中共腰街彝族乡委员会2015年度落实党风廉政建设责任制情况报告
中共腰街彝族乡委员会2015年度落实党风
廉政建设责任制情况报告
县纪委：
根据《中共凤庆县委印发<关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法>的通知》和《中共凤庆县纪委关于建立落实党风廉政建设责任制情况报告制度的通知》要求，现将我乡2015年度落实党风廉政建设责任制各项工作情况报告如下。
一、落实主体责任，加强党风廉政建设和反腐倡廉工作
（一）加强领导，推动主体责任落实。年初及时调整充实了党风廉政建设领导小组，保证党风廉政建设工作的持续开展。召开党政领导班子会议安排部署党风廉政建设和反腐倡廉工作，季度初召开会议听取上一季度工作情况汇报，安排部署下季度党风廉政建设和反腐倡廉工作，召开专题会议研究案件查办工作。党委主要领导切实履行第一责任人责任，做到党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头开好民主生活会、带头参加责任制检查考核，自觉当好党风廉政建设责任制的践行者、引领者、推动者和示范者。同时，把党风廉政建设和其他工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保了党风廉政建设各项任务的有效落实。
（二）健全机制，切实履行“一岗双责”。 乡党委切实担负起党风廉政建设的主体责任，班子成员认真履行“一岗双责”。乡党委严格执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，认真落实“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，纪委认真履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责，落实党风廉政建设责任制情况报告制度。结合工作实际，形成了“四个一”的工作机制：党委成员按照业务分工，对挂钩村和分管部门党风廉政建设责任制落实情况，每季度进行一次监督检查，并针对存在问题制定改进措施；乡纪委每季度向乡党委汇报一次工作；每半年对各村、各部门党风廉政建设责任目标完成情况进行一次监督检查，年底进行一次考核验收，从而形成落实主体责任的常态化。
（三）明确责任，层层签订责任书。研究制定了《2015年党风廉政建设责任书》，党委书记与班子成员、6个村党组织负责人签订责任书，分管领导与各站所负责人签订责任书，层层签订、层层分解，确保责任落实不留死角。责任书对重点任务和工作分解细化、责任到人。
（四）加强教育，强化作风建设。深入开展理想信念宗旨和党风廉政教育，深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，全面贯彻落实中央、省、市、县纪委全会精神，乡党委书记为全乡干部职工上廉政党课，各村挂钩领导为挂钩村上廉政党课，以“三严三实”和“忠诚干净担当”为重点，强化党性党风党纪教育，加强党员干部的理想信念教育和廉洁从政教育，牢固思想防线，使党员干部不想腐、不敢腐、不能腐。开展示范教育和警示教育，播放正反电教片4部。
（五）强化监督，规范权力运行。严格执行民主集中制原则，落实重大决策、干部任免、重要项目安排和大额度资金使用严格执行“三重一大”集体决策制度，落实主要领导不直接管人事、财务、物资采购和工程招标等制度，研究重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用等事项时末位表态制度。加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。全面落实领导干部述职述廉、廉政谈话、重大事项报告等制度。抓住重大节假日、干部婚丧嫁娶、子女升学等容易产生腐败现象的重点时机，通过会议要求、编发廉政短信、早下文件规定、廉政提醒要求等手段，超前教育，事前提醒，为党政机关、领导干部、普通党员干部、打招呼、敲警钟，防患于未然，促进了党员领导干部廉洁从政。推进党务、政务和各领域办事公开，推进“三公”经费、重大建设项目和社会公益事业经费使用情况公开。
二、督促纪委履行监督责任，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作
（一）强化担当意识，履行监督责任。乡纪委全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，强化勇于担当的政治自觉，落实监督责任，履行《党章》赋予的职责，维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务。
（二）严格执行党的纪律，落实从严治党要求。坚持党要管党、从严治党，领导干部严格遵守党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，坚决做到“五个必须、五个决不允许”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。加强廉政风险防控，严格执行领导干部报告个人有关事项等制度、《凤庆县领导干部廉政提醒谈话制度》，教育引导全乡党员干部把思想和精力集中统一到廉洁从政、团结干事、促进发展上来。年末及时向上级纪委报告工作落实情况。
（三）加强监督检查，强化执纪问责。加强对促进全乡经济社会发展各项政策措施落实情况的监督检查，对小流域治理、土地占补、滑坡避让等重大项目进行了定期督查，及时形成反馈意见，促使项目建设稳步推进。对扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”及农村危旧房改造工作等重点工作责任落实情况监督检查，确保“挂得准、帮得准，使扶贫不错位、不偏向”，严防“该纳入未纳入、不该纳入的却成了贫困户”的识别不够精准现象发生。
（四）畅通诉求渠道，规范信访举报工作。畅通群众信访举报渠道，规范信访举报的登记、办理工作，严格使用《凤庆县纪检监察机关来信来访电话网络举报登记薄》进行登记，对反映问题进行分析排查、报批办理、及时答复。加大对云南省畅通群众诉求渠道“五级联动”监督平台的宣传力度，提高广大人民群众的知晓率和参与率，乡纪委对群众诉求事件的办理情况进行跟踪督办。2015年，共收集到群众诉求事件297件，乡级34件，村级263件，其中：土地问题35件、教育医疗类15件、惠民政策落实类9件、扶贫救灾救济类4件、林权纠纷类0件、社会保障类18件、家庭及邻里纠纷13件、基础设施建设22件、其他类180件。197件群众诉求件有193件为初次诉求，有4件为重复诉求；全部诉求件均按时办结，群众满意度达100%。充分发挥为民服务平台诉求作用，我乡开通了“4790000”为民服务热线，党员群众可以直接拨打为民服务热线“4790000”，反映服务需求及意见建议，实现了群众诉求自下而上直接到达综合服务平台；建立为民飞信平台，将全乡所有党员和农户户主手机号码统一录入飞信平台，定期不定期将党的路线方针政策、惠农政策、农村实用技术等信息通过飞信平台发送给全乡党员群众，实现了党的声音自上而下直接到达党员群众。
（五）加大案件查办力度，保持反腐惩腐高压态势。不断加强查办案件工作，充分发挥乡纪委的职能作用，把查办基层党员干部违纪违法案件作为重点工作，以“零容忍”态度惩治腐败。强化信访举报工作，完善快查快移、抓早抓小和整体联动机制，形成反腐败工作合力。加强线索甄别，加大惩治力度，将案件查办与解决群众问题相结合、与解决作风问题相结合，将群众反映强烈的问题作为查办重点，切实做到快查、严查、深查、细查。认真分析乡纪委办案面临的形势和特点，规范办案程序，提高办案质量。2015年，乡纪委共受理群众来信来访5件，初核了结1件，立案3件，结案3件，转交县教育局办理1件，共涉及一般干部5人。启动问责程序对一个村党总支及班子和一名村总支书记进行问责。
三、加强作风建设，切实纠正突出问题
（一）落实中央八项规定，持续纠正“四风”问题。深入贯彻落实中央“八项规定”精神，省委实施办法、市委和县委具体实施办法，严肃查处“四风“问题。深入治理党员干部“庸、懒、散、飘、混”问题，提高党员干部服务群众水平。加大对节假期期间纪律作风的监督检查力度，防止不正之风反弹，确保务实、节俭、文明、廉洁过节。严格执行《凤庆县规范党员干部操办婚丧喜庆等事宜纪律暂行规定》，严格事前、事后报告制度，对举行婚庆宴请的干部进行廉政提醒谈话，对宴请操办情况进行核查，对5名违规宴请的公职人员进行了党政纪处理。深入开展深化“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的自检自查工作，重点排查不作为、乱作为、贪腐谋私、执法不公等问题，列出问题清单，制定整改方案，建立整改台账，严格执行销号管理，确保整改工作落实到位。严控三公经费支出，严格执行公务接待制度，明确接待范围和标准，简化迎送程序；严格“三公经费”使用程序，从严控制“三公”经费；认真落实公开“三公”经费的有关要求，公开“三公”经费，接受社会监督；对各村公务开支情况进行检查，做到勤俭节约，严禁公款送礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用，严禁违规发放津贴补贴、奖金和实物，严禁私设“小金库”等违纪违规问题发生。
（二）认真践行三严三实，做忠诚干净担当的好干部。认真开展 “三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，深刻理解并把握了“三严三实”和“忠诚干净担当”的丰富内涵和重大意义。各级党员干部按照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，进一步丰富和提高思想认识，强化党性修养，加强党员干部的组织纪律、工作纪律、群众纪律，提高执行意识、担当意识、服务意识，以强烈的政治责任感，加强干部队伍建设，推动作风改进。
（三）加强民生资金监管，确保群众利益。加强对民生资金电子网络监察管理工作，财政所工作人员为业务员，负责各项民生资金的录入工作，乡纪检员为监管员，负责沟通协调部门日产工作，查看信息录入情况，并将相关错误信息反馈给相关部门，责令限期整改，确保民生资金安全、透明、高效运行。截止2015年11月12日，共涉及资金总数975880元，发放929680元，发放率95.27%。
（四）强化村务监督委员会履职能力，充分发挥监督作用。强化对村务监督委员会的管理和指导，加强村务监督委员会教育培训，及时发现、及时整改村务监督委员会履职过程中存在的问题，督促村务监督委员会正确履职，充分发挥村务监督委员会的作用。接受财政局、农业局村级财务检查。加强示范引导，把各地村务监督委员会开展工作的好做法、好经验和村干部违纪违法及村务监督委员会不正确履职的案例作为学习的一项重要内容，通过学习，引导党员干部正确履职。充分调研，深入每个村，一对一开展业务指导，督促村务监督委员会正确履职。
（五）深入开展“六个严禁”专项整治工作，着力解决重点领域的突出问题。深入开展严禁领导干部插手工程建设、严禁插手土地征用、严禁插手矿产资源开发利用、严禁违规使用扶贫和社保资金、严禁领导干部收受“红包”、严禁违反党的组织人事纪律专项整治工作，明确整改目标、严格自查整改、严肃追责问责。签订了《凤庆县严禁领导干部收送“红包”党委承诺书》1份，11名领导签订了《凤庆县领导干部收送“红包”个人承诺综合报告》、《不违规插手土地征用承诺书》和《不违规插手矿产资源开发利用承诺书》。
（六）加强对学校收费的监督检查，从源头上预防教育乱收费问题。认真组织开展教育乱收费问题再监督再检查工作，成立乡督查组采用自检自查和重点督查相结合的方式深入各中小学对全乡学校收费情况进行监督检查。督查组督查中未发现中小学校和教师违规补课和乱收费、择校乱收费、乱收教辅资料费、乱收午休管理费、住宿费等问题；未发现学前班乱收书费、设备费、学习用品费等问题。中小学全面实行阳光教育收费，收费行为日益规范，学生和家长较为满意。
（七）加强纪检干部队伍建设，提高整体素质。积极争取到上级部门学习的机会，提高纪检干部队伍的整体素质，深入开展纪检系统遵纪守法和安全警示教育活动，组织纪检干部认真开展学习，深入查找纪检干部纪律作风建设及“八小时”以外监督管理，落实“正人先正己”、“打铁还需自身硬”得要求。
中共腰街彝族乡委员会
2016年2月15日
腰街彝族乡党政办公室 2016年2月16日印制
