杨某某受贿案例剖析

一、案情

　　经查，杨某某利用担任凤庆县环境保护局副局长并负责环境影响评价报批的职务便利，收受贿赂人民币15000元。

　　杨某某身为党员领导干部，本应遵守廉洁自律各项规定，却利用职务之便非法收受他人贿赂人民币15000元,违反了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定，构成了利用职务之便收受他人贿赂的违纪行为。临翔区人民法院于2013年7月8日判处杨某某犯受贿罪，免予刑事处罚；县纪委于2013年8月23日给予杨某某留党察看一年处分；县监察局于2013年10月19日给予杨某某行政降级处分。

　　二、原因分析

　　1、放松思想改造，法制观念淡薄。丧失理想信念，世界观、人生观、价值观扭曲，思想腐化堕落，私欲极度膨胀，是导致杨某某走上违法犯罪道路的思想根源。腐败的过程应该是一个其内心斗争的过程，从胆战心惊到心安理得是需要一个发展过程的，这也是贪念逐渐滋生的过程。在利益驱动下、在侥幸心理作用下，杨某某置法纪于不顾，利用职务便利进行受贿，充分暴露其法制意识的淡薄，攫取金钱的贪婪，把权力变成其个人谋取私利的工具，最终把自己变成了金钱的俘虏，损害了党员领导干部在群众中的形象。

　　2、廉政预防教育、制度、监督不到位。此类案件的一再发生，确实说明一些问题，如廉政知识的学习贯彻、管理机制与否、监督力度大小等等。?权力的集中是腐败的催化剂，杨某某任县环保局副局长以后，手中掌握环境影响评价报批等权力，因此来找他“帮忙”的人也逐渐增多。单位对干部职工业务上要求高，但对权力运行和廉洁从政监督力度不够、管理不严，平时组织警示教育等政治活动很少，而且形式单调、效果不佳，干部职工未能入脑入心。杨某某本人虽为领导干部，但思想上根本没有拒腐防变的防线，导致最终违法违纪。

　　3、惩治力度薄弱。权力的失控是滋生腐败的助推剂，没有及时有效的监督也是滋生腐败的又一重要原因，大多受贿官员都有第一次的忐忑不安，可最终还是能发展到最后的习以为常，主要原因就是缺少及时有效的权力监督。由于立法不完善、处罚偏轻等因素，导致对职务犯罪打击不力，使得查处犯罪数与实际发案数相差很大。通过对近年来媒体曝光的案件看，上百万元的案件有的仅判十余年，上千万的案件判不了死刑，处罚明显偏轻，这样一来，职务犯罪的成本不高，使得职务犯罪者心存侥幸心理，在某种程度上产生了不良社会影响。

　　三、探索与启示

　　（一）切实加强干部队伍思想政治教育。一要教育广大党员干部增强全心全意为人民服务的宗旨观念。二要教育广大党员干部筑牢思想道德防线和党纪国法防线。三要教育广大党员干部克服贪欲、失衡和侥幸这三种不良心理。必须坚持对世界观的改造，加强党性党风党纪教育，永葆共产党人的政治本色。教育就是要解决动机问题，通过教育强化公职人员的自律意识、廉洁意识，坚守道德防线，把握纪律底线，远离法律的高压线。必须增强法纪意识，自觉遵守法律和各项规章制度，依法行政，依纪办事。

　　（二）必须抓住监督这个关键，不断完善权力的监督机制。失控的权利必然导致腐败的发生，只有合理的分配权力，监督权力才能更好的利用权力为人民造福。要突出领导干部这个重点，盯住关键环节，保证党员干部健康成长。有效的监督是对制度执行的保障和制度“无效”情况下的救济和矫正。不受监督的权力必然导致腐败，必须正确对待手中的权力，为人民掌好权，用好权。切实加强对领导干部的监督制约。要加强党内的监督，健全对领导干部自上而下和自下而上特别是党委内部的监督制度。要加大对权力监督制约的力度，以“主要负责人”为重点对象，以决策和执行为重点环节，以人财物管理为重点领域，加强对各级领导干部行使权力的全方位、全过程监督。

　　（三）切实抓好反腐倡廉制度的建设。要进一步建立健全各方面的制度，形成用制度规范权力、靠制度管人管事的有效机制，切实做到用制度管权、管事、管人，切实解决好落实不够、执行不力的问题，建立公开透明的制度执行机制，加大对制度落实的监督检查，为反腐倡廉提供制度保证。切实把党风廉政建设责任制落到实处。各级党政主要负责人要切实负起“第一责任人”的责任，从自身做起，既要廉洁自律、做好表率，又要敢抓敢管、认真负责，自觉履行好教育、管理、监督的职责。其他领导班子成员也要认真落实“一岗双责”，切实抓好分管范围内的反腐倡廉工作。要切实加强对党员干部的教育、管理和监督，把“四自”（自重、自省、自警、自励）和“三严”（严格要求、严格管理、严格监督）真正落到实处。

　　（四）要增强官员的风险意识，自觉抵御歪风邪气侵害。要针对不同部门、行业、系统的职业特点，对队伍进行风险指引，明确职业的风险点，树立职业风险意识，自觉抵御社会上的歪风邪气。