营盘镇2015年度落实党风廉政建设责任制情况报告
营盘镇2015年度落实党风廉政建设责任制
情况报告
中共凤庆县委：
根据《中共凤庆县委印发<关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法>的通知》（凤发〔2014〕38号）和《中共凤庆县纪委关于建立落实党风廉政建设责任制情况报告制度的通知》（凤纪发〔2014〕33号）要求，现将营盘镇2015年度落实党风廉政建设责任制情况报告如下：
一、党委主体责任落实情况
（一）党委集体责任落实情况。一是加强领导，对全镇2015年党风廉政建设工作进行研究和安排。研究制定了《关于调整充实营盘镇惩防体系建设和党风廉政建设工作领导小组的通知》（营发〔2015〕47号）、《中共营盘镇委员会关于印发<营盘镇党委领导班子2015年落实党风廉政建设主体责任清单>》（营发〔2015〕87号）和《2015年营盘镇预防腐败工作要点》（营纪发〔2015〕3号）文件。二是在党委会上专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，2015年共召开党委会议研究党风廉政建设工作4次，召开镇长办公会议专题研究案件2次。三是结合班子领导结构调整和党建责任区的划分对党风廉政建设进行任务分解和分工，推动党风廉政建设落实。四是在中心组学习中安排了党风廉政建设专题学习，深入开展理想信念宗旨和党风廉政教育，印制《营盘镇廉政学习材料汇编》、《十八届五中全会精神、中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例、省委九届十二次全会精神学习材料汇编》发放到全体党员手中，不断扩大宣传面和知晓率。五是认真开展党委委员上廉政党课，结合“七一”活动，党委委员分别深入挂钩村上廉政党课，全年共上廉政党课进行党风廉政教育17场次，主要领导上廉政党课8场次，组织宣讲活动3场次。六是认真落实民主集中制原则，落实重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用集体讨论决定制度，研究完善了《营盘镇党委会工作规则》和《关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见（试行）》，年内共召开党委会议6次对全镇干部任免、重要工作和大额资金使用进行集体研究，听取镇纪委案件查办工作情况并对案件查办情况进行通报。七是认真落实主要领导向县纪委进行述廉述责并接受评议质询工作，2015年镇党委副书记、镇长张映升向县纪委十三届六次全会进行了书面述廉述责。八是结合2016年村“两委”换届工作，镇党委迅速成立由镇纪委牵头、财政所、组织办等部门为成员的村干部经济审计、离任审计工作领导小组，对17个村进行换届前财务审计。九是严格资金审批程序和加强资金运行监管，严格按照营盘镇资金审批流程进行审批，镇纪委书记签注最后一个意见并牵头对资金运行情况采取随机检查和重点检查等方式进行跟踪监督，有效确保各项资金合法合规运行。十是扎实推进党务、政务、财务公开，推进权力运行公开化、规范化，不仅是向单位内部公开，也向社会公开，接受本单位干部职工和社会公众的监督，提高权力运行的透明度和公信力。十一是加强领导班子成员和党员干部的教育和监管，重点抓好机关干部、党组织书记、新农村指导员、大学生村官、第一书记、党小组长、村民小组长的管理。实行群众参与监督机关工作作风的办法，严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、在岗不在状态等行为。十二是严格落实各级党委、政府的各项政策措施，全镇各项工作稳步推进，年内未发生领导干部违法违纪案件。
（二）领导班子主要责任人责任落实情况。一是认真履行党风廉政建设第一责任人责任，年初党委书记分别与班子领导、各党支部签订党风廉政建设责任书共68份，同时对党风廉政建设重要工作做到“三个亲自”，年内上廉政党课8次，出席并主持上级各部门检查考核，并亲自汇报工作。二是管好班子，调动班子成员抓党风廉政建设的工作积极性。重点加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，认真落实民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，增强党内监督实效，以党内监督促进各方面的监督，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。严格执行民主集中制，管好、用好班子成员，实行班子成员带头勤政廉政工作机制，班子成员根据分工和“一岗双责”要求带头抓实分管联系部门党风廉政建设工作，充分发挥好班子成员抓党风廉政建设的积极性。三是党委书记带头深入党建责任区上廉政党课和“三严三实”“忠诚干净担当”专题党课，同时带队进行村级综合考核。四是主要领导不分管人事、财政、物资采购和工程招投标，不搞一言堂，在研究重大项目决策、重要项目安排等事项时，严格遵守《中共营盘镇党委会工作规则》和《关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见（试行）》，严格执行末位表态制度。
（三）领导班子其他成员责任落实情况。班子领导其他成员认真落实党风廉政“一岗双责” 责任，年初与分管部门签订党风廉政建设责任书，对分管部门党风廉政建设工作负总责。定期不定期对分管部门进行党风廉政建设专题检查，对苗头性问题及时进行提醒教育，认真落实好“一岗双责责任”。
二、纪委履行监督责任情况
（一）认真履行纪委监督职能。一是结合我镇实际情况，镇纪委采取集体学习和个人自学的方式学习《党章》、《行政监察法》等法律法规，提升自身业务能力和水平。二是牵头组织宣传和贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。2015年11月19日，召开全体干部职工会议专题学习《中国共产党纪律处分条例》及《中国共产党廉洁自律准则》；印发了《关于认真学习宣传贯彻落实〈中国共产党廉洁自律准则〉和〈中国共产党纪律处分条例〉的通知》，对学习宣传和贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》提出具体要求；编印了《营盘镇廉政学习材料汇编》，将《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》作为干部职工日常学习重点之一，以部门为单位开展集体学习和个人自学，不断强化宣传教育，牢牢把握正确的舆论导向，为两部党内法规的贯彻实施营造良好氛围；镇纪委牵头负责对全镇各党支部、镇级各部门学习宣传和贯彻执行两部党内法规情况进行督查。三是制定了《营盘镇纪委向县纪委报告工作制度》，镇纪委定期向县纪委报告工作，特别是案件查办过程中适时对工作开展情况进行专题汇报。
（二）加强对党的纪律执行情况的监督检查。镇纪委采取明察暗访、随机抽查等多种方式加强对全镇执行党的政治纪律、政治规矩和组织纪律等情况的监督检查，同时结合我镇实际制定了《营盘镇加强重点领域党风廉政建设工作实施方案》并报镇党委审核印发，不断加强对重点领域和关键环节的监督。年内全镇未发生违反党的政治纪律、政治规矩和组织纪律的情况。
（三）加强“两个责任”落实工作。一是认真落实党委主体责任和纪委监督责任。二是严格落实《凤庆县2015年度党风廉政建设约谈工作方案》，按要求参加县纪委的约谈工作。2015年12月14日上午，镇党委书记董旺强、纪委书记李程志到县纪委接受县纪委常委、纪委副书记康正红的约谈。三是认真落实乡镇纪委向县纪委汇报工作制度，半年向县纪委汇报一次全镇党风廉政建设和反腐败工作开展情况。
（四）深化党风廉政教育。一是及时传达学习上级典型案例通报精神，积极开展廉洁从政教育，年内共传达学习上级典型案例通报4次。二是抓实开展廉政文化宣讲活动2次，节假日期间通过云南省基层综合服务平台向全体干部职工及村“两委”干部发送廉政短信4次。三是组织全体干部职工、村党组织书记、村委会主任参加上级视频宣讲会议6场次。
（五）加强对促进全县跨越式发展各项政策措施落实情况的监督监察。强化监督执纪，加强重点工作责任落实纪律检查，确保县委、政府和镇党委政府促进跨越式发展各项政策措施落实到实处。一是年初镇纪委组织全镇所有国家公职人员、村“两委”干部共计460人亲笔签订了《营盘镇贯彻落实中央八项规定改进工作作风公开承诺书》，并在节假日期间，采用短息的方式，对干部职工进行提醒。二是加强对干部职工纪律作风情况的监督。镇纪委采取定期和不定期抽查、明查与暗访相结合的方式对干部职工出勤情况、纪律作风情况、工作作风情况进行督查，年内，共开展随机抽查10次、明察暗访6次，对检查中存在的问题及时提出整改，并及时对相关人员进行提醒教育。有效的开展“庸、懒、散、混”专项治理。
（六）加强案件查办。认真做好信访工作和依纪依规依法做好案件查办工作。针对群众举报的信访件，镇纪委及时进行调查、核实和答复，对于涉及违纪违规的行为，镇纪委严格按照程序进行严肃处理。年内，镇纪委共收到信访件5件，均已按要求进行调查核实和答复；完成自办案件1件，给予1人记过处分，1人告诫谈话，收缴并上解违纪资金17.082万元。
（七）把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来、执行到位。坚持用党章党规党纪衡量党员干部行为，案件查办过程中，在线索处置、立案调查、审理报告时先把纪律和规矩挺在前面。严格执行廉政谈话、诫勉谈话、领导干部报告个人有关事项、廉政档案登记等制度。2015年，镇党委书记和领导班子成员、各村党组织书记共计30人次分别进行了集体约谈；10月27日至11月12日，镇纪委又分别深入17个村进行工作约谈；镇纪委分别对3名不按时参会的村党组织书记进行约谈，对2名违反工作纪律干部职工进行诫勉谈话。
三、加强作风建设情况
（一）深入纠正“四风”问题。一是认真贯彻落实中央八项规定精神、省委实施办法和市委、县委具体实施办法，制定《营盘镇机关运行规则（试行）》，严格执行领导干部操办婚宴事宜的暂行规定，年内对干部职工举行的6起结婚宴请，开展事前进行约谈，宣传政策，事中进行监督，事后报备。通过对结婚宴请行为的监督，全镇年内无违规宴请行为的发生。二是严格“三公经费”、公务接待和公车管理。严格“三公经费”支出，实行所有公务接待在政府伙食团以自助餐的形式进行，不存在大吃大喝情况；公务用车实行统一停放、统一管理、统一调度，定点加油、定点维修、定点清洗，同时加强对领导干部、驾驶员的教育和管理。2015年全镇未出现公款送礼、大吃大喝、公款旅游、公车私用和领导干部擅驾公车情况，也未出现违规发放津贴补贴、奖金和实物等情况，全镇不存在私设“小金库”的情况。
（二）加强对作风建设的监督检查。加强对干部职工纪律作风情况的监督，采取定期和不定期抽查、明查与暗访相结合的方式对干部职工出勤情况、纪律作风情况、工作作风情况进行督查，年内，共开展随机抽查10次、明察暗访6次，对检查中存在的问题及时提出整改，并及时对相关人员进行提醒教育。有效遏制了上下班迟到、早退、工作中在职不在岗、在岗不负责、敷衍塞责、推诿扯皮、随意应付等问题。年内，除自办案件查处的顶风违纪问题外，没有顶风违纪问题发生。
（三）认真开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，扎实做好“挂包帮、转走访”工作。一是镇党委中心组组织开展了专题学习，党委班子专题民主生活会和各党组织组织生活会按要求认真组织召开。二是通过自下而上广泛自检自查，查找并形成了营盘镇深化“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为及乱作为等损害群众利益问题的整改清单，共计查找出5条存在问题，制定了可行的整改措施，目前已经全部整改完成。三是扎实做好“挂包帮、转走访”工作，成立了由党委书记任组长，班子成员和站所负责人为成员的营盘镇扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作领导小组，按照要求推行驻村联户、结对帮扶、精准扶贫3个工作法，实现全镇1149户贫困户结对帮扶全覆盖。
（四）深入开展“六个严禁”专项整治工作。开展“六个严禁”专项整治工作督查，对照六项整治重点，结合我镇实际情况进行了全面的自纠自查，并且对全镇违规插手干预工程建设、违规插手土地征用、违规插手矿产资源开发利用、违规使用扶贫救灾和社保资金和收受“红包”等进行全面督查，通过自查和督查我镇未发现违纪违规行为。
（五）严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。年内，我镇未发生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题，没有被上级通报的情况；没有发生基层党员干部在土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保医保、旧村改造资金管理使用方面以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等问题以及执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规收费和收红包、购物卡等突出问题，没有被上级通报的情况；没有发生安全生产责任事故，没有发生在群众身边的“四风”和基层腐败问题；没有省、市、县政府纠风办督办交办件；认真贯彻落实《凤庆县民生资金电子网络监察管理办法》，按要求在网上公开各有关内容，充分发挥民生资金电子网络监察系统监管作用，确保民生资金安全、透明、高效运行。
四、存在不足及下步工作打算
一年来，我镇认真落实党委主体责任，纪委监督责任，有效形成了反腐倡廉工作整体合力，确保了全镇党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展。年内，领导班子、领导干部没有违反党风廉政建设情况，没有被上级追责通报情况。但工作中仍然存在许多不足，主要表现在：一是党风廉政建设工作推进不平衡，个别党组织书记抓党风廉政建设工作意识淡薄，不够重视，主体责任落实有待进一步加强；二是班子成员抓党风廉政建设“一岗双责”责任不到位，有待进一步加强；三是思想认识参差不齐，部分党员干部自觉性差，服务群众水平有待提高；四是镇纪检干部队伍建设仍需进一步加强，村务监督委员会职能作用发挥不明显。在下步工作中，我镇将认真贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和省委九届十二次全会精神，根据中央、省、市、县关于反腐倡廉工作部署，以科学发展的理念和务实创新的作风推动全镇党风廉政建设和反腐败工作再上新的台阶。重点从以下四个方面努力：一是进一步突出党委主体责任、班子主要领导的第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任；二是进一步加强纪委建设，充分发挥好监督责任，做到依规依纪开展全面监督；三是认真做好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的贯彻执行；四是加大工作创新力度，拓展信访和线索收集渠道，有效查处损坏群众切身利益的问题，严格按照案件查处程序，严格依纪依法查办案件。
中共营盘镇委员会
2016年2月16日
抄送：县纪委、县委组织部。
营盘镇党政办公室 2016年2月16日印制
