凤庆县扎实开展党风廉政和反腐败工作
2013年以来，凤庆县纪检监察机关在县委政府和上级纪检监察机关的坚强领导下，围绕各项工作任务，扎实开展监督检查、责任制建设、作风建设、宣传教育、案件查办等各项工作，推进党风廉政建设工作深入开展。
不断强化党风廉政建设工作。细化分解责任和加大责任制考核力度。年初，组织73个责任单位完成责任书签订工作，对2013年度党风廉政建设和反腐败工作主要任务细化分解。调整充实2013年党风廉政建设责任制考核内容和量化考核标准。目前正在起草2013年党风廉政建设责任制考核评分细则。常态化开展党风廉政建设巡查。创新党内监督方式，出台“一制度三方案”，即《凤庆县党风廉政建设巡查办法》和《2013年凤庆县党风廉政建设巡查工作方案》，《干部作风立项督查工作方案》、《党务公开工作监督检查方案》。成立巡查组实行季度巡查机制，使党风廉政建设检查常态化。每个季度明确一至二个重点开展巡查，以“八项规定”系列文件贯彻执行、纠正“四风”抓作风建设、查办案件、反腐倡廉重点工作等为巡查重点，深入党风廉政建设责任单位进行巡查，目前已完成三个季度的巡查工作，就存在的问题和不足提出整改意见并督促整改。努力提升农村基层党风廉政建设工作水平。制定了工作要点及分工方案，对农村基层党风廉政建设工作进行安排部署并提出要求。严把廉政审核关。年内共对拟提拔任用的71名干部、34个先进集体，1782人评先推优、年度考核等进行了严格的廉政审核；对新提拔任用的71名领导干部开展了任前廉政谈话。开展了领导干部廉政档案建档工作，目前，共收集整理干部廉政档案891份。
切实抓好领导干部作风建设。制定《改进工作作风密切联系群众实施细则》，对贯彻执行“八项规定”进行细化和明确。督促全县各级各部门修改完善《行政生活管理制度》等内控制度，严格公务接待和公车管理，加大管理和考核力度。建立干部作风常态化督查机制，对干部作风建设立项督查，督查情况纳入年度党风廉政建设责任制考核内容。在节假日期间开展明察暗访，对顶风违纪、公车私用的2名干部进行通报批评，并给予政纪处分。以执行“八项规定”，纠正“四风”为着力点，组织开展县处级领导干部和纪检监察干部清退会员卡活动，联合县财政局、审计局开展“小金库”专项督查，组织协调职能部门严格清理套用军警号牌、超标配备公务用车问题；在中秋、国庆两节前夕，组织开展“三公”经费摸底调研、公务用车管理专项督查，狠刹公款送礼、公款吃喝、公车私用和奢侈浪费等不正之风。加大慵懒散奢风气的整治力度，年内对因工作作风漂浮、履职不到位造成群体事件的2名科级干部和1名股所级干部进行了党政纪处分。着力构建“五级联动”解决群众诉求监督平台，全面畅通民意表达渠道，解决群众诉求问题。
稳步开展监督检查工作。改进督查机制体制。在大督查机制的基础上，实行重大项目建设跟踪督查机制，责任“包干到户”，开展一条龙式督查。将53项重大建设项目分解到5个督查组，从项目前期准备到竣工投产全程跟踪督查，督查情况一月一报。执行重大项目和重要工作目标倒逼管理，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、下级倒逼上级、社会倒逼部门、督查倒逼落实。并对建设工作滞后的7个重点项目的业主单位负责人和责任单位负责人进行了约谈。加强对民生资金的监督管理。按照建立三大平台，实现八大功能的要求，做好民生资金网络电子监察系统建设，进一步加大对民生资金的使用情况的监督。深入开展加快转变经济发展方式监督检查。加强对节能减排政策措施落实情况的监督检查、环境保护执法检查。年内全县共开展环境保护监督检查14次。加大违法违规用地案件查办力度，查办了“凤庆县土地卫片执法图班号26、30、48、49违法用地”案件，规范建设用地行为。参与安全生产事故调查5次，发出处理意见书5份。围绕重大决策部署、重点工作开展监督检查。制定挂钩督查方案，将督查责任细化到各纪工委、相关室。今年以来围绕桥头堡建设政策措施落实、“产业建设年”活动、贯彻执行中央八项规定等开展监督检查14场次，形成各类报告16个。对具有行政执法主体资格的相关单位开展了基层行政执法专项监督检查。组织开展政府机构改革和职能转变情况专项检查。
不断增强党员领导廉洁从政能力。以学习宣传党的十八大精神为重点，大力宣传反腐倡廉建设的新要求、新举措。发挥电视、网络等宣传平台优势，办好《党风廉政》电视专栏，今年来分别以建设廉洁政治、学习新党章、反腐倡廉新部署、“小金库”专项督查、教育收费及师德师风督查为题材，播出专栏节目5期；在新浪网开通“凤庆廉政”官方微博，围绕重点、热点、难点问题和反腐倡廉最新动态及时开展对外宣传。组织开展廉政文化进农村宣讲活动。联合县检察院组成宣讲团，以廉政文化进农村和农村预防职务犯罪2个专题为宣讲内容，深入13个乡镇开展农村廉政文化宣讲活动，受众1200余人，起到很好的宣传效果。加大外宣工作力度，今年以来共编印《纪监信息》21期，有关党风廉政建设和反腐败工作的稿件被各级报刊杂志及网络媒体采用250余篇（条）。扎实开展示范教育和警示教育。在春节、中秋国庆“两节”前夕，向领导干部发送廉政短信2次1300余条；利用民主生活会、集中学习日的时机，组织收看《从政德为先》、《大姐书记陈超英》、《苏联亡党亡国20年祭》等正反典型电教片。
进一步优化经济社会发展软环境。制定纪检监察机关改善民营经济发展软环境监督办法，严把涉企检查审核关，年内共开展涉企检查审核7次。对县委政府列入挂牌保护的14户（项）企业和项目加强监管，在19户（项）市县挂牌保护企业和项目中设立软环境监测点。组织开展纪检监察机关解决企业“三难”问题活动，纪检干部“一对一”服务企业，收集到市县挂牌保护的19家企业（项目）当前存在优惠政策落实不到位、土地供应滞后、园区基础设施建设配套不及时三个大方面39个小项的问题意见，提出整改意见并跟踪督促问题解决。加大政务服务体系建设工作力度。组织对12个进驻部门部分进驻事项存在授权不充分、中心和部门“两头授理”、办事人“两头跑”的情况进行了约谈，提出5条整改意见责令限期整改。进一步规范行政审批工作。督促县发改等部门，启动重大建设项目并联审批工作；组织制定投资项目行政审批服务行为规范。切实抓好行政审批制度改革中存在问题的清理工作。提出具体的清理意见建议，解决行政审批事项“打包”现象和把行政审批事项变成审核、备案事项等问题，切实提高行政审批效能。认真组织开展“三个年”活动和软（投资）环境建设工作。
查办案件工作取得新突破。今年来，县纪委监察局成立了案件处理中心，建立信访案件线索排查机制、县纪委监察局查办案件奖励制度、县纪委常委包案制度等，实行案件查办工作目标责任制，进一步加强了办案力量，强化了案件查办奖惩考核，拓展案源渠道，注重案源线索的挖掘，突出办案重点，切实加强了查办案件工作。目前，县纪委9个常委完成了包案，成功使用“双规”措施查办了“4.11”专案，5个纪工委和8个乡镇完成了自办案件，共兑付办案奖励6.5 万元。截止10月31日，我县县级纪检监察系统共受理检举控告类信访举报件 20件，巡视中发现2件，司法机关移送3件，上级机关交办1件，初核案件线索26件，共立案调查党政纪案件24件29人，结案23件28人。办理市纪委信访交办件8件。
深入开展专项治理工作。扎实开展深化工程建设领域突出问题专项治理工作，对2012年8月份以来投资300万以上工程建设项目进行排查，建立规范台账。制定《公共资源交易中心信访投诉举报工作办法》《公共资源交易监督管理办法》，不断规范工程建设招投标、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易活动。开展市场中介机构清理整顿规范工作，对在本县内从事见证、经纪、咨询代理业务、工程招投标代理、地勘、设计、环境评价、监理等中介机构进行清理整顿规范。对全县91个单位开展2012年度机关和行业作风进行民主评议工作，发出整改通知书45份，将分类排名结果在全县进行通报，对评议末位的5个单位负责人进行约谈。组织开展教育系统经费收支管理及师德师风建设专项检查，进一步规范教育收费行为及财务管理，纠正不良师德师风。围绕农民建房、义务教育、计划生育、农机服务、生猪屠宰、农业用水等领域的收费问题，专项治理涉农乱收费行为。组织卫生局和招商局上2013年市“政风行风热线”。开展“加强农村基层党风廉政建设深入推进廉洁扶贫行动”，推行“扶贫项目廉政承诺、扶贫项目廉政评议、贫困群众廉政评议员”三项机制。研究制定经营性市场主体诚信缺失记录和处罚制度、经营性市场主体诚信信息共享制度。
不断加强纪检监察机关自身建设。通过召开学习党的十八大精神研讨会、汇报交流、撰写心得体会、进行《党章》知识测试等多种形式组织党员干部开展学习，切实提高纪检监察干部的思想政治素质。改进纪检监察机关干部作风，提出了20条具体措施贯彻执行“八项规定”；制定《县纪委监察局机关改进和规范公务活动若干规定》，组织全县纪检监察系统127名纪检干部开展会员卡清退活动，做到“零持有、零报告”，切实加强机关内部作风建设。进一步规范内设机构设置。结合我县纪委内设机构人员编制不足等问题，积极向县编委申请成立县预防腐败局、县纪委问责办公室。目前，预防腐败局已批准成立，人员编制正在申请追加中；问责办还未批复。采取“走出去、请进来”的方式，加强纪检干部的教育培训。于4月份举办纪检监察业务培训班，对全县专兼职纪检监察干部进行培训。组织选派23名纪检干部参加中纪委、省市纪委及其他部门组织举办的各类培训班。下派2名科级干部任新农村建设指导员，选派3名科级干部驻企帮扶。加强纪检干部培养锻炼，今年以来全县纪检系统对外交流科级干部4名，提拔科级5人。（宣教室 许灵锋）
