中共新华彝族苗族乡党委2015年度落实党风廉政建设责任制情况报告

中共新华彝族苗族乡党委2015年度

落实党风廉政建设责任制情况报告

中共凤庆县委：

    根据《中共凤庆县委印发<关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法>的通知》(凤发［2014］38号）和《中共凤庆县纪委关于建立落实党风廉政建设责任制情况报告制度的通知》(凤纪发［2014］33号）的安排部署，现将2015年度新华乡党委落实党风廉政建设责任制情况报告如下:

     一、抓实党风廉政建设，引领全乡各项事业全面发展

    2015年在县委的正确领导下, 乡党委政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记重要讲话及省、市、县重要会议精神，牢牢把握科学发展这一主题，立足乡情，着眼长远，以保稳定、促和谐、抓项目、惠民生为抓手，统筹兼顾、多措并举，狠抓党风廉政建设责任制落实。结合服务型党组织创建、不断深化“四群”教育、巩固深入开展党的群众路线教育实践活动成果，解放思想，转变作风，团结和带领全乡各族群众努力克服和破解发展中存在的困难和问题。紧紧围绕县委政府年初下达和乡人代会审定的目标，万众一心、精诚团结、同舟共济,干事氛围更为浓厚，干群关系更加密切，产业结构得到全面优化，基础设施得到全面加强，社会事业得到全面发展，群众生活水平得到全面提高。

    （一）强化制度落实，突出党委主体责任

    1、加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。召开专题工作会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作。加强党性党风党纪和廉洁从政的教育，加强廉政文化建设，认真组织干部职工收看宣教片，认真通报有关案例。树立正反面人物典型，用高德荣、杨尚洲等正反面典型激励警示，提高拒腐防病免疫力。全年召开乡党委会、班子联席会、书记办公会 25次，专题研究党风廉政、基层党建工作6次。开展党委理论中心组学习4次，落实“三会一课”制度，班子成员利用七一，八一、抗日战争纪念、国庆等深入挂钩村上党课、讲廉政11场次。抓实基层党组织 “五化”建设，对11个村党组织书记抓基层党建工作进行了述职评议考核。

    2、加强党委班子成员责任履行。认真落实党委书记“第一责任人责任”，对党风廉政建设重大工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。与党委班子成员签订责任书，明确“责任田”，强化落实“一岗双责”，做到既抓业务又抓党风廉政。认真践行“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求，针对“为官不为”、不作为乱作为，不敢担当，损害群众利益的个人和组织进行专项整治，全面整改2014年查找出的问题。落实干部直接联系服务群众制度，县、乡、村三级干部开展“挂包帮、转走访”工作，遍访11个村478户贫困户1636人，“领导挂点、部门包村、干部帮户”精准扶贫工作深入推进。

    3、加强干部队伍建设。一是抓班子队伍。通过开展党委理论中心组学习，集思广益，共谋新华产业发展大计，共破改革过程中出现的疑难问题。坚持民主集中制建设，有效确保班子先进性，提高决策领导能力、执政能力。二是抓干部队伍。强化对乡村两级干部的管理和指导，提高乡村两级服务水平。三是抓党员队伍建设。加强党员教育管理，严肃党内生活，切实加强对少数民族、妇女、年轻党员的培养，发挥基层党员在经济社会发展中的领头羊作用。把农村里面有致富能力的人员吸纳到党组织中来，把想干事会干事的有正气的党员推选到领导岗位上来。四是抓大学生村官、新农村指导员和第一书记队伍。工作上生活上给予必要的帮助与关心，让他们熟悉基层、熟悉业务，在农村基层扎得住、稳得住，给他们压担子、派任务，发挥各自优势为基层服务。在干部队伍的管理和使用中，坚决防止出现选人用人的不正之风和腐败问题。五是抓老党员、老干部队伍。关心关注老党员、老干部的生产生活，严格落实各项保障政策，年内慰问农村困难老党员78名，发放关爱资金18720元。把老党员老干部当作宝贵的财富，发挥他们党性强，有威望、经验丰富的优势，为地方发展作贡献，为移民、公共基础设施建设等困难工作出点子、作表率，积极为地方发展贡献余热。

4、加强维护群众利益。通过落实责任，提升政府各部门为民办事能力，切实改变人浮于事，为官不为，服务群众不到位问题。畅通群众诉求渠道，健全维护群众利益的工作机制，把每月15日作为信访接待日，对五级联动平台进行专项督促。全年办理、答复、协调群众来信、来电、来访26件次，五级联动平台完成录入94条办结94条，完成上级交办信访核查工作4件次。继续实行“一揽子”工作制度，认真开展领导干部基层调研制度，年内班子成员共下村组60多次，全乡各部门一半以上时间在各村组开展工作。

5、加强对权力运行的制约和监督。根据上级统一安排部署，我乡认真推行权力清单制度，全面清理和规范权力事项，“法无授权不可为”，完善党委会、党政班子联席会、民主生活会等会议制度，把权力关进制度的笼子，依法用权，杜绝一言堂。确保重大问题，重要事项，重要布局科学合理，避免决策失误，延误发展机会，为新华持续，健康、快速发展夯实决策基础。完善党委政务财物公开制度。严格执行党政班子成员个人重大问题、重要事项、外出等请示报告制度，如实填写领导干部廉政档案表，不隐瞒事实，不欺骗组织。正确处理民主与集中的关系，坚持党委主要领导不直接分管人事、财务、物资采购和工程招投标，凡有重要决策、重大事项，根据需要认真召开相关会议，确保民主决策落到实处，重大事项切实做到末位表态。

 6、加强对违法违纪问题查处工作的领导和支持。领导和支持乡纪委聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，调整充实乡纪检队伍，落实“三转”，突出纪检监察主业主责。优化执纪执法环境，认真开展追责、纠风、查处活动。对重点领域，重点事项进行重点安排部署落实，定期过问乡纪委办案情况，对出现的问题给予办案指示，对困难问题给予指导、协调和帮助。

    7、加强厉行节约反对铺张浪费。认真组织干部职工遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》，加强厉行节约反对铺张浪费。在公务接待做到不超标准接待，一律禁止使用高档烟酒；严格按标准配备办公用房和生活用房、严格公租房和廉租房使用管理；严禁领导干部利用婚丧嫁娶、乔迁履新等名义，借机敛财、铺张浪费，不参加违规宴请；办文办会充分利用电子政务系统和网上办公系统，一般文件起草、修改、发布尽量在电子媒介上进行，减少纸质文件印发和使用传真的频率；严禁公车私用，加强车辆维护管理，降低公务车油耗；采购办公用品实行统一管理、多家询价，注重易耗材料的循环利用。2015年“三公”经费较2014年同比缩减0.5%。

（二）强化执纪问责，突出纪委监督责任

2015年乡纪委从工作纪律作风入手，强化日常监督检查，通过宣传、教育、执纪、问责，干部职工的遵守党的纪律、保持廉洁自律意识进一步增强。制定《新华乡干部职工请销假制度》和《新华乡干部职工查岗制度》等规定，用制度管理人，用制度约束人。对重点领域、重点部门、重点项目实施跟踪监督，对苗头性问题及时提醒、及时教育，出现问题严肃查处。在元旦、春节、端午、国庆、中秋等重点节假日，发送廉政文化、教育、提醒、劝诫、安全等短信1000余条，有效杜绝节庆期间相互送礼，公款吃喝等现象的发生。年内，乡纪委针对改进工作作风、严肃工作纪律、杜绝公车私用、营造风清气正节日氛围等方面组织教育谈话、廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话等6场次、约谈干部职工40余人次；完成自办案件1起，完成上级交办信访核实4件；乡党政班子成员无因违反党纪党规、违反廉洁自律而受到追责处分的情况发生。

（三）强化基层党建，突出基层组织战斗力

牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，研究制定新华乡基层党建工作年度计划和党建工作要点，以村为单位建立党建责任区，与11个村党组织分别签订了《党风廉政建设工作目标责任书》和《基层党建工作目标责任书》。进行党组织规范化建设，分解落实党风廉政建设责任制：一是规范基础党务。规范发展党员程序，年内发展党员45名，培养“三培养”人才33人，培养入党积极分子135名，2016年计划发展党员30名。规范使用《乡镇党委党建工作手册》和《党总支（支部）工作手册》，更换远程教育终端设备7个，并加强使用管理。2个村“双推进”工作有序开展，2个软弱涣散基层党组织完成整顿。二是加强阵地建设。投入500多万元建成自然村活动场所32个，其中新建12个、修缮4个、依托农村家庭党校16个；投入20余万元，为各村配备统一规范的公示栏3块、档案柜2组、档案盒22个。三是加强环境卫生整治。开展环境卫生整治，“洁净乡村”建设逐步形成常态化。四是加强为民服务站建设。建设乡村两级为民服务站12个并全部投入使用；开展综合服务平台操作使用和电商注册培训2次94人次，注册电商11个，其中2个已产生收益。发放基层党员带领群众创业致富贷款16户100万元，依托“股份合作经济”消除“空壳村”5个。五是强化“三会一课”、民主评议党员、党务、村务公开制度全面落实。六是创新民族党建和民族团结示范工作，建立少数民族党员工作台帐，注重生产生活帮扶。创新培育民族文化品牌，打造党建+旅游+民族文化生态产业园，紫微村苗文化传习馆及文化活动广场建设全面展开，纯手工扎染、沃陀罗酒、芦笙、唢呐、歌舞《苍蝇搓脚》等特色非物质文化得到传承保护和开发。

    （四）强化作风建设，突出服务意识

巩固深入开展党的教育实践活动成果，认真贯彻中央八项规定，坚决防止四风反弹回潮，把作风建设放在路上。一是在行动上和党中央和上级党委政府保持步调一致，提高政治敏锐性，提高鉴别是非能力，强化纪律作风，不发表和传播传播不利于党、不利于国家的言论，不造谣、不信谣、不传谣。二是切实改进会风。继续开好“短会”、“基层会”、“综合会”和必开的会、实用的会。三是推行党务政务财务村务公开，制定了《新华乡深入开展“六个严禁”专项整治工作实施方案》等文件，在领导干部中开展承诺行动，推进阳光政府、责任政府、效能政府建设。四是建立健全乡村两级便民服务站。目前建成并投入乡级便民服务中心1个，村级便民服务站11个，并在各村设立党员先锋岗，群众办事更加方便。五是加强服务型党组织建设。变被动应对为主动作为，深入村组、深入农户、深入现场、深入实际，送政策下乡、送项目下乡、送信息下乡、送文化下乡，依托村级活动场所、家庭党校、农家书屋、党报党刊短信平台等媒介，借助五级联动平台架起机关+支部+党员+农户之间沟通桥梁，倾听群众诉求，密切党群干群关系，认真做好服务群众“最后一公里”的工作。

    二、存在问题及原因

    2015年，乡党委带领全乡干部职工认真贯彻中央及省、市、县委的决策部署和相关要求，坚定信心，积极进取，结合全乡经济社会发展大局，认真落实党风廉政建设责任制，党委主体责任进一步得到落实，纪委监督责任进一步得到发挥，各项责任目标和工作任务得到落实，经济和社会各项事业取得了新的进展。但作风建设永远在路上，新华乡党风廉政建设仍然存在着一些问题和不足。

    (一)党风廉政建设工作方式方法不新。对存在的老问题、出现的新情况研究探索不够，习惯于凭经验、老套路，缺少破解之道和创新举措。

    (二) 抓服务型党组织不到位。缺乏深刻认识，聚焦不到位。基层服务阵地没有形成有效的管理使用服务体系，部分“四位一体”活动场所重建轻管，战斗堡垒作用和服务作用没有充分发挥，在满足人民群众多样化需求等方面还有很大差距。

     (三)党员队伍教育管理有待加强。对思想政治建设工作重视不够，抓得不实。个别党员干部职工宗旨意识不强，没有充分发挥先锋模范作用。少数基层党组织形象不佳，影响力凝聚力战斗力不强。

    (四)各项工作督促检查不够。对乡村干部职工落实党风廉政建设工作职责督导不够严格，有些村干部存在畏难情绪、办事拖沓，甚至把好事办砸现象。

    认真反思存在问题，原因主要是：一是认识不深刻，没有把抓基层党建工作作为最大政治任务抓紧抓好抓落实。二是没能做到统筹兼顾，不能把基层党建工作有效融入到推动经济社会发展中来。三是没有形成有效的责任落实体系。主要是在抓责任落实、考核评价、激励约束等方面没有完备的制度体系，导致督促不到位，责任不落实。四是缺乏系统性、经常性、持续性的跟踪问效监督机制。

    三、下步工作思路和主要措施

     (一)认真履职尽责，全面落实主体责任和监督责任。坚持定期召开党委会、党风廉政党建专题工作会议，进一步规范完善、细化量化责任制度，强化责任落实，切实抓好基层党风廉政党建工作述职评议，将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据。

    (二)始终践行“三严三实”“忠诚干净担当”要求。严格执行中央、省市县委的安排部署，突出抓好党性教育和警示教育，坚守廉洁自律，始终践行“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求。

    (三)切实加强党员队伍建设。严格党员发展程序，优化党员队伍结构，加强党员教育管理。加大在妇女、青年、退伍军人、致富带头人当中发展党员力度。

    (四)形成合力强化组织保障。继续实行“一揽子”挂钩责任制，并根据情况及时进行调整充实，明确任务，强化责任，落实党风廉政“一岗双责”，形成工作合力。

    (五)统筹党风廉政建设与各项工作同步开展。结合“挂包帮、转走访”工作，推行驻村联户、结对帮扶、精准扶贫等工作方法，统筹推进各项工作同步开展，做到联系服务群众常态化、长效化。

                       中共新华彝族苗族乡委员会

                          2016年2月16日

抄送：县纪委、县委组织部