大寺乡2015年度落实党风廉政建设责任制情况报告
大寺乡2015年度落实党风廉政建设
责任制情况报告
2015年以来，大寺乡在上级党委政府的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会、十八届中央纪委五次全会和省、市、县各级廉政工作会议精神，按照县纪委十三届五次全会的安排和部署，紧紧围绕党委政府的工作重心，切实加强组织领导，优化责任分工，扎实推进农村惩治和预防腐败体系建设，推动全乡党风廉政建设责任制落到实处。充分发挥了纪委教育、监督、保护、惩处职能，较好地完成了各项工作任务。
一、主要做法及成效
（一）强化主体责任，着力抓好党风廉政建设责任制
一是抓目标任务的分解。年初召开由乡党委主持召开全乡党风廉政建设工作会议，对全乡党风廉政建设进行了研究部署。结合全乡实际，研究制定了《2015年党风廉政建设和反腐败工作计划》和《纪检工作要点》，与11个农村党总支、9个机关事业党支部涉及人、财、物管理使用的机关事业单位签订党风廉政建设责任书，签订率达100%，促使各级切实担负起反腐倡廉建设的政治责任，做到反腐倡廉工作与各项工作同安排、同部署、同落实。
二是抓目标任务的落实。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，党政“一把手”对党风廉政建设工作负总责，领导班子成员根据分工的职责范围对分管联系领域、行业、部门的党风廉政建设负直接领导责任。进一步形成党委统一领导、其他班子成员按照集体领导和分工负责相结合的原则，对职责范围内的党风廉政建设承担主要领导责任，“谁分管、谁负责”，一级管好一级，层层传导压力，严格责任追究。
（二）强化宣传，着力抓好反腐倡廉教育工作
一是加大党员干部廉政教育力度。认真制定学习教育方案，强化领导干部权力观教育，把《党章》、《廉政准则》及相关法规列入党委中心组理论学习内容，强化领导干部廉政意识。把党风廉政教育纳入科级以上领导干部到基层讲党课的主要内容，上半年共讲授党课18期，使2800余名党员干部受到了廉政教育。在全乡持续深入地开展廉政文化进机关、进学校、进家庭、进农村、进企业“六进”活动，兴清廉之风，扬浩然正气。利用板报、专栏、发放宣传资料、播放电教片等多种宣传媒介，积极营造“以廉为荣、以贪为耻、敬廉崇洁”的良好社会氛围。结合“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动的开展，组织全乡干部职工认真学习杨善洲、焦裕禄等模范事迹，通过领会精神的深刻内涵，使全乡党员干部不断加强党性修养，发扬党的光荣传统和优良作风，推动全乡反腐倡廉建设深入开展。
二是深入学习宣传党纪条规和各级纪委全会精神。通过采取党委理论学习中心组会议领导班子集体学、干部职工大会乡村两级共同学、开展农业农村工作中理论联系实际学等有效形式，抓好《中国共产党党内监督条例（暂行）》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规的学习和十八届四中、五中全会、十八届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会、市纪委三届五次全会、县纪委十三届五次全会和省、市、县各级廉政工作会议精神的传达学习。以贯彻落实《党员领导廉洁从政若干准则》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《临沧市干部队伍日常监督管理“三个一律三个严禁”的规定（试行）》为重点，切实加强广大党员干部的廉洁自律教育。
三是用优良的党风带政风、转作风、促民风。认真落实干部直接联系和服务群众制度，以开展“三严三实”专题教育活动和“挂包帮”“转走访”工作为契机，组织干部职工深入实际、深入基层、深入群众，用脚丈量民生、用心贴近民意、用情化解民忧、用力赢得民心，帮助群众解决抗旱保苗、春耕生产等实际问题，在联系和服务群众中改进作风，增强廉洁履职意识。以各基层党组织为单位建立了10个党建责任区，班子成员分别挂钩联系20个基层党组织，77名干部职工和11名新农村指导员挂钩联系258户农户，以农村基层服务阵地为基础，设立了39个民情联络站，实现了挂钩群众的广覆盖，始终坚持按“惠民政策宣传到户、产业发展落实到户、民居改造发动到户、增收致富算账到户、组织建设延伸到户、邻里纠纷化解到户”的“六个到户”的要求落实工作，切实做到了解民难、化民忧、帮民富。
（三）强化监督制约，着力源头防治腐败。
一是加强村级“三资”监管。乡会计委托代理服务中心运转正常，工作职责、流程图上墙。统一制作村务监督委员宣传传栏11场进行上墙。严格执行“村财乡管”制度，做到每笔支出财务审核报销程序规范合法。
二是严格执行中央“八项“规定，以《大寺乡机关事业单位管理制度》、《大寺乡当选为村干部的国家公职人员管理办法》、《大寺乡大学生村官管理制度》为准绳，进一步规范了人、财、物的管理使用，用制度管人、用制度管事的工作格局，抓好《大寺乡首问首办》、《服务承诺》、《限时办结》、《行政问责》等优化经济社会发展软环境建设相关制度执行情况的督促检查，确保制度不落空，不断提高各站所部门和广大党员干部为民服务的能力和水平。
三是强农惠农政策有效监督。切实督促相关部门抓好惠农“四项”补贴，扶贫、救灾救济、基础设施建设物资管理使用，加强对新农合、农村医疗救助、新农保、农村低保、“一事一议”财政奖补等一系列政策落实和资金管理使用的监督检查，确保各项强农惠农政策落实到位，资金安全管理及使用规范。
四是督促干部有效落实中心工作。乡纪委加强对森林防火、地质灾害、征地拆迁、违规建筑拆除等工作的监督，对机关干部出勤、在岗到位、下村履职情况定期不定期开展督查。
（四）强化办案，着力化解农村基层干群矛盾
一是建立和完善信访接待制度和重点问题、重点人群台帐制度。认真落实信访举报制度，严格基层信访责任追究，确保信访举报件件有着落，事事有结果。确定了每月15日为领导接访日，对群众信访事项实行分类管理，涉及日常事务办理的，交由政府职能部门办理，涉及村级管理事务的，交由村“两委”办理，涉及党风廉政和反腐败工作的，由乡纪委、监察室直接办理。
二是进一步畅通群众诉求渠道。建立健全群众诉求工作制度，积极抓全乡“为民服务中心”和“为民服务站”这一有利的通道，设立“群众诉求接待室”、“群众诉求意见簿”，为群众提意见、求帮助提供一个良好的亲民、便民、利民服务平台，扎实推进“五级联动”工作，及时将群众诉求意见录入平台，并做到群众有问必答、有诉必应、有求必果，一年来，全乡共录入群众诉求158件，办结158件，办结率100%
三是加大查办案件力度，建立“不敢为”的惩处机制。贯彻“党要管党、从严治党”的方针，加强党风廉政建设和反腐败工作，认真抓好信访案件调查，妥善解决群众反映的热点、难点问题。发挥查办案件的治本功能，及时总结教训、堵塞漏洞，做到查处一案、教育一片、治理一方。认真落实办案安全责任制，严格依纪、理性、文明、规范办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，经得起检验。一年来，全乡受理信访举报1件次，立案1件、给予党纪处分1人。
（五）强化明查暗访，持续纠正“四风”
坚持作风建设常态化长效化，在“常”“长”上下功夫，持之以恒、狠抓节点、不断深化、扩大成果。一手抓教育引导，督促党员干部从不习惯到习惯，从不自觉到自觉；一手抓铁面执纪，紧盯“四风”问题新形势新动向，强化对违反八项规定精神行为的执纪监督，对顶风违纪问题从严从重查处，加大曝光力度，让歪风邪气无处藏身，打消少数人的侥幸心理。建立健全作风监督检查、明察暗访常态化机制。严格执行干部婚丧嫁娶报备制度，严禁领导干部借婚丧嫁娶、子女上学、乔迁新居等大操大办借机敛财。目前，共报备 13人。
成立了由乡纪委牵头，相关部门组成督查组，对全乡各村、各部门、各单位的工作作风、工作纪律、服务态度、办事效率等情况进行了4次明查暗访，对存在问题的村和单位进行了通报批评。
（六）突出主业主责，“三转”工作有效落实
我乡按照各级党委和纪检监察机关的安排部署，严格落实“三转”工作，将纪检监察干部的主要精力放在抓党风廉政建设和反腐败工作上，年内将1名纪检监察干部分管联系的工作调整1次，纪检员实现了专职，有效促进了全乡党风廉政建设和反腐败工作的正常开展。
（七）抓自身建设，切实防止灯下黑
我乡将加强纪检监察干部自身建设作为抓好全乡党风廉政建设和反腐败工作的首要抓手，切实防止灯下黑。年内，乡级全体成员在加强自身建设，提升服务水平的同时，开展对村务监督委员会主任和校务监督委员会主任专题培训3次62人次，有效提升了村务、校务监督委员会成员的履职能力和服务水平。
二、存在的困难和问题
一年来，大寺乡在县纪委、监察局和乡党委的正确领导下，围绕中心，认真履职，扎实有效地推进党风廉政建设，在全乡营造了风清气正的良好环境，但也还存在着一些困难和问题，主要表现为：一是少数单位对党风廉政建设责任制重视不够，措施不力。二是部分制度不健全，有的单位、部门没有严格落实规章制度，管理存在漏洞，少数干部廉洁自律意识不强。三是部分单位的服务态度差、工作效率低，少数干部不严格遵守规章制度，作风不实，纪律涣散，在职不在岗，在岗不履职，履职不负责。针对存在的困难和问题，要按照上级的要求和群众的期望，增强忧患意识和责任意识，坚定信心和决心，采取有效措施，逐步加以解决。
三、2016年工作思路
（一）着力宣传教育，夯实思想根基
将乡级机关事业单位负责人、村“两委”干部作为党风廉政建设工作重点，结合贯彻落实《廉政准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，针对农村基层党组织和党员干部在思想政治方面存在的苗头性、倾向性问题，及时进行提醒，并研究确定宣传教育主题，发挥“大宣教”格局的作用，注重运用宣传专栏、廉政党课等教育手段，广泛开展理想信念教育、法纪教育和专题教育。
（二）着力日常监督，规范权力运行
把建立健全行政权力运行监督制约机制作为治本抓源头的一项重要任务牢牢抓住不放松。抓住规范和制约权力这个核心，继续加强对村“两委”干部、乡级机关事业单位负责人特别是村党总支书记和村委会主任、涉及人财物管理使用部门负责人、核心岗位和关键环节权力行使的监督，充分发挥“四议两公开”工作法在农村党风廉政建设中的监督作用，进一步强化对农村集体“三资”管理使用的监督。
（三）着力制度建设，强化监督检查
继续抓好行政能力提升、行政成本控制、行政绩效管理、行政行为监督四项制度建设，巩固提高优化软环境增强软实力活动成果，进一步治“庸”，治“懒”，治“散”，推动干部转变工作作风，提高服务质量；围绕各级党委政府的重大决策部署、重大项目安排、重要工作事项，进一步强化监督检查，保障各项政策措施落实到位，助推经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。
中共大寺乡委员会
2016年2月16日
中共大寺乡委员会 2016年2月16日
