中共洛党镇委员会2015年度落实党风廉政建设责任制情况报告
中共洛党镇委员会
2015年度落实党风廉政建设责任制情况报告
2015年，洛党镇紧紧围绕县委、政府有关工作部署，认真贯彻执行党风廉政建设有关规定，坚持从严治党、依规治党，加强纪律建设，以建设法治政府、廉洁政府为目标，以责任制为龙头，以正风肃纪为抓手，切实履行主体责任和监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。
一、严格落实党风廉政建设主体责任
（一）完善领导和工作机构。成立党委书记为组长的党风廉政建设和反腐败工作领导组。党委、政府分别与党委、政府机关部门、20个村党总支（支部）、村民委员会签订党风廉政建设责任书76份。
（二）细化责任目标。制定主体责任清单，严格执行“一岗双责”，工作责任落实到班子成员和部门，将主体责任作为重点考核内容。
（三）深入基层讲党课。党政主要领导亲自上廉政党课3场次，9名科级干部深入党建责任区讲党课20场次。
（四）坚持接访下访。公布信访接待领导信息，设立举报箱，配备接访人员，公布举报电话和举报信箱，热忱接待群众来访。班子成员每月下访挂钩村及其他村2次以上。
（五）开展廉政谈话和诫勉谈话。实行党委书记与班子成员、村“两委”领导、部门负责人进行廉政谈话，对违反工作纪律的人员及时进行诫勉谈话。镇长与政府班子成员、各村民委员会成员、重要岗位人员进行廉政谈话。年内，共进行廉政谈话32人次，3名村干部、3名机关干部因作风不实被诫勉谈话，对15名岗位调整人员进行集体廉政谈话。
（六）领导和支持镇纪委进行监督。一是将纪委书记原分管的政府工作全部调出，切实做到聚焦主业主责。二是纪委监督突出重点内容、重点领域，组织明察暗访15次，对违反规定人员廉政谈话4人次，通报批评2人。完成违纪行为案件1件，查处党员1名。
二、加大反腐倡廉宣传教育工作力度。
（一）深入开展党员领导干部理想信念和宗旨教育，突出开展党性党风党纪教育和廉洁从政教育。加强干部队伍作风建设，整治干部“走读”现象，制定干部职工住镇值班制度，每周组织住镇值班人员开展政治理念、道德理念、廉洁从政教育，深入开展习近平总书记系列重要讲话精神及党的各项方针政策学习解读，围绕“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动，组织党委理论中心组学习4次，分批次组织干部集中学习29次；
（二）加强廉政文化建设工作，深入推进廉政文化进机关、进农村活动，领导干部带头深入实际、深入基层、深入群众，解决实际问题。组织全体干部职工、各村两委成员参加县级领导廉政文化进机关讲党课3场次，党政主要领导亲自上廉政党课3次，9名科级干部分别深入党建责任区讲党课20次；
（三）加强对廉洁自律有关规定的提醒教育，加大对节假日关键节点的廉洁自律提醒，以短信形式发送文明过节廉政短信，定期使用为民服务平台转发各类违反廉洁自律、违反中央八项规定及“四风”问题的通报，对不断提高反腐倡廉的实效性。共计发送廉政短信3878人次，转发违反规定的各类通报772人次。
三、认真贯彻执行中央“八项规定”，省委实施办法和市委、县委具体实施办法，深入落实《廉政准则》。
（一）严格执行《云南省党政机关公务用车配备使用管理实施办法》，《洛党镇公车管理制度》，严格执行“定点保险、定点维修、定点加油”规定，领导班子成员禁止擅驾公车，公车使用统一由党政办调配，降低公务用车运行费用。2015年镇政府公车运行费用6.6万元，同比减少10.8%。
（二）从严控制“三公”经费预算，认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，严格执行《洛党镇公务接待管理制度》，严格控制公务接待、公务活动的规格、规模，严格执行定点接待制度，会议伙食原则上安排在机关食堂，2015年公务接待经费支出15.65万元，同比减少10.6%，没有出现违反公务接待纪律的行为；从严控制会议的规格、数量和规模。能合并召开的工作会议坚决合并召开，缩减会议规模。2015年全镇共召开会议33次，合并召开会议26次；规范行文程序，按照“必发才发”原则，大力减少各类文件和简报，结合在全镇范围内推广使用为民服务综合网络平台，镇级文件以网络办公方式进行收发文管理，有效的节约纸张浪费及耗材支出。2015年共行文下发文件295件，同比降10%。
（三）加强干部队伍建设，狠抓“四风”。加强对机关、农村“四风”问题的监督检查，重点检查值班制度、会议审批制度、公务用车制度、请销假制度、机关内部管理制度、婚丧喜庆事宜报告制度等制度的执行情况。按照《作风建设明察暗访常态化工作办法》的要求查工作效率、查工作制度、查执行纪律、查服务质量、查廉洁从政，对“慵懒散”问题、“吃、拿、卡、要”等问题进行监督检查。共组织相关人员对机关、村级明察暗访各15次，对违反规定人员廉政谈话4次，通报批评2人。
（四）认真贯彻落实民主集中制，严格执行领导干部重要情况报告制度，科级干部请销假及外出报备制度、县管领导班子重要情况报告制度，坚持“三重一大”领导班子集体决策制度，班子领导成员对于重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面必须向党委、政府报告，按程序提请班子会议研究，党委书记实行末位制表态发言，镇纪委全程监督。
（五）严格遵守财经纪律，强化对村务监督委员会的管理，加强强农惠农资金管理和违规私设“小金库”治理工作。严格执行“小金库”管理机制，财务部门严格遵守《财政资金管理制度》、《固定资产管理制度》、《现金安全管理制度》，未出现违规违纪行为。规范村务监督委员会的工作职责，监督村务监督委员会履行义务，充分发挥村务监督委员会的监督作用、乡镇纪委“触角”作用，着重在廉洁从政、农村财务、农村廉政文化方面进行专题教育。共组织村干部、村务监督委员会成员参加农村廉政文化专题讲座3次，农村财务专题培训2次，对村务监督委员会履职情况检查走访1次。
四、加强农村基层党风廉政建设，畅通群众民意诉求表达渠道，及时受理群众来信来访。
（一）严格执行洛党镇党风廉政建设责任制度，洛党镇村干部管理考核制度，村干部个人重大事项报告制度等相关工作职责；
（二）加强农村“三资”规范化、制度化管理，镇代管中心负责20个村委会村帐镇记工作，并严格按财经纪律审核单据，不符合规定的坚决不给予核销，村务混乱的必须即时整顿，有财务纠纷的由镇纪委牵头核查清楚，使“村帐镇管”制度更加完善。
（三）加强对强农惠农资金的管理监督。认真落实《凤庆县民生资金电子网络监察管理办法》，按照责任分工，由镇财政所负责网络上公开资金发放事项，镇纪委监管员负责监督资金去向，未出现没有及时公开民生资金使用情况的现象。
（四）认真做好纪检监察机关畅通群众诉求通道“五级联动”有关工作。按照村务监督委员会“七有”建设标准，规范场所设施建设。定期检查镇、村两级诉求中心（站）工作运转情况，动态监管各村“五级联动”网络平台诉求录入，组织对各村“五级联动”工作开展情况的专项检查。2015年全镇共受理340件诉求案件，办结340件，群众满意率100%，各村“五级联动”工作情况全镇范围通报2次。
（五）认真受理所辖范围内群众来信来访、落实纪检监察机关领导干部信访接待日制度。严格执行《洛党镇领导班子成员接待人民群众来访实施方案》，公示信访接待领导信息，接访值班表，设立举报箱，配备专（兼）职人员，公布《受理党员干部违纪违法行为举报电话和举报信箱的公告》，全镇粘贴公告20份，信息发送192人次。2015年全镇受理各类信访件21件，纪检监察范围内5件，配合上级部门办理5件，做到处理及时、答复准确、处理到位。
（六）加大对重点岗位、重点环节、纠纷突出区域的监管检查，充分运用信访部门提供案件线索的有力渠道，做到有线索必查，不放过任何死角。对违规违纪的党员干部，坚决查办，确保全镇政治环境稳定。2015年完成自办案件1件，查处党员1人。
五、深入党务公开、政务公开、村务公开和办事流程公开工作，完善镇村政务服务体系建设，规范权力运行。
（一）常态化开展党务、政务、村务公开工作。镇级依托政务大厅LED显示屏、为民服务中心综合服务平台、政府信息公开网、政府公示栏、广播，街天发放宣传单、宣传册、驻村干部下乡宣传等形式，将镇党委、政府的重大决策部署、重要活动信息、群众关心关注的民生事项、惠民政策，惠民资金、法律法规等信息定期不定期公开宣传；村级依托为民服务站综合服务平台、党务村务公开栏、“三会一课”形式对各项民生事项进行公开；拓宽便民服务渠道，规范化建设政务服务大厅。实行开放式、一站式服务，各服务窗口做到定人员、定岗位、定职责、定服务流程，为群众开通7项网络一体化直通服务。
（二）进一步完善各项制度，严格执行制度。严格执行考勤及请销假制度、住镇值班制度、公务接待管理制度、公务用车管理制度、财务及后勤管理制度、差旅费管理办法等内部管理制度，完善制定《作风建设明察暗访常态化工作办法》、《洛党镇廉政审查制度》、《关于党员干部操办婚丧宴请有关事宜的补充通知》，规范权力运行。
（三）加强执法监督。加强对食品药品安全、安全生产、生态环境保护、民生工程等领域等行政执法过程中出现问题进行事后监督，未出现行政执法人员在执法过程中存在违纪行为。
（四）严肃财经纪律，加强审计监督，确保公共资金使用安全。镇级财务部门严格遵守《财政资金管理制度》、《固定资产管理制度》、《现金安全管理制度》等资金管理机制，并及时在《凤庆县民生资金电子网络》公开强农惠农资金发放情况，镇纪委监管员负责监督资金去向。
六、深入开展“六个严禁”专项整治。
一是组织领导。根据全县深入开展“六个严禁”专项整治工作安排，及时成立了由党委书记担任组长，镇长担任副组长，班子成员为成员的专项整治领导组，专项整治工作中党委书记、镇长为主责领导，各班子成员为责任领导，纪委承担监督责任，切实推进“六个严禁”专项整治工作。
二是建章立制。根据整治内容及范围，制定了《洛党镇深入开展“六个严禁”专项整治工作实施方案》，分别明确六项整治工作的责任领导、责任部门，做到落实工作责任、细化工作措施；根据县级整治范围，我镇将整治范围定为乡科级领导干部（包括非领导职务）、各站所负责人、各村负责人。
三是宣传教育。结合学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以及习近平总书记重要讲话精神，在全镇干部职工大会、住镇值班人员集中学习会议传达“六个严禁”专项整治活动，筑牢广大干部职工思想防线。开展在全镇范围内的明察暗访，结合实际进行自查自纠，组织全镇科级以上领导干部（包括非领导职务）和站所负责人作出个人签字承诺，各村负责人自行作出个人签字承诺。
四是自检自查。各责任牵头部门对照六项整治重点，同时交于镇纪委备案。截止目前，未发现部门或个人存在违反“六个严禁”的行为。
五是监督检查。镇纪委向全镇公布举报电话、举报网站，及时受理来电来访，对专项整治工作进行监督检查，强化跟踪问效，并要求各责任部门自检自查报告上报县级单位。
中共洛党镇委员会
2016年2月15日
洛党镇党政综合办公室 2016年2月15日印制
