凤庆县农村党员发展情况分析及对策
随着农村各项改革的不断深入，经济结构调整力度的不断加大，农业和农村经济得到了快速健康的发展。做好农村发展党员工作，对充分发挥广大农村党员的先锋模范作用，永葆共产党员的先进性有着重要意义。虽然近几年来农村发展党员的数量和质量都有一定提高，党员队伍分布、文化、年龄结构也得到了一定改善。然而，由于种种原因，农村发展党员工作仍存在着一些不容忽视的问题，如果不认真加以解决，农村的党建工作将成为无源之水、无本之木。
农村党员发展工作是加强农村党的基层组织建设的重要环节，也是各级党委和组织部门的一项重要工作。近年来，凤庆县各级基层党组织认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六方针，加强领导，制定目标规划，落实责任，突出重点，培养和吸收了大批在生产、工作一线的优秀青年农民加入党组织，给党在农村的先锋队组织增添了新鲜血液，注入了新的活力。但是，我们也必须清醒地看到，农村党员队伍的状况仍不能适应农村改革和发展新形势需要。为此，加强农村党员发展工作，仍是摆在各级党组织面前的一个重要课题。
一、举例分析
(一)郭大寨乡党员发展现状
凤庆县郭大寨乡目前共有党的基层组织32个，其中党委1个，党总支8个，党支部23个。目前共有党员804名。其中预备党员35名，占党员总数的4.35%。女党员142名，占党员总数的17.66%。少数民族党员267名，占党员总数的33.21%。35岁及以下的党员265名，占党员总数的32.96%。大专以上学历的党员98名，占党员总数的12.19%。
农村党员数661人,男557人；其中，20——30岁91人，女 17人；31——40岁 99人，女 11人；41——50岁153人，女 25 人；51——60岁180人，女 17人； 61——70岁66人，女13人； 71——80岁 59人，女 18 人；80岁以上13人，女3人。农村党员学历情况：小学325人，女57人；初中253人，女24人；高中（中专）74人，女 21人；大专 7人，女 2人；本科2人，女0人。
（二）诗礼乡党员发展现状
诗礼乡目前共有党的基层组织53个，其中党委1个，党总支 14 个，党支部38 个。目前共有党员1306名。其中预备党员29 名，占党员总数的2.22 %。女党员236名，占党员总数的18.07 %。少数民族党员186名，占党员总数的14.24%。35岁及以下的党员420名，占党员总数的32.15%。大专以上学历的党员147名，占党员总数的11.25%。
农村党员数 1210 人,男 906人；其中，35岁以下 397人；36——45岁 276人；46——55岁 160 人；55—59岁 110人； 60岁以上 267人； 农村党员学历情况：小学267人；初中 721人；高中（中专）203人；大专 13人；本科 6人。
二、存在的问题
一是开展教育的内容和管理方式不够活。开展教育活动无论其内容和方式上没有适时地变化，有些农村党组织跟不上时代发展要求，把教育活动等同于读书、念报、学文件，形势单一，内容枯燥，教育管理没有生机，缺乏吸引力，严重影响了学习效果。
二是党员结构不合理。党员队伍平均年龄偏大，文化结构普遍偏低，农村青年党员数量偏少，文化程度较高的党员外流较多，大多农村年轻人对党的认识不深，入党积极性不高，加上不少基层党组织对发展党员的工作办法不到位，导致农村党员年龄普遍老化、党员文化程度偏低的现象。
三是流动党员越来越多。由于近年来，农村党员外出务工，流动性较大，尤其是青年党员较多，能过正常的组织生活太多是年老党员，这在一定程度上削弱了农村基层党组织的凝聚力和战斗力，制约了农村党建工作的健康发展。
四是选定发展对象比较困难。当前，农村大部分优秀青年外出务工，留在家中的青年很少，加之留在农村的青年各方面素质相对偏低，培养符合条件的党员难度较大。外出务工青年素质普遍较高，但若作为发展对象，对其考察的工作比较困难。
三、建议和对策
（一）广泛宣传、积极引导，增强党组织的吸引力
各级党组织要通过“三干会”、报告会等会议形式，广泛地宣传党在农村的路线方针政策，宣传改革开放的伟大成就。结合党的先进性教育活动，要组织宣讲队，在群众中广泛宣传，让老党员讲传统、青年党员讲科技、党员老板讲创业，努力在农村营造政治上的良好环境，启发群众在政治上追求进步的主动性；要充分利用农闲时间，通过举办农民科技培训班、务工人员联谊会等途径，激发农民的政治热情；要采取党员和群众“1+1”结对子等形式，增强教育引导的针对性；要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，大张旗鼓地宣传各行各业优秀党员的先进事迹；要利用“七一”表彰一批优秀党员，号召广大农民向他们学习，努力在农村营造“入党光荣”、“当党员光荣”的良好氛围。
(二)转变作风，关心群众，增强党组织的感召力和亲和力
各级党组织和广大党员干部务必转变工作作风，深入开展“为百姓解难、为发展建功、为党旗增辉”活动，真心实意地为老百姓办实事、办好事，要结合落实农村“五件实事”，让老百姓切实感受到党的惠民政策带来的变化，要扎实开展在农村正在进行的“勤廉双述”活动，努力树立村级党员干部的勤政廉政形象，同时要着力解决发生在老百姓身边、侵害群众利益的突出问题，大力增强广大群众对党组织的信任感和依赖感。
(三)多措并举，拓宽发展农民党员的渠道
根据市场化情况下农民分布广、流动性强的特点，各级党组织应积极采取应对措施，拓宽党员发展的渠道。
一要依托行业协会积极培养入党积极分子。随着农村经济市场化、专业化、社会化的扩大，各地农村成立了大蒜、板材、肉兔等许许多多的行业协会，各级党组织要充分利用这些行业协会，把行业协会作为培养入党积极分子的有效途径。要依据行业协会的特点，分别成立党支部或党小组，这些党的组织要在指导农民发展生产、建设小康社会的同时，注意从行业协会中发现优秀人才、培养优秀人才，并逐步把他们吸收到党的队伍中来。
二要建立流动农民档案。对流动农民的年龄、务工单位、联系方式、工作状况等建立统一档案，安排专人管理，及时把握他们的思想动态，积极教育引导他们向党组织靠拢。
三要创新培育方式。充分利用信函、手机短信、党建网站等手段，对农民实行培养教育。
四要突出工作重点。从农村中致富农民、村组后备干部、外出务工经商农民中发展党员，并明确专人跟踪培养，有意识地吸引他们向党组织靠拢，促使他们尽快成长为合格的党员.
（四）构筑党支部坚强的堡垒，增强优化农民党员队伍结构的原动力
要建设一个好的支部班子；要充分发挥农民党员的模范作用；要大力发展壮大集体经济。建设高素质入党积极分子队伍，从根本上解决农村入党积极分子数量下降问题。
一是强力实施党建带团建工作。基层党组织要经常指导同级团组织开展工作，对广大青年团员进行党的知识启蒙教育，吸引优秀青年积极分子向党组织靠拢。尤其是农村党组织要紧密联系农村青年的思想实际，利用党员活动阵地，集中进行“三个代表”重要思想、爱国主义、集体主义和革命传统教育，进行党的基本知识和科学文化知识教育。
二是基层党组织要充分发挥积极分子在农村工作中的典型示范和引路作用，在工作中给他们交任务、压担子、进行培养锻炼，使他们在实际工作中体会党的先进性，加强对党的宗旨、党员标准的认识。
三是各基层党组织要针对农村党员队伍年龄结构不合理状况，充分利用县、乡、村三级培训网络，把35岁以下一线青年农民作为教育培训重点，当作振兴经济的战略措施来抓，开展教育培训。同时党组织要指派素质高、熟悉党务工作的党员与他们结对子，向他们宣传党的路线、方针、政策，引导他们靠近党组织，特别要主动与致富能手，专业大户交朋友，经常与他们谈心，交流思想，帮助他们早日加入党组织，壮大农村“双带”党员队伍。
（五）健全教育培训机制，提高基层党员干部队伍素质
建立党支部书记、组织委员调训制度，强化业务知识教育，提高基层党务工作者的业务素质。因情制宜，分类指导，不断提高发展党员工作水平。同时对多年未发展党员的支部进行深入调查摸底，找出原因，进行综合治理，对症下药，努力消除各种不良因素的干扰，促进发展党员工作逐步实现良性循环。从发展党员工作程序、规范做法上对党支部加以指导，逐步提高党支部的业务能力，提高发展工作效率。
（六）落实责任制，建立和完善农村发展党员工作机制
党委书记作为第一责任人要亲自抓，同时要确保分管党务的副书记和组织委员有足够的时间和精力指导村支部做好发展党员工作。镇党委成立党建工作督导组，由各党委委员亲自指导到村，具体落实发展党员工作。
明确支部书记为直接责任人，支部组委是具体责任人，建立“不抓发展党员工作是失职，抓不好是不称职”的责任机制。提出具体要求，对两年内没有发展党员的农村党支部，给予警告；对三年内没有发展党员的农村党支部书记，不能连选连任，党支部不能评先评优。对不重视发展党员工作的村党支部书记要降职或免职。建立健全各项制度，规范工作做法。全面推行公示制、党委成员列席制度、票决制，试行谈话回复、责任追究制度，用制度来保证发展党员工作的健康进行，既保证质量，又确保“入口”畅通，使党的组织始终充满生机和活力。
