中共凤庆县人力资源和社会保障局党组关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2021年8月27日至10月16日，县委第二巡察组对县人力资源和社会保障局党组（以下简称县人社局）进行巡察。12月13日，县委巡察组向县人社局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级党委决策部署方面
1.关于“党组领导核心作用发挥不明显”的整改情况。一是建立健全重点重大工作专题会议研究机制。2022年起，党建、党风廉政、意识形态、安全生产、民族团结等工作，列入每年专题会议研究事项，按季度进行专题研究；3月底前必须召开工作安排部署会议，每年专题研究会议不少于4次，及时解决存在的问题和谋划下步工作，做到年初有安排、年中有督查、年末有总结。同时，进一步规范完善“三重一大”事项研究讨论程序，明确议事范围和内容，有明确的议定事项。二是不断加大班子成员之间的沟通交流力度，利用召开班子会、理论中心组学习会等活动的机会加强领导班子间的交流，切实加强了班子的凝聚力，提升了执行力。分管领导与干部职工之间开展经常性谈心谈话，对有问题的干部职工进行引导教育，及时处理发现的苗头性问题，力争将问题处理在萌芽状态。责任领导在处理突出矛盾时，采取不回避、直面问题的方式，积极主动了解具体情况，分析产生矛盾的具体原因，找准化解矛盾的突破口，以平和的方式解决矛盾。
2.关于“职能作用发挥有差距”的整改情况。一是建立完善基金风险防控机制，严格排查风险疑点，加大基金监督力度。2021年8月对内控制度进行修改完善，进一步加强了社会保险经办机构内部管理与监督，从制度上健全和完善基金风险防控机制。同时，着力整改虚报、冒领等违规领取养老保险待遇问题，并接受社会监督。要求各乡镇、各部门加强对养老保险政策的学习和宣传，向全社会广泛宣传养老保险待遇领取人员资格确认人脸识别APP认证工作，让群众充分认识到“养老保险保养老，欺诈骗保要坐牢”。建立人社牵头主导、公安、民政、卫健、司法等各部门密切配合的监督检查机制，养老保险工作全流程监督，坚决守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”。二是加强沟通汇报。横向强化部门的协同配合，建立欠费清册台账，逐户开展欠费数据核对确认，确保税务、经办部门及缴费单位三方数据一致。人社、税务等部门开展入户回访，进一步了解企业生产经营及资金动态，了解掌握企业的欠费情况及原因，与企业共同研究有计划的分期分批进行欠费的清偿，实现对欠费企业的分类管理和动态管理。定期向县人民政府汇报年度企业清欠情况。截至2022年2月28日止，46家缴费单位完成整改，清缴欠费432.22万元。三是规范人事档案管理工作。加强对档案工作的领导，1月，由于工作岗位调整，档案管理员涉及变动，要求调整人员在规定时限内做好工作移交，工作交接清楚后到新的工作岗位报到。严格库房管理，支付6520元行政办公经费及时修缮了密集架和室内地板，确保人事档案正常查阅。设置一间独立办公室为机关文书综合档案室，实现文书档案与人事档案有效分离。四是全面落实养老保险、创业就业等惠民政策，全力做好保障民生工作，积极争取中央、省级对民生领域的政策支持，努力推动人社事业的高质量发展。截止2021年12月，城镇新增就业人数、城镇失业人员再就业、就业困难人员就业、公益性岗位开发、城镇登记失业人数、城镇登记失业率、农村劳动力转移培训、农村劳动力转移就业、“贷免扶补”扶持创业、创业担保贷款扶持创业、创业担保贷款发放各项指标均超额完成市级下达任务。全县城镇居民人均可支配收入为34233元，增速高于市级下达工作目标1个百分点。五是优化营商环境。积极响应人社部“人社服务快办行动”，2021年共提供9个“打包办”、20个“提速办”和7个“跨省通办”服务事项，让办事群众通过“一个窗口、一套材料”即可办结所有事项，避免办事群众多头跑和往返跑，提高政务窗口服务质量。同时，跟进应用国家“互联网+监管”系统，按季度完成监管事项录入进度，2021年监管事项覆盖率达到100%。
3.关于“全国民族团结进步示范县创建工作责任不落实”的整改情况。3月由于领导班子成员变动，及时调整充实民族团结进步示范县创建工作领导小组。根据凤创建办〔2022〕6号文件要求，涉及人社责任事项2项。局党组召开了专题会议，细化责任，明确责任到相关部门，工作落实到人，3月15日，已完成相关材料整理上报工作。
4.关于“对意识形态工作重视不够”的整改情况。一是细化落实习近平新时代中国特色社会主义思想。由局党总支牵头，各党支部配合制定了详细的全年学习计划，以组建宣讲团到挂钩村进行宣讲，举办读书班等活动，充分的将理论学习与人社工作充分结合起来，引领全局干部职工一起学习、一起研讨。二是把意识形态工作纳入全年工作计划。1月局党组书记主持召开了研究部署会，对上年度意识形态工作存在不足进行总结，并对2022年工作进行安排部署。调整充实了意识形态工作领导小组，进一步明确工作职责，细化各项任务。修改完善意识形态工作联席会议制度、职责，明确联席会议成员、召集人及联席会议办公室工作职责和主要职责，齐抓共管，形成强大的工作合力。
5.关于“各类会议记录混乱”的整改情况。一是分类设置会议记录本。2022年起，党组会议记录、党组理论学习中心组会议记录、党建工作会议记录、党风廉政建设工作会议记录、局长办公会议记录、专题会议记录分开专门设置。二是规范会议记录。党组理论学习中心组会议、党建工作会议、党风廉政建设工作会议等由局党总支办公室负责记录，党组会议、局长办公会议、专题会议等由局办公室负责记录，指定专人按要求记清记实会议主题、会议内容和会议确定事项，做到各项会议记录完整、详实。
6.关于“制度建设滞后”的整改情况。一是健全和完善内控制度。3月，根据《中华人民共和国会计法》、八项规定精神及《行政事业单位内部控制规范（试行）》等法律法规，结合部门工作实际，拟定新的《凤庆县人力资源和社会保障局内部控制规范》，新的内控制度经局办公室起草，机关各股室、部门进行反复修改，局党组审核通过，决定自2022年4月1日起施行。二是“三重一大”事项决策，事前报告派驻纪检监察组，并请纪检组参加全程监督。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“履行管党治党主体责任不到位”的整改情况。一是局党组落实全面从严治党主体责任。认真落实党风廉政建设责任制，明确了局领导班子成员及各股室、下属各单位在党风廉政建设工作中的职责，实行“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实，落实党风廉政建设和反腐败工作各项任务。做好年度工作计划、半年工作总结和年末工作总结。1月局党组书记主持召开了“2022年党风廉政建设和反腐败工作专题研究部署会议”，局党总支办公室负责记录会议研究事项并进行工作督促落实。二是重视痕迹资料收集整理工作。2022年起，各类材料经相关责任人员起草撰写、修改完善和校对后，经分管领导、主要领导审签后交由办公室统一印制，同时，领导审阅签批底稿与文件同时装订留档。加强关键岗位和关键人员的风险防控，完善风险岗位排查表的领导签名和个人签名。三是加强党员日常监督管理。2月，下设3个党支部组织开展了“远离‘黄赌毒’，树文明新风”为主题的主题党日活动，所有党员开展了自检自查，讲清楚自己是否存在违法违纪行为，同时，所有党员签订了“共产党员不信教不涉赌不涉毒”承诺书。四是警示教育入脑入心。3月，以党员大会活动为契机，开展了涉嫌“黄赌毒”违纪违法党员以案促改警示教育，通过典型案例学习，教育党员干部汲取教训，管好自己、管好身边人，坚决抵制“黄赌毒”等违法违纪行为。
2.关于“发文存在形式主义”的整改情况。各类文件和材料必须根据工作实际产生，并经分管领导、主要领导审签后交由办公室统一印制。收回原凤人社发〔2021〕57号文件，经充实调整后，成立局机关创建全国民族团结进步示范县工作领导小组，并印发执行。
3.关于“对进驻政务服务大厅的工作人员管理监督不力”的整改情况。强化纪律作风建设，提升窗口服务形象。开展了全局干部职工机关作风建设大排查大整治和“三比三看”主题实践活动，目前全局干部职工都能严格遵守工作纪律，严格执行上下班制度、请销假制度和干部职工外出报备制度。服务态度亲和、耐心接待办事群众、细心解释人社方面政策，有效解决群众的诉求。着装得体，不穿拖鞋，工作区域讲究文明卫生。原来时间观念不强、懒散、拖拉的个别同志也一改常态，严格执行窗口AB角制度，从未出现无故“空窗”、擅自离岗等现象，呈现出“事事有人做、人人有事做”的良好局面。
4.关于“执行财务制度不严格”的整改情况。一是全面规范差旅费报销制度。严格执行《凤庆县差旅费管理办法》，对多报、错报的差旅费全面清退。经对2019年至2021年差旅费报销台账进行全面梳理排查，目前，涉及违规报销市内交通补助费的2名同志已将多报销的市内交通补助费320元转入单位特设户中。涉及出差审批单中拟乘坐交通工具未注明，报销凭证中未报销住宿费和城市间交通费，但仍然报销市内交通费的8名同志，经询问当事人后，已在原始凭证单据上对相关情况作了补充说明。二是严格差旅费报销程序。经核查，目前，涉及未严格按差旅费报销“一人填写一张报销单”填写的4名同志，要求其重新填写了报销单。今后工作中，局党组要求财务人员从严审核，杜绝再出现多人同时填报一张差旅费报销单的现象。三是由分管财务副局长召开财务人员具体业务培训会，会上要求局财经人员加强财经纪律意识，严格执行中央、省、县公务接待规定。规范各类往来款票据，严禁出现票据往来不规范行为。严格执行预算支出，严格按经济功能分类进行支付。四是严格执行中央、省、市、县公务接待规定。严格执行“四单制”，目前，2020年8月12日涉及接待清单填写不规范的3名同志已补充完善相关内容。
三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于“机关党的建设有差距”的整改情况。一是规范2019年《党支部工作手册》。由局党总支牵头，各党支部指定一名业务员专人负责《党支部工作手册》填写，并对业务员进行统一培训，做到填写规范整洁。二是局党总支每个季度针对各党支部的党建工作情况开展一次检查，重点督查“三会一课”开展情况、党员积分评定情况、《党建工作手册》规范化填写情况、日常活动开展情况和其它痕迹记录是否健全规范。如发现问题及时督促整改。1月，及时更新了党员活动室内党员义务展板。
2.关于“学习教育活动材料审核把关不严”的整改情况。局党总支牵头，要求各党支部对所有党员干部撰写的文章、报告和学习心得体会等党史学习教育材料进行自查，对照搬照抄、文字有下载痕迹的或是有逻辑性错误，不符合实际的，由所在党支部书记进行谈话教育。经自查，发现材料出现逻辑性错误的共11人，目前，相关材料已退回本人，并责令其重新撰写，经党支部书记审核通过后，交由局党总支办公室统一留存。
3.关于“党史学习教育开展不扎实不深入”的整改情况。一是由局党总支牵头，对3个党支部党史学习教育专用笔记本进行抽查，要求学习读本要有勾画痕迹，学习记录要包括“四本书”和三部《简史》内容，对学习达不到要求的，党支部书记找其谈话，责令即知即改。二是干部职工严格按照局党总支要求，以自学的方式，完善“四本书”学习记录和勾画痕迹。三是按局党总支要求，所有党员干部如实撰写4次心得体会和理论文章，各党支部审核把关材料质量，局党总支负责收集归档。
4.关于“巡察整改工作不到位”的整改情况。做好入党积极分子考察工作，把年轻优秀的非党同志作为党员发展对象，优化壮大党员队伍。目前，机关党支部已将1名优秀妇女干部作为入党积极分子备选人，并于2021年12月23日将人员名单上报县直机关工委备案。规范2019年、2020年《党支部工作手册》填写。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0883-4216108；邮政信箱：凤庆县人力资源和社会保障局；电子邮箱：4216108@163.com。
中共凤庆县人力资源和社会保障局党组
2022年4月14日
