质量导向不突出”的整改情况。严格执行《凤庆县推进义务教育教师县管校聘实施方案》《凤庆县直属学校高中学段教师调配工作方案（试行）》，在今后每学年的人事调配时严格按照文件执行。
2.关于“选拔调配顶岗教师未体现出以教学质量选人”的整改情况。轮岗支教教师选拔严格按照《凤庆县直属学校高中学段教师调配工作方案（试行）》执行。
3.关于“少数顶岗教师进入程序不够规范”的整改情况。学年末，严格落实《凤庆县直属学校高中学段教师调配工作方案（试行）》规定，对乡镇学校到县直属学校顶岗人员以教育教学实绩为选拔导向，近 3 学年教育教学综合评价排名平均位次出现全县到班到人初中后 10 名、小学后 20 名的，不得申请到县直属学校顶岗。
六、对教研队伍建设重视不够，教研工作创新不足方面
1.关于“县教体局教研室人员在编不在岗问题突出”的整改情况。一是从年轻、敢干、肯干的用人导向出发，对教研室负责人作出调整，由原教研室副主任担任教研室主任；二是重新调整局机关部分教师岗位，2022年1月3日轮岗4名年轻、有丰富教学经验教师进入教研室。
2.关于“学科教研员配备不到位”的整改情况。空编优先保障教研员补充。建强15个学科教学研究工作室，将一线骨干学科教师选配到工作室。在县直学校学科优秀教师中聘用高中9人、初中3人、小学1人为兼职教研员，实现全县专、兼职教研员学科全覆盖。
3.关于“每年的《教科研工作安排意见》习惯于传统方法、创新不足”的整改情况。组织召开教研员专项工作会议，在原有教科研工作安排意见的基础上逐项进行细化，进一步完善《2021学年教科研工作安排意见》。并根据下学期的教科研工作实际，制定并下发《2021学年下学期教科研工作补充意见》。
4.关于“中心校领导执行驻校蹲点工作不严不实，流于形式”的整改情况。在全面总结第一轮驻校蹲点工作成效基础上，全面启动实施第二轮党员干部驻校蹲点工作，确保2023年12月以前实现第二轮领导干部驻校蹲点学校全覆盖。2021年教体局机关各股室、乡镇教育办、各中心校3个层级党员领导干部共完成驻蹲学校203所，占全县现有学校总数的83.88%，驻蹲过程中，上党课462次，召开座谈会462次，开展交心谈心1567人次，发现问题1153个，解决问题1087个。
七、校园安全工作存在差距，学生管理仍待加强方面
1.关于“校园安全管理方面不够到位，安全事故时有发生”的整改情况。进一步明确教育行政主管部门的监管责任、各级各类学校的主体责任，印发《中小学校岗位安全工作指南》。明确了全县教体系统所有人员的“校园安全岗位职责”，修订完善各项校园安全管理制度，加强校园安全风险隐患排查与整治，抓好学校 “人防、物防、技防”“三防”建设。
2.关于“学生违纪情况突出”的整改情况。加强学生思想教育，健全学生管理制度。各学校结合学生违纪情况，不断健全完善学生管理制度，中学和职教中心重点加强对学生手机、抽烟、谈恋爱、校园欺凌等问题的管控。特别是县职中制定了《学生手机管理办法规定》，落实《凤庆县中小学生手机管理实施细则》，有效规范学生行为，不断减少学生违纪违规事件的发生。落实《班主任知晓帮助制度》。各校园建立督促落实机制，定期检查班主任工作落实情况，加强对学生的教育关爱，促进健康成长。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0883-4212262；电子邮箱zgfqxwjygzwyh@163.com。
中共凤庆县教育体育局党组
2022年4月14日
