凤庆县互联网+监督模式有效解决监督三难题

自2017年7月1日党风廉政建设责任制监督评估系统上线试运行以来，凤庆县纪委监察委积极探索党风廉政建设责任制“互联网+监督”模式，着力解决集中考核与常态监督脱节、主体责任与监督责任空化、事前监督与事后追责不衔接的“监督三难题”，初步构建起了“责任明确，过程留痕、动态监督、预警提醒、同步督办”的信息化监督体系。

“动静结合”解决集中考核与常态监督脱节问题。针对以往很多单位只在年底党风廉政建设责任制检查考核时重视“两个责任”，党风廉政建设责任制考核变成集中考材料、考汇报、考工作人员，有效的常态监督手段欠缺、力度不足等情况。监督评估系统科学设置责任清单，实现责任要求标准化、时间要求标准化、工作要求标准化、评估要求标准化。对监督评估对象填报情况、完成质量、工作实效等实时动态评估，对未达到完成标准和逾期未填报责任清单的考核对象进行预警。县纪委监察委党风政风监督室在系统中对各单位落实填报任务清单情况进行实时监督，及时跟进督促并采取措施，督促各级各部门及领导干部把责任落实在日常，推动责任落实常态化，有效解决了以往“平时不落实、年底搞突击”的问题。

“全面覆盖”解决主体责任与监督责任空化问题。针对以往个别单位主体责任、监督责任不明晰，重部署、轻落实，存在责任空化、弱化、虚化等问题。监督评估系统对全县74个责任单位全部配置账号，及时跟踪党风廉政建设责任落实，实现监督无盲点。既明确了13个乡镇党委的主体责任、又明确乡镇纪委的监督责任，对61个县直单位，则重点突出对主体责任的落实检查，确保“两个责任”同推进、同落实。围绕落实党风廉政建设责任“一岗双责”的要求，对各单位领导班子成员全部配置了502个个人账号，形成党政同责、齐抓共管的格局，有效解决了落实党风廉政建设责任制“谁来干，怎么干”的问题。

“三个模块”解决事前监督与事后追责不衔接问题。针对以往事前监督和事后追责所投入精力、人力、物力不合理，平时监督不足，事后问责影响权威性和严肃性的情况。监督评估系统设置“落实责任清单考核评估（系统线上考核）、第三方民意测评（民主评议机关和行业作风测评）、县委党风廉政建设责任制工作领导小组考核（线下考评）”三个模块。其中，“落实责任清单考核评估”模块偏重日常履责情况监督，根据各单位责任清单落实及填报情况、落实党风廉政建设工作亮点与特色情况等，由系统自动记分；“第三方民意测评、县委党风廉政建设责任制检查考核领导小组考核”两个模块偏重年终检查考核评估，组织被考核单位开展民主测评，开展年度党风廉政建设责任制检查考核，将测评结果和检查考核结果直接录入监督系统并汇总得分。三个模块相互支撑，既保障科学、客观、真实反映一个单位和每位领导干部落实党风廉政建设责任制情况，又有利于帮助考核对象及时发现问题、查找不足并有针对性的开展整改，实现了对全县各级各部门及领导干部履职尽责情况的全程纪实，进一步强化了日常监督检查对责任落实的推动作用，也为责任追究提供了有力依据，有效解决了“事前监督与事后追责不衔接”的问题。（史艳菊）